Решение от 1 августа 2022 г. по делу № А79-4163/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/



Именем Российской Федерации




Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-4163/2022
г. Чебоксары
01 августа 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 июля 2022 года. Полный текст решения изготовлен 01 августа 2022 года.


Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии в составе судьи Афанасьева А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

к открытому акционерному обществу «Чувашский бройлер»

о привлечении к административной ответственности по статье 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - конкурсного управляющего открытого акционерного общества «Чувашский бройлер» ФИО2 и акционерного общества «Чувашская энергосбытовая компания»,

при участии:

от заявителя – ФИО3 по доверенности от 20.12.2021 № Д-290-73, диплом ВСВ 0448598,

от ОАО «Чувашский бройлер» - не было,

от третьего лица - конкурсного управляющего открытого акционерного общества «Чувашский бройлер» ФИО2 – не было,

от третьего лица - акционерного общества «Чувашская энергосбытовая компания» - не было,

установил:

Приволжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) (далее – Приволжское управление Ростехнадзора, Управление или заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к открытому акционерному обществу «Чувашский бройлер» (далее – ОАО «Чувашский бройлер» или Общество) о привлечении к административной ответственности по статье 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Судом на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вынесено протокольное определение об объявлении перерыва в судебном заседании до 14 часов 45 минут 25 июля 2022 года.

Представитель заявителя в судебном заседании просил суд привлечь ОАО «Чувашский бройлер» к административной ответственности по статье 14.61 КоаП РФ по основаниям, изложенным в заявлении.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку полномочных представителей не обеспечили. В соответствии со статьями 123, 156 и части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, не явившихся в судебное заседание.

Заслушав объяснения представителя заявителя, изучив материалы дела, суд установил следующее.

13.10.2021 в отдел общепромышленного и государственного энергетического надзора по Чувашской Республике Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору поступило заявление АО «Чувашская энергосбытовая компания» в отношении ОАО «Чувашский бройлер», в котором сообщается, что в нарушение действующего законодательства потребитель электрической энергии ОАО «Чувашский бройлер» не исполняет обязательства по оплате электрической энергии (мощности) по договору энергоснабжения от 31.08.2020 № 24/01/228-2294.

Рассмотрев заявление АО «Чувашская энергосбытовая компания», Приволжское управление Ростехнадзора установило следующее.

31.08.2020 между АО «Чувашская энергосбытовая компания» и ОАО «Чувашский бройлер» заключен договор энергоснабжения №24/01/228-2294.

ОАО «Чувашский бройлер» включено в Перечень потребителей электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям на территории Чувашской Республики, утвержденный председателем Кабинета Министров Чувашской Республики от 30.06.2020.

Согласно абзацу 1 пункта 255 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее – Основные положения) потребители, ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям и категории которых предусмотрены приложением к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442, обязаны предоставить гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), поставляемой по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), если соответствующий потребитель не исполнил или ненадлежащим образом исполнил обязательства по оплате электрической энергии (мощности) гарантирующему поставщику и это привело к образованию задолженности перед гарантирующим поставщиком по оплате электрической энергии (мощности) в размере, равном двойному размеру среднемесячной величины обязательств потребителя по оплате электрической энергии (мощности) или превышающем такой двойной размер.

Во исполнение пункта 256 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 АО «Чувашская энергосбытовая компания» направило уведомление от 23.04.2021 №24/01-149 об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) сроком до 04.08.2021. Однако, ОАО «Чувашский бройлер» в срок до 04.08.2021 данную обязанность не исполнило, задолженность не погашена. По состоянию на 04.08.2021 указанная сумма долга составляет 1 080 582 руб. 33 коп.

Усмотрев в деянии ОАО «Чувашский бройлер» наличие признаков состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, уполномоченное должностное лицо Приволжского управления Ростехнадзора 15.11.2021 составило протокол об административном правонарушении и обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ОАО «Чувашский бройлер» к административной ответственности.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Статьей 14.61 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, потребителем газа, потребителем тепловой энергии либо теплоснабжающей организацией установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), газа, тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате в соответствии с установленными договорами о предоставлении указанных энергетических ресурсов сроками платежей.

