Решение от 21 июня 2024 г. по делу № А82-19970/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28  http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-19970/2023
г. Ярославль
22 июня 2024 года
Резолютивная часть решения оглашена  29 мая 2024 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи  Яцко И.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Горшковой К.М.,

рассмотрев в судебном заседании заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН  <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Левашово-М" (ИНН <***>, ОГРН  <***>)

о   взыскании  22000.00  руб.,


при участии:

от заявителя – не явились,

от ответчика – ФИО1 представитель по доверенности и паспорту,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Левашово-М" о взыскании 22000 руб. штрафа, начисленного по решениям о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 24.05.2023 №086S19230002648, от 13.06.2023 №086S19230004535 за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М "исходная" за декабрь 2022 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год.

Определением суда от 01.12.2023 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 АПК РФ.

Истец направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Ответчик направил в суд отзыв, просил в удовлетворении исковых требований отказать, снизить размер финансовых санкций до 11000 руб., рассмотреть дело по общим правилам искового производства.

Определением от 23.01.2024 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства и назначил судебное разбирательство.

Судебное заседание отложено судом на настоящую дату определением от 16.04.2024.

Заявитель в судебное заседание не явился, ходатайств не направил, возражений на отзыв ответчика не заявил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (ст.123 АПК РФ).

Дело рассматривается судом первой инстанции в отсутствие заявителя в порядке статьи 156 АПК РФ.

Ответчик в судебном заседании представил дополнительные документы, поддержал доводы отзыва, просил суд учесть смягчающие обстоятельства и снизить размер штрафных санкций до 11000 руб.

Заслушав пояснения представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, позиции сторон,  суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ответчик зарегистрирован в органах социального фонда России в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию.

1. ООО «Левашово-М» обязано было представить отчет по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год не позднее 01 марта 2023 года. Исходные сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 в установленный срок страхователем не представлены. Исходные сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 в отношении 42 застрахованных лиц представлены страхователем 12.05.2023 (с пропуском срока).

Согласно ч.3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» представление неполных и (или) недостоверных сведений влечет взыскание штрафа в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Таким образом, сумма штрафа составила 21000 руб. (42*500).

По  факту  обнаружения нарушения  законодательства  Российской  Федерации  обиндивидуальном   (персонифицированном)   учете   в   системе   обязательного   пенсионного" страхования Отделением Фонда составлен Акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 16.05.2023 года № 086S18230003847. В акте должнику было предложено представить свои объяснения и возражения по факту нарушения. Объяснения по факту нарушения законодательства представлены не были.

Решением от 13.06.2023 № 086S19230004535 страхователь привлечен к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Отделением Фонда было направлены должнику требование об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 04.07.2023 года № 086S01230004749 в добровольном порядке в срок до 24.07.2023. В срок, указанный в требовании, должник сумму финансовых санкций добровольно не оплатил.

2. ООО «Левашово-М» обязано было представить отчет по форме СЗВ-М за декабрь 2022 не позднее 15 января 2023 года.

Исходные сведения за декабрь 2022 в отношении 15 застрахованных лиц представлены страхователем 16.01.2023 на бумажном носителе, в то время, как для указанного количества застрахованных лиц законом предусмотрена электронная форма представления отчетности.

Согласно ч.4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за несоблюдение страхователем порядка представления сведений в форме электронных документов применяются финансовые санкции в размере 1000 рублей.

По факту обнаружения нарушения законодательства Российской Федерации обиндивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионногострахования уполномоченным должностным лицом Отделения Фонда составлен Акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 20.03.2023 № 086S18230001501. В акте должнику было предложено представить свои объяснения и возражения по факту нарушения.

Решением от 25.04.2023 № 086S192230002648 страхователь привлечен к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Отделением Фонда направлено должнику требование об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 15.05.2023 №86S01230002748 в добровольном порядке в срок до 04.06.2023. В срок, указанный в требовании, должник сумму финансовых санкций добровольно не оплатил.

В соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Пенсионного фонда РФ в судебном порядке.

Определением Арбитражного суда Ярославской области от 08.11.2023 отменен судебный приказ А82-17608/2023 от 28.10.2023.

Задолженность не оплачена, в связи с чем заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Ответчик в позиции, изложенной в отзыве и в заседании полагает, что при принятии оспариваемого решения не был соблюден принцип справедливости и соразмерности наказания характеру и тяжести совершенного деяния, просил учесть смягчающие вину обстоятельства: незначительный период просрочки представления спорного расчета, отсутствие умысла, отсутствие негативных последствий деяния, добросовестность страхователя, погашение задолженности по возбужденному делу о банкротстве должника, прекращения производства по делу о несостоятельности /банкротстве/, несоразмерность штрафа тяжести совершенного правонарушения. Считает возможным снизить размер штрафа в 2 раза до 11000 руб.

