Решение от 13 августа 2019 г. по делу № А04-4221/2019

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-4221/2019
г. Благовещенск
13 августа 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 06 августа 2019 года. Полный текст решения изготовлен 13 августа 2019 года.

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи В.И. Котляревского, при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарём ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Маслоэкстракционный завод «Амурский» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к администрации муниципального образования города Белогорск (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании реестровой ошибки и установлении границ между земельными участками,

третьи лица: Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>); общество с ограниченной ответственностью «Меридиан» (ОГРН <***>, ИНН <***>); кадастровый инженер ФИО2

при участии в заседании: от истца: ФИО3 по доверенности № 28 АА 0660507 от 27.05.2015, паспорт,

от ответчика: ФИО4 по доверенности № 33 от 09.04.2019, удостоверение

установил:

В Арбитражный суд Амурской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Маслоэкстракционный завод «Амурский»» с заявлением к администрации муниципального образования города Белогорск в котором указаны следующие требования:

1. Признать наличие реестровой ошибки в части установления смежной границы земельных участков с КН 28:02:000228:113 и КН 28:02:000228:114, расположенных по адресу: Амурская область, г.Белогорск, в точках со следующими координатами:

Номер точки

X
У

2
523439.87

3356580.84

3
523412.88

3356551.58

н1

-
-

2. Установить смежную границу между земельным участком с КН 28:02:000228:113, расположенным по адресу: Амурская область, г.Белогорск, и земельным участком с КН 28:02:000228:114, расположенным по адресу: Амурская область, г.Белогорск, согласно межевого плана от 09.01.2019, выполненного кадастровым инженером ФИО2, в соответствии со следующими координатами поворотных точек:

Номер точки

X
У

2
523435.58

3356584.78

3
523403.41

3356549.50

н1

523445.70

3356510.36

В обоснование требований истец указал, что администрацией города Белогорска согласована схема уточнения земельного участка 28:02:000228:114 с уточнением смежного 28:02:000228:113 с целью признания реестровой ошибки на кадастровом плане территории 28:02:000228, которая была допущена кадастровым инженером в ходе формирования земельных участков, границы которых были утверждены постановлением администрации города Белогорска № 2879 от 19.12.2017.

При проведении кадастрового учета со ссылкой на ч. 10 ст. 22 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» был истребован правоустанавливающий документ о внесении изменений в постановление администрации города Белогорска № 2879 от 19.12.2017.

Администрация, ссылаясь на уже выданные согласования в виде схемы и межевого плана, выдавать такой документ, отказывается, указывая на отсутствие оснований для внесения изменений в указанное постановление.

Не устранение противоречий и отсутствие согласования в вопросе подготовки собственником земельного участка правоустанавливающего документа, удовлетворяющего требованиям ч. 10 ст. 22 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» лишает возможности правообладателя (арендатора) указанных земельных участков осуществлять на арендованных земельных участках коммерческую деятельность, а также ввести в эксплуатацию построенный объект капитального строительства – резервуары бестарного хранения гидратированного масла на 4 500 м. куб. и рафинированного дезодорированного масла на 1 200 м. куб. с насосной МЭЗ Амурский г. Белогорск.

Отсутствие акта органа местного самоуправления, подтверждающего несоответствие кадастровых сведений о местоположении границ и площади обозначенных земельных участков, подтверждающего наличие реестровой ошибки и наличие ошибочных сведений в описании местоположения границ земельных участков привело к возникновению настоящего судебного спора.

Представитель ответчика против удовлетворения требований возражал. В письменном отзыве указал, что постановлением Администрации г. Белогорск от 19.12.2017 № 2879 утверждена схема расположения земельных участков, образуемых из земельного участка с кадастровым номером 28:02:000228:99.

22 января 2018 года между МКУ «Комитет имущественных отношений Администрации г. Белогорск» и ООО «Маслоэкстракционный завод «Амурский» заключены договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка №03-Ю/18 на земельный участок с кадастровым номером 28:02:000228:113 в границах указанных в кадастровом паспорте, общей площадью 89 810,0 кв.м., а также договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка №02-Ю/18 на земельный участок с кадастровым номером 28:02:000228:114 в границах указанных в кадастровом паспорте, общей площадью 2 238,0 кв.м.

В дальнейшем на основании заявлений ООО «МЭЗ Амурский» Администрацией г. Белогорск утверждались схемы уточнения границ, предоставленных в аренду земельных участков.

24.01.2019 ООО «МЭЗ Амурский» в очередной раз обратилось в Администрацию г. Белогорск с заявлением о внесении изменений в Постановление Администрации г. Белогорск от 19.12.2017 № 2879 в связи с уточнением границ указанных смежных земельных участков.

