Решение от 25 мая 2021 г. по делу № А32-8743/2021

Арбитражный суд Краснодарского края

350000, г. Краснодар, ул. Постовая, 32

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Краснодар

«25» мая 2021 года Дело № А32-8743/2021

Резолютивная часть решения суда объявлена 11.05.2021.

Полный текст решения суда изготовлен 25.05.2021.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Хмелевцевой А.С.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению Министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Краснодар

к обществу с ограниченной ответственностью «Подсобное сельское хозяйство «Колосок» (ИНН <***>, ОГРН <***>), пгт. Афипский Краснодарского края

о взыскании задолженности по предоставленной субсидии в сумме 127 100 рублей, процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 29.01.2021 по 25.02.2021 в сумме 414,38 рубля, процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 26.02.2021 по день фактической оплаты долга,

УСТАНОВИЛ:

Министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Подсобное сельское хозяйство «Колосок» (далее – ответчик) о взыскании задолженности по предоставленной субсидии в сумме 127 100 рублей, процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 29.01.2021 по 25.02.2021 в сумме 414,38 рубля, процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 26.02.2021 по день фактической оплаты долга.

Определением суда от 09.03.2021 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Стороны уведомлены о начавшемся судебном процессе надлежащим образом в порядке статей 121 – 124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исходя из положений части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассматривается в порядке упрощенного производства без вызова сторон, судебное разбирательство по правилам главы 19 Кодекса не проводится.

Частью 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу.

Суд по настоящему делу вынес резолютивную часть решения от 11.05.2021, согласно которой требования истца удовлетворены в части.

Ответчик 17.05.2021 направил заявление о составлении мотивированного решения.

Исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, суд установил следующие обстоятельства, касающиеся существа спора.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующее.

Из материалов дела следует, что в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации Министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края в 2020 году на основании Соглашения о предоставлении субсидии на возмещение части затрат на проведение комплекса агротехнологических работ, повышение уровня экологической безопасности сельскохозяйственного производства, а также на повышение плодородия и качества почв на посевных площадях, занятых зерновыми, зернобобовыми, масличными (за исключением рапса и сои), кормовыми сельскохозяйственными культурами, а также картофелем и овощными культурами открытого грунта от 03.06.2020 № 600 оказало государственную поддержку ООО «Подсобное сельское хозяйство «Колосок» в виде предоставления субсидии на сумму 127 100 рублей на основании платежного поручения от 08.06.2020 № 849438.

В соответствии с приложением № 1 к соглашению от 03.06.2020 № 600 результатом предоставления субсидии является увеличение в текущем финансовом году у общества валового производства сельскохозяйственной продукции по группе субсидируемых культур к отчетному финансовому году: зерновые, зернобобовые, масличные (кроме рапса и сои) и кормовые культуры не менее 1%.

Согласно пункта 2.2.4 соглашению от 03.06.2020 № 600 получатель субсидии обязуется до 31.12.2020 обеспечить достижение значения результатов предоставления субсидии.

В порядке осуществления контроля за соблюдением получателем условий, целей и порядка предоставления субсидии, министерство на основании поступившего 28.12.2020 отчета общества о достижении результатов предоставлении субсидии установило, что фактическое выполнение результатов предоставления субсидии составило 0 %, что означает недостижение ответчиком значений результатов предоставления субсидии, установленных соглашением от 03.06.2020 № 600.

Определив нулевой процент показателя результативности, министерство письмом от 29.12.2020 № 206-03-06/13120/20 потребовало у общества возврат субсидии в сумме 127 100 рублей.

Неисполнение обществом указанного требования послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с иском.

Арбитражный процесс основывается на принципе осуществления гражданских прав своей волей и в своем интересе (статья 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Частью 5 статьи 69 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставление бюджетных средств осуществляется в форме предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг.

