Решение от 5 мая 2024 г. по делу № А06-10677/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-10677/2023
г. Астрахань
06 мая 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 апреля 2024 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе: судьи Сериковой Г.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Тюлегеновой Г.Г.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Министерства сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью Сельскохозяйственная производственная компания "Кировский рыбозавод" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о расторжении договоров пользования рыболовными участками для осуществления промышленного рыболовства от 22.08.2019 № 30/00046/2019; от 24.03.2020 № 30/00392/2020,


при участии:

от истца: ФИО1, представитель по доверенности от 11.08.2023г. № 108-06-15/4448, диплом; ФИО2, представитель по доверенность от 21.03.2024 № 108-06-18/1529, диплом.

от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности от 09.01.2024г., диплом,


Министерство сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области обратилось  в арбитражный суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью Сельскохозяйственная производственная компания "Кировский рыбозавод" о расторжении договоров пользования рыболовными участками для осуществления промышленного рыболовства от 22.08.2019 № 30/00044/2019; от 22.08.2019 № 30/00046/2019; от 25.02.2020 № 30/00334/2020; от 25.02.2020 № 30/00335/2020; от 25.02.2020 № 30/00337/2020; от 24.03.2020 № 30/00391/2020; от 24.03.2020 № 30/00392/2020.

В ходе рассмотрения дела представителем истца заявлено ходатайство о частичном отказе от исковых требований, согласно которому просил принять отказ в части принудительного расторжения следующих договоров пользования рыболовными участками для осуществления промышленного рыболовства от 22.08.2019 № 30/00044/2019; от 25.02.2020 № 30/00334/2020; от 25.02.2020 № 30/00335/2020; от 25.02.2020 № 30/00337/2020; от 24.03.2020 № 30/00391/2020.

Судом ходатайство принято к рассмотрению.

В адрес суда 17.04.2024 от истца поступило дополнение к исковому заявлению.

Представитель ответчика заявил ходатайство о приобщении к материалам дела копии письма от 12.07.2023 № 108-05-15/3777.

Судом представленные документы приобщены к материалам дела.

Представитель истца поддержал исковые требования, просил расторгуть договоры пользования рыболовными участками для осуществления промышленного рыболовства от 22.08.2019 № 30/00046/2019; от 24.03.2020 № 30/00392/2020, в остальной части требований поддержал заявление об отказе.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителя истца и ответчика, суд

УСТАНОВИЛ:

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» право па добычу (вылов) водных биологических ресурсов возникает по основаниям, предусмотренным данным Федеральным законом.

Положениями главы 3.1 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ регламентированы решения органов государственной власти и договоры, на основании которых возникает право па добычу (вылов) водных биоресурсов.

В соответствии с частью 1 статьи 33.1 Федерального чакона от 20.12.2004 №166-ФЗ договор о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биоресурсов во внутреннем водном объекте заключается в целях осуществления промышленного рыболовства, в отношении которого определены квоты добычи (вылова) водных биоресурсов, указанные в пункте 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ.

Согласно части 3 статьи 33.1 Федерального закона от 20.12.2004 №166-Ф'З по договору о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биоресурсов одна сторона - орган государственной власти обязуется предоставить право па добычу (вылов) водных биоресурсов другой стороне - юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

Между Министерством сельского хозяйства и рыбной промышленности    Астраханской    области    (далее  министерство) и Обществом с ограниченной ответственностью Сельскохозяйственная производственная компания "Кировский рыбозавод"  заключены договоры пользования рыболовными участками для осуществления промышленного рыболовства:

1) от 22.08.2019 № 30/00044/2019, предметом которого является предоставление ООО СПК «Кировский рыбозавод» права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов на рыболовном участке «Горелый», находящемся в границах: 1-я точка: 45°50'27.08". 048о06'28.55", 2-я точка: 45°50'26.74,\ 048°06'34.54". 3-я точка: 45°49'53.79'\ 048°06' 16.03", 4-я точка: 45°49'55.80". 048°06'11.00" и расположенном на территории муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» (далее - договор пользования рыболовным участком от 22.08.2019 № 30/00044/2019);

2) от 22.08.2019 № 30/00046/2019, предметом которого является предоставление ООО СПК «Кировский рыбозавод» права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов на рыболовном участке «Шестаковский», находящемся в границах: 1-я точка: 45°45'38.79", 048°00'34.85'\ 2-я точка: 45°45'40.1 Г. 048°00'42.45", 3-я точка: 45°45'12.97", 048о00'40.К)", 4-я точка: 45с45' 12.65". 048°00'30.44" и расположенном на территории муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» (далее от 22.08.2019 № 30/00046/2019);

