Решение от 24 июля 2023 г. по делу № А21-5542/2023

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236035

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград Дело № А21-5542/2023

«19» июля 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 19 июля 2023 года.

Решение изготовлено в полном объеме 24 июля 2023 года.

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Кузнецовой О.Д., при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «КРЕПОСТЬ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к УМВД России по Калининградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным одностороннего отказа от исполнения обязательств, вытекающих из Соглашений №№ 35, 36, об обязании восстановить бесперебойную работу по информационному взаимодействию с заявителем, о взыскании неустойки, взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере 12 000 руб. и расходов на оказание юридических услуг в размере 30 000 руб.,

При участии:

от ООО «КРЕПОСТЬ»- генеральный директор ФИО2 по паспорту, решению от 04.03.2019г., ФИО3 по паспорту, доверенности от 31.12.2022г., диплому;

от УМВД России по Калининградской области- ФИО4 по паспорту, доверенности от 10.01.2022г. №1/9, диплому.

ООО «КРЕПОСТЬ» (далее - истец, общество) обратилось с иском к УМВД России по Калининградской области (далее- ответчик, УМВД) с заявлением:

-о признании незаконным односторонний отказ Управления МВД от исполнения обязательств, вытекающих из Соглашения № 35 об информационном взаимодействии при предоставлении сведений о постановке на регистрационный учет и снятии с регистрационного учета граждан РФ от 08.06.2020. и из Соглашения № 36 об информационном взаимодействии при предоставлении сведений о постановке на миграционный учет и снятии с миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства от 08.06.2020., выраженный в действиях Ответчика от 21 февраля 2023 года и от 21 марта 2023 по блокировке в одностороннем порядке передачи сведений через ИТКС «Контур-ФМС», а также в письме УМВД от 21.03.2023. исх. № 3/237802056052.

- об Обязании Управление МВД в течение 7 календарных дней со дня вступления в силу решения суда по настоящему иску восстановить бесперебойную работу по информационному взаимодействию с ООО «Крепость» по передаче сведений через ИТКС «Контур-ФМС» по Соглашению № 35 об информационном взаимодействии при предоставлении сведений о постановке на регистрационный учет и снятии с регистрационного учета граждан РФ от 08.06.2020. и по Соглашению № 36 об информационном взаимодействии при предоставлении сведений о постановке на миграционный учет и снятии с миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства от 08.06.2020.

- о взыскании с Управления МВД в пользу ООО «Крепость» судебную неустойку в размере 1000 рублей в день на случай неисполнения решения арбитражного суда Калининградской области о восстановлении бесперебойной работы по информационному взаимодействию с ООО «Крепость» в рамках Соглашений об информационном взаимодействии № 35 и № 36 от 08.06.2020.

- о взыскании с Управления МВД в пользу ООО «Крепость» уплаченную за рассмотрение иска государственную пошлину в размере 12 000 (двенадцать тысяч) рублей.

- о взыскании с Управления МВД в пользу ООО «Крепость» расходы на оказание юридической помощи по делу в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Требования обоснованы фактом незаконного одностороннего отказа ответчика от исполнения обязательств, отсутствием права у ответчика на односторонний отказ, а также ошибочностью позиции ответчика о том, что согласно законодательству истец по виду деятельности не относится к категории юридических лиц, которым разрешено пользоваться КТС «Контур ФМС» для передачи сведений о регистрации иностранцев и лиц без гражданства. Устно представитель общества пояснил, что использование иных способов передачи информации ответчику являются ему затруднительными в силу больших временных и трудовых затрат.

В отзыве, ответчик просит в удовлетворении требований отказать, ссылаясь на запрет использования с использованием телекоммуникационных сетей в отношениях с ООО «КРЕПОСТЬ», на административно- правовой характер правоотношений и наличие права на односторонний отказ от исполнения обязательств.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд

Установил:

Истцом осуществляется предпринимательская деятельность по размещению физических лиц в жилых помещениях на условиях договора коммерческого найма.

8 июня 2020 года между истцом и ответчиком на основании ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» ог 18 07.2006 № 109-ФЗ, Поставления Правительства РФ от 15.01.2007. № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», Постановления Правительства РФ от 10.05.2010 № 310 «Об утверждении Правил передачи сведений о прибытии в место пребывания и убытии из места пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи, а также Приказа ООО «Крепость» № 2 от 30.04.2019 «Об утверждении номерного фонда ООО «Крепость» заключены:

Соглашение № 35 об информационном взаимодействии при предоставлении сведений о постановке регистрационный учет и снятии граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания;

Соглашение № 36 об информационном взаимодействии при предоставлении сведений о постановке на миграционный учет и снятии с миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства.