Оценив доводы лиц, участвующих в деле, доказательства по делу в порядке статьи 71 АПК РФ суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2,2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Представление указанных сведений страхователями осуществляется по форме СЗВ-СТАЖ, утвержденной постановлением Правления ПФР от 06.12.2018 № 507п.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Закон № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Пункт 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (до 01.01.2023) предусматривал ежемесячное представление страхователем, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом-месяцем, сведений о каждом работающем у него застрахованном лице по форме СЗВ-М (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

страховой номер индивидуального лицевого счета;

фамилию, имя и отчество;

3)  идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно абз. 3 ч. 2 ст. 8 Закона № 27-ФЗ в случае, если численность работающих у него застрахованных лиц, включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за предшествующий отчетный период превышает 10 человек, страхователь представляет сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи".

В соответствии с ч. 4 ст. 17 Закон № 27-ФЗ за несоблюдение страхователем порядка представления сведений в форме электронных документов в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, к такому страхователю применялись финансовые санкции в размере 1000 рублей.

Страхователем ООО "Левашово-М" форма СЗВ-СТАЖ (исходная) за отчётный период «2022 год» на 42 застрахованных лиц представлена по телекоммуникационным каналам связи 12.05.2023, то есть с нарушением установленного срока (до 01.03.2023).

В соответствии с пунктом 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица применяются к страхователю за непредставление в установленный срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ (за исключением сведений, предусмотренных пп. 4 указанного пункта).  В связи с чем, Отделением  на законных основаниях применены финансовые санкции к ответчику в виде штрафа в размере 21000 руб. (42*500 руб.), начисленного в соответствии со ст. 17 Закона № 27-ФЗ по решению от 13.06.2023.

Исходные сведения за декабрь 2022 в отношении 15 застрахованных лиц представлены страхователем 16.01.2023 на бумажном носителе, в то время, как для указанного количества застрахованных лиц законом предусмотрена электронная форма представления отчетности.

В связи с чем, Отделением  на законных основаниях применены финансовые санкции к ответчику в виде штрафа в размере 1000 руб. начисленного в соответствии со ст. 17 Закона № 27-ФЗ по решению  от 25.04.2023.

По смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 № 11-П, санкции штрафного характера должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности, что предполагает дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

С 01.01.2017 вопросы исчисления и уплаты страховых взносов регулируются главой 34 НКРФ, следовательно, при установлении ответственности и назначении наказания необходимо руководствоваться главой 15 НК РФ.

В силу пункта 4 статьи 112 НК РФ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются при применении налоговых санкций.

При определении размера штрафных санкций, суд учитывает доводы ответчика о наличии смягчающих вину обстоятельств. Нарушения совершены ответчиком за декабрь 2022 года и по итогам 2022 года. При этом, совершение правонарушения впервые и неумышленно (сведения за декабрь 2022 в отношении 15 застрахованных лиц представлены страхователем 16.01.2023, но на бумажном носителе. Таким образом, все необходимые сведения у Отделения имелись своевременно в установленный срок (15.01.2023 выпадает на выходной день). Суд учитывает, что страхователем исполнена обязанность, установленная законом 12.05.2023, форма СЗВ-СТАЖ (исходная) за отчётный период «2022 год» на 42 застрахованных лиц представлена в полном объеме, совершенное Обществом правонарушение не имеет степени общественной опасности и не привело к нарушению прав застрахованных лиц. Нельзя назвать указанный срок непродолжительным, между тем ущерб для бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации от совершенного правонарушения отсутствует.

Оценив имеющиеся в материалах дела документы, учитывая, установленные по делу фактические обстоятельства, а также с учетом конституционных принципов соразмерности и справедливости при назначении наказания, степени общественной опасности допущенного нарушения суд пришел к выводу о наличии оснований для уменьшения размера, наложенного на Общество штрафа в связи с установлением обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение допущенного правонарушения в два раза до 500 руб. по решению от 25.04.2023 и до 10500 руб. по решению от 13.06.2023. Оснований для снижения в большем размере суд не усматривает.

При таких обстоятельствах предъявленные требования подлежат удовлетворению частично в размере 11000 руб.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения требований заявителя в сумме 11000 руб.

Заявитель освобожден от уплаты госпошлины. В силу статьи 110 АПК РФ госпошлина подлежит взысканию с ответчика в доход бюджета пропорционально сумме удовлетворенных требований.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



Р Е Ш И Л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Левашово-М"  (ИНН  <***>, ОГРН  <***>) в пользу  Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области  (ИНН  <***>, ОГРН  <***>) 11000 руб. штрафных санкций.

В остальной части заявления отказать.

Исполнительный лист выдать по ходатайству взыскателя после вступления решения в законную силу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Левашово-М" в доход федерального бюджета 1000 руб. государственной пошлины. Исполнительный лист выдать по истечении 10-дневного срока со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, - через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).



Судья

И.В. Яцко