Постановление от 16 октября 2018 г. по делу № А07-39713/2017

/


АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075

http://fasuo.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-6036/18

Екатеринбург

16 октября 2018 г.


Дело № А07-39713/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 10 октября 2018 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 октября 2018 г.


Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Кравцовой Е. А.,

судей Черкезова Е. О., Токмаковой А. Н.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью компания «Мир детства» (далее - общество «Мир детства», общество, взыскатель) на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 01.03.2018 по делу № А07-39713/2017 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.06.2018 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом путем направления в их адрес копий определения о принятии кассационной жалобы к производству заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте Арбитражного суда Уральского округа.

На основании ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, Кузьмич К.В. (далее - Кузьмич К.В., должник).

До начала судебного заседания от общества «Мир детства» поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено.

Общество «Мир детства» обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Кировского районного отдела судебных приставов г. Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Имангулова А.А. (далее - судебный пристав, пристав Имангулов А.А.), выразившегося в непредоставлении информации и документов по письменному запросу общества, а также совершении необходимых исполнительных действий, в том числе по розыску имущества должника, аресту имущества; обязании судебного пристава предоставить испрашиваемую информацию о совершенных исполнительных действиях в рамках исполнительного производства № 47651/16/02003-ИП, осуществить розыск имущества должника и арест расчетных счетов должника; направить соответствующие документы в адрес взыскателя.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 01.03.2018 (судья Азаматов А.Д.) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.06.2018 (судьи Скобелкин А.П., Бояршинова Е.В., Кузнецов Ю.А.) решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество «Мир детства» просит названные судебные акты отменить в части отказа в удовлетворении заявленных требований о признании незаконным бездействия судебного пристава, выразившегося в непредоставлении информации и документов по письменному запросу общества, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении данной части требований, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права.

Общество «Мир детства» в кассационной жалобе указывает на неправомерный вывод апелляционного суда о том, что непредоставление информации о ходе исполнительного производства не является существенным нарушением прав общества, как взыскателя, и не влияет на возможность исполнения исполнительного документа. Помимо прочего при рассмотрении спора судами обеих инстанций неверно применены ст. 50, 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - ФЗ «Об исполнительном производстве»), ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее - ФЗ «О судебных приставах»), ст. 9, 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ), а также не учтены положения Приказа Федеральной службы судебных приставов России от 10.12.2010 № 682 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов» (далее - Инструкция по делопроизводству ФССП России № 682). Общество также указывает, что неполучение информации в установленный законом срок безусловно нарушает его права и законные интересы.

Проверив законность судебных актов в порядке ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов кассационной жалобы, суд кассационной инстанций пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, на основании исполнительного листа от 21.04.2008 № 651896, выданного Арбитражным судом г. Москвы по делу № А40-57777/07-138-373, судебным приставом 13.05.2016 возбуждено исполнительное производство № 47651/16-02003-ИП, о взыскании с Кузьмича К.В. в пользу общества задолженности в сумме 221 885 руб. 98 коп., процентов в размере 8 513 руб. 99 коп., расходов по уплате государственной пошлины в сумме 6 108 руб. и исполнительский сбор в размере 16 799 руб. 67 коп., о чем вынесено соответствующее постановление.

В связи с длительным неисполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, обществом «Мир детства» в адрес названного отдела судебных приставов направлен запрос о предоставлении сведений и документов о ходе исполнительного производства, на который ответ не получило.

Полагая, что бездействие судебного пристава по ненаправлению ответа в адрес взыскателя о ходе исполнительного производства, является незаконным, общество «Мир детства» обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении данной части заявленных требований, суды обеих инстанций исходили, в том числе, из того, что непредоставление ответа на письменный запрос не свидетельствует о существенном нарушении прав общества как взыскателя и не влияет на возможность исполнения требований исполнительного документа.

Между тем судами не учтено следующее.

В соответствии со ст. 12 ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе, предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (ст. 13 ФЗ «О судебных приставах»).

Перечень прав сторон исполнительного производства, к которым относится и взыскатель, содержится в ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве», включая право участвовать в совершении исполнительных действий, осуществляемых судебным приставом-исполнителем.

Праву сторон участвовать в совершении исполнительных действий корреспондирует вытекающая из положений ст. 24 ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст. 12 ФЗ «О судебных приставах» обязанность судебного пристава-исполнителя извещать их об исполнительных действиях, времени и месте их совершения, сообщать о мерах принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение (подп. 1); принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина (организации) (подп. 3); дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 настоящего Федерального закона (подп. 4); уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией (подп. 5) (ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ).

Согласно ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

На основании подп. 3.3.3.9 Инструкции по делопроизводству ФССП России № 682, ответы судебного пристава-исполнителя на запросы организаций оформляются служебным письмом.

Как усматривается из материалов дела, обществом «Мир детства» в адрес названного выше отдела судебных приставов направлен запрос о предоставлении сведений о ходе исполнительного производства, в котором просило предоставить письменный ответ на указанный в данном заявлении адрес. Согласно почтовому штемпелю данный запрос направлен взыскателем 31.07.2017 и получен отделом судебных приставов 08.08.2018.

Однако письменный ответ на данный запрос общества отделом судебных приставов не направлялся. Обратного материалы дела не содержат.

Отклоняя доводы общества в данной части, суды указали на то, что непредоставление ответа на письменный запрос не свидетельствует о существенном нарушении прав общества как взыскателя и не влияет на возможность исполнения требований исполнительного документа.

Однако, как следует из материалов дела, у взыскателя по настоящее время отсутствуют сведения о ходе исполнительного производства, что безусловно нарушает право последнего на ознакомление с материалами исполнительного производства.

Реализация предоставленного законом взыскателю права не ставится в зависимость от того, насколько существенным являлось нарушение такого права, допущенного судебным приставом, а также от того, влияет ли данный факт на возможность исполнения требований исполнительного документа или не влияет.

Действующим законодательством фактически не определено, какие нарушения при разрешении спорных ситуаций, касающихся действий (бездействий) судебных приставов-исполнителей носят существенный характер, а потому суд не вправе предопределять, что такие нарушения являются несущественными, с учетом того, что данные нарушения ущемляют права взыскателя в ходе исполнительного производства в течение длительного периода времени.

Таким образом, поскольку доказательств информирования взыскателя о ходе исполнительного производства в материалах дела не содержится, что нарушает требования вышеуказанных норм материального права, требования общества «Мир детства» о признании бездействия судебного пристава выразившегося в непредоставлении информации и документов по письменному запросу общества, подлежат удовлетворению.

В целях восстановления нарушенных прав и законных интересов суд кассационной инстанции считает необходимым обязать судебного пристава названного выше отдела устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества «Мир детства».

Руководствуясь ст. 286- 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 01.03.2018 по делу № А07-39713/2017 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.06.2018 по тому же делу отменить в части отказа в удовлетворении заявленных требований о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Кировского районного отдела судебных приставов г. Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республики Башкортостан, выразившегося в непредоставлении ответа на письменный запрос о ходе исполнительного производства.

В указанной части заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Кировского районного отдела судебных приставов г.Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республики Башкортостан, выразившегося в непредоставлении ответа на письменный запрос общества с ограниченной ответственностью компания «Мир детства» о ходе исполнительного производства.

Обязать судебного пристава-исполнителя Кировского районного отдела судебных приставов г.Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республики Башкортостан устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью компания «Мир детства».

В остальной части судебные акты оставить без изменения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий Е.А. Кравцова

Судьи Е.О. Черкезов

А.Н. Токмакова