Предметом дачных соглашений является взаимодействие Оператора - Управления МВД России по Калининградской области и ООО «Крсепость» как Поставщика информации при предоставлении сведений как о постановке регистрационный учет и снятии граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания, так и о постановке на миграционный учет и снятии с миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства.

Согласно п.п. 2.1.-2.3. заключенных Соглашений ООО «Крепость», как поставщик информации, предоставляет Оператору сведения о прибытии гражданин РФ или иностранного гражданина в течение 1 рабочего дня со дня прибытия в место прибытия, а в случае его прибытия в нерабочий день — в течение следующего за ним первого рабочего дня. Сведения об убытии гражданина РФ или иностранного гражданина направляются Оператором не позднее 12 часов дня следующего за днем убытия.

Передача информации осуществляется с использованием телекоммуникационных сетей, вид учета - регистрация, тип ИС — Контур ФМС в УМВД России по Калининградской области, расположенное по адресу <...>, по схеме передачи информации в соответствии с Правилами информационной безопасности. согласованной с УМВД, являющейся неотъемлемой частью данного Соглашения.

Пунктом 2.3. Соглашения предусмотрено, что информации на электронных носителя», или с использованием сетей электросвязи подписывается представителем Поставщика информации с обязательным указанием ФИО представителя Поставщика информации с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, удостоверяющего центра, выдавшего квалифицированный сертификат ключа проверки электронной подписи и срока его действия.

Информация, передаваемая с использованием телекоммуникационных сетей, подписывается представителем 000 «Крепость» с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, сертификата ключа выдан ООО «АСТРАЛ-М» сроком действия до 21.03.2021.

На основании п. 2.6. указанных соглашений стороны при реализации его положений принимают меры по осуществлению контроля за его исполнением.

Согласно п.п. 5.1.-5.2. изменения и дополнения в данные Соглашения вносятся по согласованию сторон путём подписания дополнительно соглашения. Взаимодействие сторон в рамках заключенного соглашения осуществляться на безвозмездной основе.

В силу п.п. 4.1. Соглашений от 08.06.2020. соглашения вступают в силу со дня его подписания сторонами и действует в течение одного гола. Соглашения считаются продленными на тот же срок и на тех же условиях, если до окончания срока их действия ни одна из сторон не завит об их прекращении не позднее чем за 2 календарных месяца до окончания срока действия.

К окончанию срока действия Соглашений от 08.06.2020. в обозначенный в них срок ни одна из сторон не заявила о прекращении Соглашений по окончании срока их действия.

Истец исходит из того, что, в связи с отсутствием у сторон каких-либо возражений и требований, касающихся прекращения срока действия Соглашений от 08.06.2020., такие Соглашения действовали с 8.06.2020. по 08.06.2021.; с 8.06.021. по 8.06.2022., а с 8 июня 2022 года продолжили своё действие на следующий год (т.е. до 08.06.2023.) на ранее согласованных сторонами условиях.

7.10.2020г. и 11.12.2020г. между сторонами были заключены дополнительные соглашения к Соглашению № 36, согласно которым способ передачи информации остался прежним- с использованием телекоммуникационных сетей.

Письмом от 08.02.2023. исх. № 47/1934., полученным истцом 22 февраля 2023 года, УМВД со ссылкой нa ст. 5 ФЗ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» от 25.06.1993. № 5242-1. Правила регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ. утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995. № 713. п. 8 Правил формирования, ведения и использования базового государственною информационного ресурса регистрационного учета граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 4 от 05.01.2015., Приказ МВД России от 09.07.2018. № 435, ст.ст. I и 5 ФЗ «Об основах туристической деятельности в РФ» Положения о классификации гостиниц, утвержденного Постановлением Правительства № 1860 отт18.11.2020. указало на то, что оказание гостиничных услуг с 01.01.2022 возможно только после получения свидетельства о присвоении определенной категории в соответствии с Положением о классификации гостиниц. Средства размещения в жилых помещениях, в т.ч. на условиях договора коммерческого найма (вид деятельности истца), не являются средствами размещения, в которых предоставляются гостиничные услуги, следовательно с ними не должны заключаться соглашения об информационном взаимодействии.

Таким образом, указанные в п. 2.3. Соглашения об информационном взаимодействии условия являются существенными, и в случае их изменения текст соглашения об информационном взаимодействии подлежат уточнению путем заключения дополнительного соглашения. В случае несогласия руководства ООО «Крепость», ООО «Крепость вправе расторгнуть действующее соглашения о порядке информационного взаимодействия и предоставлять информацию о регистрации и снятии граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания , а также сведения о постановке и снятии с миграционного учета иностранных граждан на общих основаниях.