3) от 25.02.2020 № 30/00334/2020, предметом которого является предоставление ООО СПК «Кировский рыбозавод» права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов на рыболовном участке «Средний», находящемся в границах: 1-я точка: 45°56'23.9Г, 048° 18*35.70", 2-я точка: 45°56'24.46". 048о18'38.57", 3-я точка: 45°55'35.64'\ 048° 194.68", 4-я точка: 45055'35.24". 048°19'4.76", 5-я точка: 45°55Ч8.69,\ 048°19'8.19", 6-я точка: 45°55'18.3Г\ 048°19,5.44". и расположенном на территории муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» (далее - договор пользования рыболовным участком от 25.02.2020 № 30/00334/2020);

4) от 25.02.2020 № 30/00335/2020, предметом которого является предоставление ООО СПК «Кировский рыбозавод» права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов на рыболовном участке «Черновский», находящемся в границах: 1-я точка: 45°53'48.35", 048° 11'40.51", 2-я точка: 45°53*50.14,\ 048°1Г42.73", 3-я точка: 45°52'47.47", 048°12'11.35", 4-я точка: 45°52'46.46", 048° 127.34" и расположенном на территории муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» (далее  договор пользования рыболовным участком от 25.02.2020 № 30/00335/2020);

5)         от 25.02.2020 № 30/00337/2020, предметом которого являетсяпредоставление ООО СПК «Кировский рыбозавод» права на добычу (вылов)водных биологических ресурсов на рыболовном участке «Бардынинский»,находящемся в границах: 1-я точка: 45°54'53.74", 048° 1930.42". 2-я точка:45°54'55.07", 048°19'31.72", 3-я точка: 45°54' 16.12". 048°20'47.02'\ 4-я точка:45°54' 15.66", 048о20'47.69". 5-я точка: 45°53'47.35'\ 048°21 '18.27", 6-я точка:45°53'46.68", 048°2Г15.59", 7-я точка: 45°54*38.72", 048° 19*56.96". 8-я точка:45°54'39.26", 048° 19*55.91" и расположенном на территории муниципальногообразования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» (далее -            договор пользования рыболовным участком от 25.02.2020 № 30/00337/2020);

6)         от 24.03.2020 № 30/00391/2020, предметом которого являетсяпредоставление ООО СПК «Кировский рыбозавод» права на добычу (вылов)водных биологических ресурсов на рыболовном участке «Краснотоневой».находящемся в границах: 1-я точка: 45с48'26.34". 048°00'40.12", 2-я точка:45°48'57.51", 048°00'28.2Г, 3-я точка: 45°48'56.81", 048°00'24.19". 4-я точка:45°48'26.08", 048°00'32.84" и расположенном на территории муниципальногообразования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» (далее -            договор пользования рыболовным участком от 24.03.2020 № 30/00391/2020);

7)         от 24.03.2020 № 30/00392/2020, предметом которого являетсяпредоставление ООО СПК «Кировский рыбозавод» права па добычу (вылов)водных биологических ресурсов на рыболовном участке «Татьянка», находящемсяв границах: 1-я точка: 45°57'37.97". 048°17'36.19". 2-я точка: 45°57'47.15".048°17'33.02". 3-я точка: 45°57,48.39", 048°17,43.53", 4-я точка: 45°57'38.67".048°17'46.00" и расположенном на территории муниципального образования«Камызякский муниципальный район Астраханской области» (далее - договорпользования рыболовным участком от 24.03.2020 № 30/00392/2020)

В соответствии с подпунктом 15.1 п.15 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 18.11.2014 №453,  при осуществлении рыболовства запрещается юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям  осуществлять добычу (вылов) ВБР без разрешения на добычу )вылов) ВБР ( за исключением добычи (вылова) разрешенного прилова).

По информации ВКТУ от 26.01.2023 г.,  согласно реестрам рыболовным участков Астраханской области, ООО Сельскохозяйственная производственная компания "Кировский рыбозавод"  в 2021-2022 г. получены разрешения на добычу (вылов) ВБР для осуществления промышленного рыболовства:

1. в 2021 г. на рыболовных участках: РЛУ ФИО4, РЛУ Парижская коммуна, РЛУ Якорный, РЛУ Волховский, РЛУ Старобелужий, РЛУ Широкий, РЛУ Молодежный,

2. в 2022 г. на рыболовных участках  РЛУ Волховский, РЛУ Якорный, РЛУ Парижская коммуна, РЛУ ФИО4, РЛУ Кулагинский, РЛУ Колочный, РЛУ Молодежный, РЛУ Передовой, РЛУ Широкий.