Порядок предоставления и возврата выданных субсидий регламентируется статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в соответствии с пунктом 1 которой субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием

Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6 - 8.1 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются, в числе прочего, из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации (подпункт 2 пункта 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять:

1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;

2) цели, условия и порядок предоставления субсидий;

3) порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении;

4) случаи и порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, предоставленных в целях финансового обеспечения затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, не использованных в отчетном финансовом году (за исключением субсидий, предоставленных в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателя субсидии, источником финансового обеспечения которых являются указанные субсидии);

5) положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

В силу пункта 3.1. статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Предоставление субсидии оформляется договором, заключенным в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации; к правоотношениям сторон, вытекающим из договора о предоставлении субсидии, применяется гражданское законодательство Российской Федерации, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств (статья 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования (статья 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Любые действия, приводящие к нарушению направления средств на цели, обозначенные при выделении конкретных сумм, являются нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации.

По смыслу статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Последствием подобного использования средств является их изъятие у неисправного получателя.

Таким образом, для определения нецелевого характера использования бюджетных средств необходимо учитывать в совокупности как отклонение от регламентируемого режима их использования, так и соотношение результата использования с целью, установленной при выделении этих средств, а также иные фактические обстоятельства, существовавшие при освоении выделенных средств.

В соответствии с пунктом 18 Положения субсидия, направленная по повышение продуктивности в молочном скотоводстве, предоставляется на основании договора, заключенного между министерством и заявителем, с указанием обязательных условий: 1) о согласии заявителя (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах) на осуществление министерством, Министерством финансов Удмуртской Республики, Государственным контрольным комитетом Удмуртской Республики проверок соблюдения заявителем условий, целей и порядка предоставления субсидии; 2) об условиях, целях и порядке предоставления субсидии; 3) о размере субсидии; 4) о мерах ответственности за нарушение условий, целей и порядка предоставления субсидии; 5) о порядке и сроках возврата субсидии; 6) о значении показателя результативности использования субсидии и обязательствах заявителя по его достижению; 7) о возврате субсидии в случае не достижения показателя результативности использования субсидии; 8) о сроках о форме представления отчетности о достижении показателя результативности использования субсидии и иной отчетности; 9) о порядке расторжения договора о предоставлении субсидии.

Условия и механизм предоставления за счет средств краевого бюджета (в том числе за счет средств, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета) субсидии определены Порядком предоставления за счет средств краевого бюджета субсидии на возмещение части затрат на проведение комплекса агротехнологических работ, повышение уровня экологической безопасности сельскохозяйственного производства, а также на повышение плодородия и качества почв на посевных площадях, занятых зерновыми, зернобобовыми, масличными, (за исключением рапса и сои), кормовыми сельскохозяйственными культурами, а также картофелем и овощными культурами открытого грунта в рамках мероприятия «Поддержка отдельных подотраслей растениеводства и животноводства и государственной программы Краснодарского края «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия», утвержденным приказом министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края от 16.03.2020 № 55 «О предоставлении субсидий на осуществление государственной поддержки растениеводства в рамках мероприятия «Поддержка отдельных подотраслей растениеводства и животноводства» государственной программы Краснодарского края «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» (далее – Порядок).

Согласно пункту 7 Порядка субсидии предоставляются на основании соглашения о предоставлении субсидии, одним из обязательных условий которого является установление результатов предоставления субсидии.

Суд установил, что условия заключенного между Министерством сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края и ООО «Подсобное сельское хозяйство «Колосок» соглашения от 03.06.2020 № 600 о предоставлении субсидии полностью соответствуют вышеизложенным требованиям законов, нормативных актов и не нарушает публичные интересы, права и охраняемые законом интересы третьих лиц (статья 168 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с разъяснениям, содержащимся в пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.2014 № 16 «О свободе договора и ее пределах», в соответствии с пунктом 2 статьи 1 и статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно пункту 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано обязательными для сторон правилами, установленными законом или иными правовыми актами (императивными нормами), действующими в момент его заключения (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации). В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.

