Решение от 29 января 2018 г. по делу № А78-20268/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А78-20268/2017
г.Чита
29 января 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 января 2018 года

Решение изготовлено в полном объёме 29 января 2018 года

Арбитражный суд Забайкальского края

в составе судьи Переваловой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело

по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Забайкальскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения основной общеобразовательной школы №2 г.Нерчинска (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 201 606 руб. 43 коп.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2, представителя по доверенности от 29.05.2017;

от заинтересованного лица – представитель не явился.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Забайкальскому краю обратилось в арбитражный суд с заявлением к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению основной общеобразовательной школы №2 г.Нерчинска (далее- МБОУ ООШ №2 г.Нерчинска, учреждение) о взыскании 201 606 руб. 43 коп. задолженности за негативное воздействие на окружающую среду за период с 01.01.2014 по 2015 годы в виде платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами и платы за размещение отходов производства и потребления.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о судебном процессе, явку представителя в заседание не обеспечил.

Дело рассматривается в порядке ст.136 АПК РФ.

Определением суда от 28.12.2017 были определены дата и время судебного заседания – 29.01.2018 10 час. 30 мин. Сторонам было предложено высказать свои возражения относительно возможности перехода к рассмотрению дела по существу в судебном заседании в указанное время. Определение получено учреждением 09.01.2018.

Учитывая отсутствие возражений сторон на переход в судебное заседание, суд в соответствии с ч. 4 ст. 137 АПК РФ и п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20 декабря 2006 г. № 65 завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу в судебном заседании.

Заявитель просит взыскать с ответчика 201 606 руб. 43 коп. задолженности за негативное воздействие на окружающую среду за период с 01.01.2014 по 2015 годы, в том числе за 2014 год – 190095 руб. 58 коп, из них: в виде платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами, за 1 квартал – 56 161 руб. 14 коп., за 2 квартал – 29 203 руб. 80 коп., за 3 квартал – 8 574 руб. 91 коп., за 4 квартал 394 руб. 85 коп.; в виде платы за размещение отходов производства и потребления, за 1 квартал – 37 954 руб. 78 коп., за 2 квартал – 20 892 руб. 58 коп., за 3 квартал – 20 128 руб. 60 коп., за 4 квартал – 16 627 руб. 03 коп.; за 2015 год - в виде платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами– 2070 руб. 25 коп.; в виде платы за размещение отходов производства и потребления – 9 440 руб. 60 коп.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования, полагает, что ответчик как природопользователь, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, должен уплачивать соответствующие платежи. Требования по иску основывали на представленных ответчиком расчетах платы за негативное воздействие за 2014-2015 годы, актах сверки.

Изучив пояснения стороны, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

В своем заявлении заявитель указал, что ответчик состоит на учете у истца, следовательно, относится к категории учреждений, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц на ответчика его основным видом деятельности является обучение в образовательных учреждениях дошкольного образования.

При этом ответчиком оказывается негативное воздействие на окружающую среду, в том числе в виде размещения отходов производства и потребления, выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами.

В силу Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее – Закон "Об охране окружающей среды"), Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее – Закон "Об отходах"), постановления Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 №632 учреждение обязано осуществлять экологические платежи.

За период с 2014 года по 2015 годы учреждение предоставляло в Управление Росприроднадзора по Забайкальскому краю расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду, всего на общую сумму 201 606 руб. 43 коп.

В связи с тем, что учреждение не производило уплату платежей за спорный период, истец направил ответчику претензию от 26.10.2017 об уплате задолженности в бюджет по плате за негативное воздействие на окружающую среду, претензия получена учреждением 13.11.2017 (л.д.34-36).

Отказ в добровольном порядке удовлетворить претензию послужил основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с настоящим требованием.

Оценив доводы стороны, и материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 1 Закона "Об охране окружающей среды" негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Согласно ст. 16 Закона "Об охране окружающей среды" в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, негативное воздействие на окружающую среду является платным. Размещение отходов производства и потребления относится к видам негативного воздействия на окружающую среду. Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 №632 утвержден Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия.

Приказом Ростехнадзора от 08.06.2006 №557 "Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду" установлен срок уплаты платы, подлежащей уплате по итогам отчетного периода, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом (п. 1 приказа). Отчетным периодом признается календарный квартал (п. 2 приказа).