21 февраля 2023 года в адрес истца по электронной почте поступило сообщение о блокировке с 21 февраля 2023 гола передачи сведений обществом с использованием телекоммуникационной системы «Контур ФМС» по причине отсутствия заключенного Дополнительного соглашения к Соглашению № 36 .

Истец не отрицает, что при проверке работоспособности доступа в названную систему «Контур ФМС» данное обстоятельство подтвердилось.

Решение о блокировке доступа общества принято и исполнено УМВД, что подтверждается прилагаемой к настоящему иску распечаткой страницы из ИС «Контур-ФМС» от 22.02.2023.

Истцом данная блокировка расценена как односторонний отказ от исполнения обязательств ответчиком.

ООО «Крепость» представило Ответчику обращение исх № 3/ОМУ -02, 7023 от 27.02.2023. (вх. № 3/237802056052 от 28.02.2023.), в котором указано на отсутствие в заключенном Соглашении № 36 права сторон на односторонний отказ от исполнения обязательства по нему, а также на отсутствие вступившего в законную силу решения суда о расторжении Соглашения № 36 по основаниям, предусмотренным п 2 ст. 450 ст. 451 ГК РФ, выразив тем самым несогласие с расторжением договора в одностороннем порядке, а также, выразив намерение продлить действие договора после 8 июня 2023 года на следующий календарный год.

Ответчиком было возобновлено информационное взаимодействие с ООО «Крепость» по передаче сведений в соответствии с заключенными соглашениями, а Истцом, получен новый сертификат УЭЦП со сроком действия до марта 2024 года. Письмом от 06.03.2023 направленном в электронном виде, и по почте представил в адрес Ответчика новый сертификат ключа УЭЦП со сроком действия 03 марта 2024 года.

Письмом УМВД от 21.03.2021., поступившем в адрес истца 28 марта 2023 года, истец был вновь уведомлен о том, что действующим законодательством для юридических лиц, оказывающих услуги коммерческого найма жилых помещений, не предусмотрено уведомление органа миграционного учета о прибытии гражданина в место пребывания с использованием входящих в состав электросвязи и, как следствие, соглашение об информационном взаимодействии при предоставлении сведений о остановке на миграционный учет и снятии с миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства также подлежит расторжению. 22 марта 2023 года в одностороннем порядке ответчик вновь блокировал доступ в систему «Контур-ФМС», что подтверждается прилагаемыми распечатка страниц интерфейса ИС «Контур – ФМС». Таким образом, данный отказ от исполнения обязательств был осуществлен ответчиком в связи с иными обстоятельствами: истец не предоставлено права на передачу сведений с использованием телекоммуникционной системы «Контур ФМС».

Как поясняет истец в исковом заявлении, ему было понятно, что с направлением данного письма УМВД в одностороннем порядке отказалось от исполнения обязательств по ранее заключенному и действующему Соглашению № 36 в связи с чем прекратило информационное взаимодействие по вопросам миграционного учета с использованием телекоммуникчщионной системы «Контур ФМС».

Претензией от 28.03.2023 исх. 5/ОМУ-03/2023 от 28 марта 2023 года истец уведомил ответчика о том, что одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ или иными правовыми актами.

УМВД письмами от 11.04.2023г., от 20.04, 2023 и от 21.04.2023 вновь подтвердило истцу обоснование позиции УМВД о том, что ООО «Крепость», являясь юридическим лицом, осуществляющим деятельность по предоставлению в коммерческий найм комнат, находящихся в многоквартирном жилом доме, не вправе осуществлять передачу сведений в электронном виде с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи, ООО «Крепость» не лишено права подавать уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания и заявления о постановке/снятии с регистрационного учета по месту пребывания граждан Российской Федерации непосредственно в орган миграционного учета, через многофункциональный центр или организацию федеральной почтовой связи.

Как указывает истец, тем самым, Ответчик, несмотря на представление со стороны ООО «Крепость» нового сертификата ключа УЦП на новый срок, подтвердил факт прекращения им в одностороннем порядке по собственной инициативе передачи и приёмки от ООО «Крепость» по телекоммуникационным каналам связи информации через систему «Контур-ФМС»

Истец, находя позицию ответчика ошибочной, а односторонний отказ от исполнения обязательств незаконным, обратился с настоящим иском в суд.

Суд находит иск не подлежащим удовлетворению.