Как свидетельствуют материалы дела, сумма задолженности, послужившей основанием для направления уведомления об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств, составляет 1 080 582 руб. 33 коп. По состоянию на 04.08.2021 указанная задолженность не погашена и остаток задолженности составляет 1 080 582 руб. 33 коп.

Обязательства по предоставлению обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) ОАО «Чувашский бройлер» в полном объеме не исполнены, не погашена задолженность в полном объеме, послужившая основанием для возникновения у него обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств. По состоянию на 04.08.2021 сумма долга составила 1 080 582 руб. 33 коп.

Факт совершения ОАО «Чувашский бройлер» правонарушения, предусмотренного статьей 14.61 КоАП РФ, подтвержден материалами дела, и по существу не оспаривается ОАО «Чувашский бройлер».

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии в действиях ОАО «Чувашский бройлер» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.61 КоАП РФ, ответственность за которое предусмотрена для юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в привлечении ОАО «Чувашский бройлер» к административной ответственности, заявителем не допущено.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд считает, что совершенное ОАО «Чувашский бройлер» административное правонарушение не является малозначительным.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснил Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 18 постановления Пленума от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. В соответствии с пунктом 18.1 вышеназванного постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

Применение статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда. В данном случае суд не усматривает оснований для признания совершенного предприятием правонарушения малозначительным. Обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности совершенного административного правонарушения.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям может выражаться не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении субъекта к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права в течение длительного периода без уважительных причин.

Оценив характер совершенного правонарушения и роль правонарушителя, размер вреда и тяжесть наступивших последствий суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания правонарушения малозначительным.

Доказательств, свидетельствующих об исключительности совершенного административного правонарушения, Обществом не представлено.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

На основании изложенного, с учетом всех обстоятельств дела, положений статей 4.1, 4.2 и 4.3 КоАП РФ, характера и степени общественной опасности совершенного Обществом административного правонарушения, решения Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 08.02.2022 по делу № А79-9343/2021, суд пришел к выводу о необходимости привлечения ОАО «Чувашский бройлер» к административной ответственности по статье 14.61 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100 000 руб. 00 коп.

Государственная пошлина по делам о привлечении к административной ответственности не уплачивается.

Руководствуясь статьей 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

привлечь открытое акционерное общество «Чувашский бройлер» (ИНН <***>, ОГРН <***>), зарегистрированного администрацией Чебоксарского района Чувашской Республики 29.06.1999 за основным государственным регистрационным номером <***>, расположенного по адресу: <...> административной ответственности, предусмотренной статьей 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб. 00 коп. (Сто тысяч руб. 00 коп.).

Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда по следующим реквизитам:

наименование получателя – УФК по ЧР (Приволжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору), банк получателя: Отделение - НБ Чувашская Республика, Банка России/УФК по Чувашской Республике, Единый казначейский счёт – 40102810945370000084, расчетный счет – <***>, ИНН – <***>, КПП – 165501001, ОКТМО – 97701000, БИК – 019706900, КБК – 49811601141019002140, назначение платежа – административный штраф (дело № А79-4163/2022).

Доказательства уплаты административного штрафа представить в Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии. При отсутствии у суда доказательств уплаты штрафа в установленный срок решение направляется в уполномоченный орган для принудительного исполнения.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если за совершение административного правонарушения законом установлено административное наказание только в виде предупреждения и (или) в виде административного штрафа и размер назначенного административного штрафа не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для физических лиц пять тысяч рублей, может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии. Такое решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в Арбитражный суд Волго-Вятского округа через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии по правилам, предусмотренным главой 35 настоящего Кодекса, и рассматриваются им с учетом особенностей, установленных статьей 288.2 настоящего Кодекса.

В других случаях решения по делам о привлечении к административной ответственности обжалуются в порядке, установленном статьей 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Судья

А.А. Афанасьев