В соответствии со ст. 5 Закона "Об охране окружающей среды" предъявлять иски о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, полномочны органы государственной власти Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды.

Согласно пункту 1 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 №400 (в редакции от 11.07.2016), Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования, а также в пределах своей компетенции в области охраны окружающей среды, в том числе в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов) и государственной экологической экспертизы. В соответствии с п. 4 Положения Росприроднадзор осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

В соответствии с Положением об Управлении Росприроднадзора по Забайкальскому краю, утвержденному приказом Росприродназора от 25.08.2016 №544, Управление Росприроднадзора по Забайкальскому краю является территориальным органом Росприродназора регионального уровня, осуществляющим отдельные функции Росприроднадзора на территории Забайкальского края. В силу. Положения Управление Росприроднадзора по Забайкальскому краю осуществляет государственный экологический надзор, в том числе в области охраны атмосферного воздуха и обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов). Управление для осуществления своих полномочий имеет право заявлять в установленном законом порядке иски о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии со ст. 1 Закона "Об отходах" отходы производства и потребления - это остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства. Под размещением отходов понимается хранение и захоронение отходов. Хранение отходов - это содержание отходов в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования; захоронение отходов - это изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему использованию, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду; объект размещения отходов - это специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое).

Согласно ст. 4 Закона "Об отходах" право собственности на отходы принадлежит собственнику сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, а также товаров (продукции), в результате использования которых эти отходы образовались.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации бремя содержания принадлежащего ему имущества несет собственник, если иное не предусмотрено законом или договором. К расходам собственника на содержание имущества относится также обязанность по внесению платежей за негативное воздействие на окружающую среду.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 05.03.2013 № 5-П указано, что установление формальной принадлежности обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду - имея в виду публично-правовую природу данного платежа - должно осуществляться путем нормативно-правового регулирования, нормативные акты федеральных органов исполнительной власти не исключают решения этого вопроса в рамках договорных отношений.

Таким образом, учреждение, как природопользователь и собственник отходов, должен в этих обстоятельствах осуществлять плату за размещение отходов.

Данный подход согласуется с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определениях от 04.02.2015 N 309-КГ14-2379, N 303-КГ14-2151, N 301-КГ14-1819, от 23.04.2015 N 301-КГ14-3154, от 12.05.2015 N 309-КГ14-6850, от 15.05.2015 N 301-КГ14-6499, от 30.06.2015 N 301-ЭС15-211, от 27.07.2015 N 309-ЭС14-8411.

В расчетах, заполненных и представленных самим ответчиком в адрес истца во исполнение действующего законодательства, исчислены суммы платежей, подлежащих уплате в бюджет.

Доказательств иных фактических объемов негативного воздействия ответчика на окружающую среду в материалы дела не представлено.

Расчет заявленной ко взысканию суммы судом проверен, нарушений, ухудшающих положение ответчика, не установлено.

Доказательств оплаты задолженности ответчик не представил.

В силу статей 9, 65 и 70 АПК РФ при непредставлении ответчиком опровергающих доказательств обстоятельства, на которые ссылается заявитель, считаются признанными ответчиком.

Таким образом, заявленные требования обоснованны, подтверждаются материалами дела и подлежат удовлетворению.

Региональные органы государственной власти в сфере охраны окружающей среды вправе предъявлять иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде в результате нарушения природоохранного законодательства (ст. ст. 5, 6 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"), а также выполняют функции главного администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации от платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика по правилам ст.110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 169, 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения основной общеобразовательной школы №2 г.Нерчинска (ОГРН <***>, ИНН <***>) с распределением в соответствующий бюджет 201 606 руб. 43 коп. платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2014, 2015 годы.

Реквизиты банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию: УФК по Забайкальскому краю (Управление Росприроднадзора по Забайкальскому краю),

Расчетный счет <***>

Банк получателя – Отделение Чита г.Чита

БИК 047601001

Лицевой счет 04911А12420

ИНН <***>

КПП 753601001

ОКТМО 76640435

КБК 048 1 12 01010 01 6000 120 – плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами – 96 562 руб. 84 коп.

КБК 048 1 12 01040 01 6000 120 – плата за размещение отходов производства и потребления – 105 043 руб. 59 коп.

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения основной общеобразовательной школы №2 г.Нерчинска (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 7 032 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.

Судья Е.А. Перевалова