Ответом от 08.02.2019 № 01-01/576 Администрация г. Белогорск отказала в увеличении их площади, поскольку согласно сведениям Росреестра полученным путем межведомственного взаимодействия от 30.01.2019 № 28/исх/19-24717, № 28/исх/19-24748 земельные участки с кадастровыми номерами 28:02:000228:114, 28:02:000228:113 имеют статус учтенные. Границы и площадь земельных участков установлены в соответствии с действующим законодательством и не подлежат уточнению.

В связи с чем, законных оснований для внесения изменений в указанное постановление Администрации г. Белогорск в части изменения площадей, не имеется.

Администрация города Белогорска не является регистрирующим органом, таким образом, не может являться надлежащим ответчиком по настоящему иску, поскольку исправление реестровой ошибки не отнесено к полномочиям органа местного самоуправления.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области в письменном отзыве указало, что земельные участки с кадастровыми номерами 28:02:000228:113 и 28:02:000228:114 учтены по заявлению представителя администрации г. Белогорска 29.12.2017 в соответствии с представленными межевыми планами, подготовленными в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием трёх земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером 28:02:000228:99, расположенного по адресу: Амурская область, г. Белогорск на основании схемы расположения земельного участка па кадастровом плане территории, утвержденной постановлением администрации г. Белогорска от 19.12.2017 №2879.

Управление полагает, что уточнение границ земельных участков с кадастровыми номерами 28:02:000228:113 и 28:02:000228:114 во внесудебном порядке возможно при обращении в орган регистрации правообладателя с представлением межевого плана, подготовленного в соответствии с нормами действующего законодательства и содержащего, в том числе документы, подтверждающие несоответствие кадастровых сведений о местоположении и площади указанных земельных участков. При этом документы, подтверждающие несоответствие ранее предоставленных сведений, подготавливает орган, уполномоченный на распоряжение данными земельными участками и которым ранее были утверждены схемы расположения указанных земельных участков на кадастровом плане территории.

Вместе с тем, полагает необходимым отметить, что в соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 14 Закона о регистрации, одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав (внесение либо исключение сведений в ЕГРН) является вступивший в законную силу судебный акт.

То есть, если в резолютивной части судебного акта будет решен вопрос об исправлении реестровой ошибки в ЕГРН. такое решение уже само по себе будет являться основанием для внесения в ИГРН соответствующих записей.

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Амурской области в письменном отзыве указало, что земельные участки с кадастровыми номерами 28:02:000228:113 и 28:02:000228:114 были поставлены на кадастровый учет в период действия Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

22 декабря 2017 года в Управление Росреестра по Амурской области с заявлением № 28-0-1-87/3503/2017-6031 о постановке на государственный кадастровый учет трех земельных участков обратилась ФИО5, действующая на основании доверенности от ООО «Маслоэкстракционный завод «Амурский». К заявлению был приложен межевой план в формате XML-файла, подготовленный в связи с образованием трех земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером 28:02:000228:99.

К межевому плану была приложена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, с каталогом координат утвержденная Постановлением администрации города Белогорска от 19.12.2017 г. №2879.

На основании рассмотрения представленных документов органом регистрации прав, на кадастровый учет были поставлены три земельных участка два из которых с кадастровыми номерами 28:02:000228:113 и 28:02:000228:114.

На сегодняшний день актуальными сведениями в отношении земельного участка 28:02:000228:113 являются: площадь - 89810+/-121 кв.м., разрешенное использование - предприятия IV-V класса по классификации СанПин, местоположение - Амурская область, г. Белогорск. Земельный участок находится в аренде у ООО «Маслоэкстракционный завод «Амурский».

На сегодняшний день актуальными сведениями в отношении земельного участка 28:02:000228:114 являются: площадь - 2238+/-19 кв.м., разрешенное использование - предприятия IV-V класса по классификации СанПин, местоположение - Амурская область, г. Белогорск. Земельный участок находится в аренде у ООО «Маслоэкстракционный завод «Амурский».

Исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Постановлением администрации города Белогорска от 19.12.2017 № 2879 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории (кадастровой карте) утверждена схема расположения земельных участков образуемых из земельного участка с кадастровым номером 28:02:000228:99, ООО МЭЗ «Амурский» поручено обеспечить государственный кадастровый учет в связи с образованием земельного участка.

В результате проведения кадастрового учета двум образованным земельным участкам присвоены кадастровые номера 28:02:000228:113, 28:02:000228:114.