В соответствии с пунктом 20 договоров пользования рыболовными участками от 22.08.2019 № 30/00044/2019. от 22.08.2019 № 30/00046/2019, от 25.02.2020 № 30/00334/2020, от 25.02.2020 № 30/00335/2020, от 25.02.2020 № 30/00337/2020. от 24.03.2020 № 30/00391/2020, от 24.03.2020 № 30/00392/2020 в случае изменения реквизитов стороны (почтового и юридического адресов, банковских реквизитов и т.д.) эта сторона обязана уведомить в письменной форме другую сторону о таких изменениях в течении 3 рабочих дней. До момента получения такого уведомления все извещения, направленные по предшествующим реквизитам, считаются действительными.

До настоящего момента в адрес министерства от ООО СПК «Кировский рыбозавод» не поступали соответствующие уведомления об изменении реквизитов.

Учитывая, что ООО СПК «Кировский рыбозавод» ВКУУ не выдавалось разрешение на добычу (вылов) водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства в 2021-2022 годах на рыболовных участках «Горелый», «Шестаковский», «Средний», «Черновский», «Бардынинский», «Красногоневой» и «Татьянка» у министерства имелись достаточные основания сделать вывод о неосуществлении ООО СПК «Кировский рыбозавод» в 2021 и 2022 годах деятельности, предусмотренной договорами пользования   рыболовными   участками   от  22.08.2019  №   30/00044/2019,   от № 30/00046/2019. от 25.02.2020 № 30/00334/2020, от 25.02.2020 № 30/00335/2020. от 25.02.2020 № 30/00337/2020. от 24.03.2020 № 30/00391/2020, от № 30/00392/2020. а именно добычи (вылова) водных биологических ресурсов на рыболовных участках «Горелый», «Шестаковский», «Средний», «Черновский», «Бардынинский», «Красногоневой» и «Татьянка».

ООО СПК «Кировский рыбозавод» 12.04.2023 получено обращение-претензия министерства (исх. от 12.04.2023 № 108-05-15/2001) с информацией о неполучении разрешения для осуществления промышленного рыболовства на рыболовных участках «Горелый», «Шестаковский», «Средний», «Черновский», «Бардынинский», «Краснотоневой» и «Татьянка», с приложением соглашений о расторжении договоров пользования рыболовными участками от 22.08.2019 № 30/00044/2019, от 22.08.2019 № 30/00046/2019, от 25.02.2020 № 30/00334/2020, от 25.02.2020 № 30/00335/2020, от 25.02.2020 № 30/00337/2020, от 24.03.2020 № 30/00391/2020, от 24.03.2020 № 30/00392/2020 в связи с неосуществлением ООО СПК «Кировский рыбозавод» в течении двух лет подряд деятельности, предусмотренной указанными договорами.            Согласно пункту 12 договоров пользования рыболовными участками от № 30/00044/2019. от 22.08.2019 № 30/00046/2019, от 25.02.2020 № 30/00334/2020. от 25.02.2020 № 30/00335/2020, от 25.02.2020 № 30/00337/2020, от № 30/00391/2020, от 24.03.2020 № 30/00392/2020 договор может быть расторгнут по соглашению сторон.

В соответствии с пунктом 13(1) договоров пользования рыболовными участками от 22.08.2019 № 30/00044/2019, от 22.08.2019 № 30/00046/2019, от 25.02.2020 № 30/00334/2020, от 25.02.2020 № 30/00335/2020, от 25.02.2020 № 30/00337/2020, от 24.03.2020 № 30/00391/2020, от 24.03.2020 № 30/00392/2020 расторжение указанных договоров по требованию органа государственной власти осуществляется в случае неосуществления пользователем в течении 2 лет подряд деятельности предусмотренной договором (добычи (вылова) водных биологических ресурсов на рыболовном участке).

Данные обстоятельства побудили истца обратиться в суд за защитой нарушенного права.

Суд, оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с положениями ст. 71 АПК Российской Федерации, приходит к следующему выводу.

            Отношения в сфере рыболовства регулируются Федеральным законом от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов".

Согласно части 1 статьи 19 названного закона промышленное рыболовство осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с частями 3 и 4 статьи 16 настоящего Федерального закона.

Из частей 3, 4 статьи 33.3 Закона о рыболовстве следует, что договор о предоставлении рыбопромыслового участка заключается по результатам конкурса на право заключения такого договора.