Часть 8 статьи 22 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» определяет, что форма уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, перечень сведений, содержащихся в указанном уведомлении, требования к его оформлению, порядок его направления в орган миграционного учета, в том числе в электронной форме, форма выражения принимающей стороной согласия на фактическое проживание (нахождение) у нее иностранного гражданина, перечень прилагаемых к нему документов, а также сроки хранения указанного уведомления в органе миграционного учета, организации федеральной почтовой связи или многофункциональном центре устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

При этом в соответствии с частью 10 указанной статьи при нахождении иностранного гражданина в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, детском оздоровительном лагере, на туристской базе, в кемпинге, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги в стационарной форме, в том числе лицам без определенного места жительства, либо в учреждении, исполняющем уголовное или административное наказание, уведомление органа миграционного учета администрацией соответствующих организации или учреждения о прибытии данного иностранного гражданина в указанное место пребывания может осуществляться также с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи в порядке и на условиях, установленных Правительством Российской Федерации.

Такой порядок определен Правилами передачи сведений о прибытии в место пребывания и убытии из места пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи, утвержденными постановлением Правительства РФ от 10.05.2010 № 310.

Таким образом, возможность уведомлять орган миграционного учета о прибытии иностранного гражданина в место пребывания с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи предоставлена администрациям гостиниц, иных организаций, оказывающих гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, детском оздоровительном лагере, на туристской базе, в кемпинге, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги в стационарной форме, в том числе лицам без определенного места жительства, либо в учреждении, исполняющем уголовное или административное наказание, что указано в абзаце втором пункта 49 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по осуществлению миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 10.12.2020 № 856.

В соответствии с частью 10 статьи 5 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» администрации в гостинице, санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в медицинской организации или другом подобном учреждении на безвозмездной основе в течение суток представляют непосредственно или направляют с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи информацию о регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Аналогичная норма установлена пунктом 14 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713.

В соответствии с пунктом 8 Правил формирования, ведения и использования базового государственного информационного ресурса регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 05.01.2015 № 4, информационное взаимодействие МВД России и его территориальных органов с администрациями гостиниц, санаториев, домов отдыха, пансионатов, кемпингов, туристических баз, медицинских организаций или других подобных учреждений, при предоставлении информации непосредственно или при направлении информации с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, а также инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, осуществляется на основании соглашений о взаимодействии, типовая форма которых устанавливается МВД России.

Приказом МВД России от 09.07.2018 № 435 утверждены Порядок представления администрациями гостиниц, санаториев, домов отдыха, пансионатов, кемпингов, туристских баз, медицинских организаций или других подобных учреждений, учреждений уголовно-исполнительной системы, исполняющих наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, информации о регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания в территориальные органы МВД России и типовая форма соглашения об информационном взаимодействии.

В соответствии с пунктом 5 Порядка для заключения соглашения об информационном взаимодействии поставщиком информации направляется в территориальный орган МВД России на региональном уровне проект соглашения, содержащий сведения о наименовании поставщика информации, адресе его местонахождения и выбранном способе передачи информации. При этом соглашением может предусматриваться способ передачи данных на бумажном носителе (пункт 7 Порядка).

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» под гостиничными услугами понимается комплекс услуг по предоставлению физическим лицам средства размещения и иных услуг, предусмотренных Правилами предоставления гостиничных услуг, которые предоставляются индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» классификация гостиниц осуществляется аккредитованными организациями.

В соответствии с пунктом 7 данного Положения о классификации гостиниц утверждено постановлением Правительства РФ от 18.11.2020 № I860 классификации не подлежат средства размещения, используемые для осуществления основной деятельности организаций отдыха и оздоровления детей, медицинских организаций, организаций социального обслуживания, физкультурно-спортивных организаций, централизованных религиозных организаций и (или) организаций, входящих в их структуру, деятельности по оказанию услуг в сфере сельского туризма в сельской местности, кемпинги, общежития, средства размещения в жилых помещениях (за исключением жилых помещений, переведенных в нежилые помещения в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации), туристские приюты, туристские стоянки, дома-кордоны, в том числе расположенные на земельных участках особо охраняемых природных территорий, а также иные средства размещения, в которых не предоставляются гостиничные услуги.

С учётом положений подпункта 3 пункта 4 статьи 4 Федерального закона от 05.02.2018 № 16-ФЗ, пункта 2 Приложения № 17 к постановлению Правительства РФ от 03.04.2020 № 440 «О продлении действия разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной деятельности в 2020-2022 годах» получить свидетельство о присвоении средству размещения гостиничного типа определенной категории необходимо до 1 января 2022 года.