22.01.2018 между муниципальным образованием город Белогорск в лице которого действует муниципальное казенное учреждение «Комитет имущественных отношений Администрации города Белогорск (Арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Маслоэкстракционный завод «Амурский» заключен договор № 02-Ю/18 аренды, находящегося в государственной собственности земельного участка согласно которому Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 28:02:000228:114 находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры): 676850, Амурская область, город Белогорск, общей площадью 2 238 кв.м. для предприятий IV – V класса по классификации СанПин. Срок аренды установлен с 22.01.2018 по 21.01.2067.

22.01.2018 между муниципальным образованием город Белогорск в лице которого действует муниципальное казенное учреждение «Комитет имущественных отношений Администрации города Белогорск (Арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Маслоэкстракционный завод «Амурский» заключен договор № 03-Ю/18 аренды, находящегося в государственной собственности земельного участка согласно которому Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 28:02:000228:113 находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры): 676850, Амурская область, город Белогорск, общей площадью 89 810 кв.м. для предприятий IV – V класса по классификации СанПин. Срок аренды установлен с 22.01.2018 по 21.01.2067.

27.03.2018 Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока выдало ООО «Маслоэкстракционный завод «Амурский» разрешение на строительством объекта капитального строительства - резервуары бестарного хранения гидратированного масла на 4 500 м. куб. и рафинированного дезодорированного масла на 1 200 м. куб. с насосной МЭЗ Амурский г. Белогорск.

23.05.2018 администрацией утверждена схема уточнения земельного участка 28:02:000228:114 с уточнением смежного 28:02:000228:113 с целью признания реестровой ошибки на кадастровом плане территории 28:02:000228.

Согласно заключению кадастрового инженера по межевому плану от 09.01.2019 в ходе проведения кадастровых работ по уточнению границ земельного участка с кадастровым номером 28:02:000228:114 с уточнением смежного 28:02:000228:113 в связи с возведением объектов капитального строительства на земельном участке с целью развития и расширения "Маслоэкстракционного завода", являющегося резидентом территории опережающего социально-экономического развития (от 16.11.2015г.), категория земель - земли населенных пунктов, разрешённое использование - Предприятия IV – V класса по классификации СанПин, расположенного: Амурская область, г.Белогорск.

Граница земельного участка установлена в соответствии с требованием земельного законодательства. Площадь земельного участка с К№ 28:02:000228:114 составляет 2238 кв.м. Площадь уточняемого участка 28:02:000228:113- 89810 кв.м.

Доступ к земельному участку :113, :114 осуществляется по землям общего пользования.

Минимальные и максимальные размеры земельного участка для данного вида разрешённого использования не приняты,

Все объекты капитального строительства находятся в собственности у ООО "Маслоэкстракционный завод "Амурский".

Аренда у Администрации г.Белогорска. При уточнении смежного земельного участка :113- площадь участка составила 89154 кв.м., что меньше чем на 10 % превышает допустимую площадь. Площадь участка :114 увеличилась -2895 кв.м., более чем на 10 %. Увеличение площади идёт за счёт смежного участка : 113.

Межевой план был согласован администрацией города Белогорска и ООО «Маслоэкстракционный завод Амурский».

Государственный кадастровый учет изменений в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 28:02:000228:114 приостанавливался уведомлениями от 28.12.2018, 29.12.2018, 22.01.2019, 16.04.2019.

Согласно письму ООО «Меридиан» от 14.06.2019 в ходе проведения кадастровых работ в 2017 году по разделу земельного участка с кадастровым номером 28:02:000228:99 кадастровым инженером ФИО2 была допущена ошибка в ходе формирования земельных участков 28:02:000228:113 и смежного 28:02:000228:114. В нарушение градостроительных регламентов, предусматривающих соблюдение порядка определения предельных (минимальных и (или) максимальных) размеров земельных участков и предельных параметров разрешенного строительства кадастровым инженером неправильно было определено место расположения строящегося объекта (резервуары бестарного хранения гидратированного масла на 4 500 м. куб. и рафинированного дезодорированного масла на 1 200 м. куб. с насосной МЭЗ Амурский г. Белогорск – разрешение на строительство от 27.03.2018 № 28RU28304000-113-2018-МВР) по отношению к планируемым границам земельного участка в соответствии с представленной проектной документацией, в результате чего границы возводимого объекта вышли за границы сформированного для обозначенных целей земельного участка с кадастровым номером 28:02:000228:114.