Общество, подписав соглашение от 03.06.2020 № 600 и приложение № 1 к нему, устанавливающие показатель результативности: увеличение в текущем финансовом году валового производства сельскохозяйственной продукции по группе субсидируемых культур к отчетному финансовому году: зерновые, зернобобовые, масличные (кроме рапса и сои) и кормовые культуры не менее 1%, выразил согласие с условиями получения субсидии и порядком ее возврата в случае не достижения показателя результативности использования субсидий по итогам 2020 года по сравнению с 2019 годом, а также наличием у министерства права требования возврата субсидии в случае не достижения целевых показателей (пункт 2.1.7 соглашения).

Из представленного обществом отчета от 28.12.2020 о достижении результатов предоставлении субсидии, следует, что фактическое выполнение результатов предоставления субсидии составило 0 %.

Таким образом, материалы дела подтверждают, и ответчик документально не опровергнул ненадлежащее исполнение договорных обязательств по достижению показателя результативности использования субсидии в 2020 году по сравнению с 2019 годом.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Бюджетные средства были предоставлены обществу на возмещение его затрат, с целью увеличения значения объема валового производства сельскохозяйственной продукции в 2020 году по сравнению со значением объема валового производства в 2019 году.

Доказательства наличия объективных, независящих от ответчика, обстоятельств, препятствующих достижению определенного договором показателя результативности, материалы дела не содержат, ответчиком не представлены (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд проверил расчет цены иска и признал его верным, произведенным исходя из показателей представленного обществом в отчете от 28.12.2020, в соответствии с условиями пункта 2.2.4 соглашения и подпункта 2 пункта 21, пункта 22 Порядка, что составляет 127 100 рублей.

Общество, в нарушение условий договора, не достигнуло цели предоставления субсидий, в связи с чем, суд установил наличие оснований для возврата полученных бюджетных средств, и правомерности требований министерства.

При рассмотрении требований истца о взыскании с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 29.01.2021 по 25.02.2021 в сумме 414,38 рубля, процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 26.02.2021 по день фактической оплаты долга, суд руководствуется следующим.

Согласно пункту 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Министерство направило в адрес общества требование от 29.12.2020 № 206-03-06-13120/20 (РПО 35001452096555) о возврате полученной субсидии в размере 127 100 рублей в течение 15 календарных дней со дня получения требования (пункт 22 Порядка).

Согласно данным официального сайта Почты России об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 35001452096555, требование вручено ответчику 13.01.2021, в связи с чем, срок возврата денежных средств истек 28.01.2021.

Суд проверил расчет процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 29.01.2021 по 25.02.2021 и признал его арифметически и методологически верным, в связи с чем подлежит удовлетворению требование р взыскании санкции в сумме 414,38 рубля.

Требование истца о взыскании проценты за пользование чужими денежными средствами, начисленные на сумму 127 100 рублей, за период с 26.02.2021 по день фактической оплаты долга подлежит удовлетворению в силу пункта 48 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств».

Согласно части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.

Поскольку министерство в силу пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождено от уплаты государственной пошлины с ответчика в доход федерального бюджета надлежит взыскать 4 825 рублей.

Руководствуясь статьями 65, 110, 156, 159, 167 – 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении ходатайств общества с ограниченной ответственностью «Подсобное сельское хозяйство «Колосок» о рассмотрении дела по общим правилам искового производства, об оказании содействия в собирании и истребовании доказательств – отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Подсобное сельское хозяйство «Колосок» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) задолженность по предоставленной субсидии в сумме 127 100 рублей, проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 29.01.2021 по 25.02.2021 в сумме 414,38 рубля, проценты за пользование чужими денежными средствами, начисленные на сумму 127 100 рублей, за период с 26.02.2021 по день фактической оплаты долга.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Подсобное сельское хозяйство «Колосок» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 4 825 рублей в счет оплаты государственной пошлины.

Решение суда может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 15 дней с даты его принятия.

Судья А.С. Хмелевцева