Таким образом, оказание гостиничных услуг (размещение физических лиц и др.) с 01.01.2022 возможно только после получения свидетельства о присвоении определенной категории в соответствии с Положением о классификации гостиниц.

Средства размещения в жилых помещениях, в том числе на условиях коммерческого найма, не являются средствами размещения, в которых предоставляются гостиничные услуги, следовательно, с ними не должны заключаться соглашения об информационном взаимодействии с использованием телекоммуникационной системы «Контур ФМС».

Ни одним из названных документов не предусмотрено право юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность по аренде и управлению собственным или арендованным жилым недвижимым имуществом (ОКВЭД 68.20.1) либо по управлению эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе (ОКВЭД 68.32.1) передавать уведомления о прибытии иностранных граждан в место временного пребывания с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи, следовательно ООО «Крепость», осуществляя деятельность по вышеназванным кодам ОКВЭД, также не имеет права на передачу уведомления о прибытии иностранных граждан в место временного пребывания с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи.

Право ООО «Крепость» подавать уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания непосредственно в орган миграционного учета, через многофункциональный центр или организацию федеральной почтовой связи, или посредством личного кабинета на портале Госуслуг на протяжении всей переписки УМВД не оспаривало.

Таким образом, суд соглашается с позицией ответчика о невозможности использования взаимодействия с истцом по передаче указанных выше сведений с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи как основанной на приведенном правовом регулировании, согласно которому истец не относится к категории организаций, которым дано соответствующее право.

Таким образом, соглашения, предусматривающие такой способ передачи сведений, содержат условия, противоречащие правовому регулированию.

Суд находит, что ответчиком соблюдены положения закона об одностороннем отказе от исполнения обязательств.

В соответствии со 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Правила настоящей главы применяются к договорам оказания услуг связи, медицинских, ветеринарных, аудиторских, консультационных, информационных услуг, услуг по обучению, туристическому обслуживанию и иных, за исключением услуг, оказываемых по договорам, предусмотренным главами 37, 38, 40, 41, 44, 45, 46, 47, 49, 51, 53 настоящего Кодекса.

Статьей 782 ГК РФ Заказчику и исполнителю предоставлено право отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии возмещения затрат. Иных условий, препятствующих одностороннему отказу, законом не предусмотрено. Рассматриваемые соглашения являются безвозмездными.

При этом суд учитывает и положения статей 310, 450.1, ГК РФ, устанавливающих, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Одностороннее изменение условий обязательства, связанного с осуществлением всеми его сторонами предпринимательской деятельности, или односторонний отказ от исполнения этого обязательства допускается в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае, если исполнение обязательства связано с осуществлением предпринимательской деятельности не всеми его сторонами, право на одностороннее изменение его условий или отказ от исполнения обязательства может быть предоставлено договором лишь стороне, не осуществляющей предпринимательской деятельности, за исключением случаев, когда законом или иным правовым актом предусмотрена возможность предоставления договором такого права другой стороне.

Предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

В случае отсутствия у одной из сторон договора лицензии на осуществление деятельности или членства в саморегулируемой организации, необходимых для исполнения обязательства по договору, другая сторона вправе отказаться от договора (исполнения договора) и потребовать возмещения убытков.

Сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Стороной, не осуществляющей предпринимательскую деятельность является УМВД, имеющего право на односторонний отказ от исполнения обязательств.

Ответчик полагает, что исковое заявление ООО «Крепость» направлено на понуждение сотрудников УМВД России по Калининградской области к совершению заведомо незаконных действий. При этом ссылается на указанные выше нормативные положения, согласно которым истцу не принадлежит право использования спорного способа передачи сведений как лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность по размещению в жилых помещениях на условиях договора коммерческого найма и при этом не классифицируется как организация, оказывающая гостиничные услуги.

Вопреки доводу истца, суд находит данный вывод ответчика, соответствующим правовому регулированию.

При этом право истца на предоставление сведений через многофункциональный центр или организацию федеральной почтовой связи, или посредством личного кабинета на портале Госуслуг УМВД не подвергало сомнению и не оспаривало.

Таким образом, односторонний отказ от исполнения обязательств по заключенным между истцом и ответчиком Соглашениям, не препятствует передачи таких ведений в общем порядке.

При установленных обстоятельствах, оснований для признания незаконным одностороннего отказа ответчика в приеме сведений от истца с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи, а, следовательно, и для удовлетворения остальных заявленных требований истцом, не усмотрено.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного Процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья О.Д. Кузнецова