Выше обозначенное свидетельствует о допущенной кадастровым инженером ФИО2 реестровой ошибке. Ошибка была допущена кадастровым инженером ФИО2 в связи с технической неисправностью геодезического оборудования, что привело к погрешности в полученных координатах.

Оценив изложенные обстоятельства, суд считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 61 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Наличие реестровой ошибки подтверждается межевым планом, письмом ООО «Меридиан» от 14.06.2019, утвержденной администрацией схемой от 23.05.2018, согласованием администрацией межевого плана. Спор между сторонами в данной части отсутствует.

Возражая против удовлетворения исковых требований, администрация указывает, что не является регистрирующим органом, таким образом, не может являться надлежащим ответчиком по настоящему иску, поскольку исправление реестровой ошибки не отнесено к полномочиям органа местного самоуправления.

Оценив указанный довод ответчика, судом установлено следующее.

Согласно части 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Следовательно, администрация города Белогорска уполномочена законом на распоряжение спорными земельными участками.

Спорные земельные участки были образованы в соответствии со схемой расположения земельных участков образуемых из земельного участка с кадастровым номером 28:02:000228:99, утвержденной постановлением администрации города Белогорска от 19.12.2017 № 2879.

Часть 13 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ предусматривает, что схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно части 10 статьи 22 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании.

Границы земельных участков 28:02:000228:113, 28:02:000228:114 были определены в соответствии со схемой утвержденной постановлением администрации города Белогорска от 19.12.2017 № 2879, в связи с чем изменить данные границы возможно путем изменения указанной схемы при изменении постановления администрации.

На возможность исправления реестровой ошибки с использованием вышеуказанного административного порядка указано в отзыве Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области.

Однако администрация города Белогорска возражает против административного порядка исправления реестровой ошибки со ссылкой на проведение кадастрового учета спорных земельных участков. Данные возражения являются несостоятельными, поскольку в соответствии с приведенными выше нормами и позицией Управления Росреестра по Амурской области внесение изменения в постановление администрации об утверждении схемы расположения земельных участков, согласование межевого плана будет являться основанием для проведения кадастрового учета и уточнения границ земельных участков во внесудебном порядке.

Следовательно, возражения администрации города Белогорска о том, что они не являются надлежащим ответчиком, суд признает несостоятельными и не основанными на нормах права.

Таким образом, материалами дела подтверждено наличие реестровой ошибки, администрация уполномочена распоряжаться спорными земельными участками в силу закона, исправление реестровой ошибки в административном порядке невозможно в связи с отказом администрации, исправление реестровой ошибки не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Способ исправления реестровой ошибки предлагаемый истцом на основании межевого плана установить смежную границу между земельным участком с кадастровым номером 28:02:000228:113, расположенным по адресу: Амурская область, г.Белогорск, и земельным участком с кадастровым номером 28:02:000228:114, расположенным по адресу: Амурская область, г.Белогорск, согласно межевого плана от 09.01.2019, выполненного кадастровым инженером ФИО2, в соответствии с приведенными координатами поворотных точек.

Лица, участвующие в деле, против предлагаемого истцом способа исправления реестровой ошибки не возражали, собственных вариантов исправления реестровой ошибки не обосновали.

Суд учитывает, что оба спорных участка находятся в аренде истца, предоставлены для расположения построенных объектов, права иных лиц при изменении смежной границы не затрагиваются.

При указанных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Истец при обращении в суд уплатил государственную пошлину 12 000 рублей. Исковые требования удовлетворены в связи с чем на основании статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст. 167-170, 176, 180 АПК РФ суд решил:

Исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Признать наличие реестровой ошибки в части установления смежной границы земельных участков с кадастровым номером 28:02:000228:113 и кадастровым номером 28:02:000228:114, расположенных по адресу: Амурская область, г. Белогорск, в точках со следующими координатами:

Номер точки

X
Y

2
523439.87

3356580.84

3
523412.88

3356551.58

н1

-
-

Установить смежную границу между земельным участком с кадастровым номером 28:02:000228:113, расположенным по адресу: Амурская область, г. Белогорск, и земельным участком с кадастровым номером 28:02:000228:114, расположенным по адресу: Амурская область, г. Белогорск, согласно межевого плана от 09.01.2019, выполненного кадастровым инженером ФИО2, в соответствии со следующими координатами поворотных точек:

Номер точки

X
Y

2
523435.58

3356584.78

3
523403.41

3356549.50

н1

523445.70

3356510.36

Взыскать с администрации муниципального образования города Белогорск (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Маслоэкстракционный завод «Амурский» (ОГРН <***>, ИНН <***>) расходы по уплате государственной пошлины 12 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья В.И. Котляревский