Приказом министерства от 29.05.2019 № 22 «О комиссии по проведению конкурса на право заключения договора пользования рыболовным участком для осуществления промышленного рыболовства в отношении водных биологических ресурсов внутренних вод Российской Федерации (за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб)» создана комиссия по проведению конкурса на право заключения договора пользования рыболовным участком для осуществления промышленного рыболовства в отношении водных биологических ресурсов внутренних вод Российской Федерации (за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб) (далее - приказ о комиссии), утверждены Порядок деятельности комиссии по проведению конкурса на право заключения договора пользования рыболовным участком для осуществления промышленного рыболовства в отношении водных биологических ресурсов внутренних вод Российской Федерации (за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб) (далее - комиссия) и ее состав.

Приказом министерства от 03.06.2019 № 26 «О проведении конкурса на право    заключения    договора    пользования    рыболовным    участком    для осуществления промышленного рыболовства в отношении водных биологических ресурсов внутренних вод Российской Федерации (за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб) на территории муниципальных образований «Володарский район», «Камызякский район» Астраханской области» (далее -приказ о конкурсе № 26) утверждена конкурсная документация для проведения конкурса на право заключения договора пользования рыболовным участком для осуществления промышленного рыболовства в отношении водных биологических ресурсов внутренних вод Российской Федерации (за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб) на территории муниципальных образований «Володарский район» и «Камызякский район» Астраханской области.

Приказом министерства от 12.12.2019 № 65 «О проведении конкурса на право заключения договора пользования рыболовным участком для осуществления промышленного рыболовства в отношении водных биологических ресурсов внутренних вод Российской Федерации (за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб) на территории муниципальных образований «Ахтубинский район», «Володарский район», «Енотаевский район». «Икрянинский район», «Камызякский район», «Красноярский район», «Лиманский район», «Приволжский район», «Черноярский район» Астраханской области» (далее - приказ о конкурсе № 65) утверждена конкурсная документация для проведения конкурса на право заключения договора пользования рыболовным участком для осуществления промышленного рыболовства в отношении водных биологических ресурсов внутренних вод Российской Федерации (за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб) на территории муниципальных образований «Ахтубинский район», «Володарский район», «Ннотасвский район», «Икрянинский район», «Камызякский район», «Красноярский район», «Лиманский район», «Приволжский район», «Черноярский район» Астраханской области».

Приказом министерства от 30.12.2019 № 75 «О проведении конкурса на право заключения договора пользования рыболовным участком для осуществления промышленного рыболовства в отношении водных биологических ресурсов внутренних вод Российской Федерации (за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и за исключением анадромных. катадромных и трансграничных видов рыб) на территории муниципальных образований «Ахтубинский район», «Володарский район», «Енотаевский район», «Икрянинский район», «Камызякский район». «Лиманский район», «Наримановский район», «Приволжский район», «Харабалинский район» Астраханской области» (далее - приказ о конкурсе № 75) утверждена конкурсная документация для проведения конкурса на право заключения договора пользования рыболовным участком для осуществления промышленного рыболовства в отношении водных биологических ресурсов внутренних вод Российской Федерации (за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб)  на  территории  муниципальных  образований     «Ахтубинский  район», «Володарский район». «Енотаевекий район». «Икрянинский район», «Камызякский район». «Лиманский район», «Наримановский район», «Приволжский район», «Харабалинский район» Астраханской области.

В соответствии с приказами о конкурсах № 26, № 65, № 75 комиссии поручено обеспечить организацию и проведение конкурса в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2008 № 264 «О проведении конкурса на право заключения договора пользования рыболовным участком для осуществления промышленного рыболовства и заключении такого договора» и конкурсной документацией.

В соответствии с протоколом заседания комиссии по проведению процедуры оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе на право заключения договора пользования рыболовным участком для осуществления промышленного рыболовства в отношении водных биологических ресурсов внутренних вод Российской Федерации (за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и за исключением анадромных. катадромных и трансграничных видов рыб) на территории муниципальных образований «Володарский район». «Камызякский район» Астраханской области от 30.07.2019 (далее - протокол заседания комиссии по проведению процедуры оценки и сопоставления заявок от 30.07.2019) комиссией общество с ограниченной ответственностью сельскохозяйственная производственная компания «Кировский рыбозавод» (далее - ООО СПК «Кировский рыбозавод», пользователь) признано победителем по логам № 67 (рыболовный участок «Горелый»), № 65 (рыболовный участок «Шестаковский»), в связи с чем ООО СПК «Кировский рыбозавод» министерством направлены проекты договоров пользования рыболовным участком для осуществления промышленного рыболовства на рыболовных участках «Горелый» и «Шестаковский».

В соответствии с протоколом заседания комиссии по проведению процедуры оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе на право заключения договора пользования рыболовным участком для осуществления промышленного рыболовства в отношении водных биологических ресурсов внутренних вод Российской Федерации (за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и за исключением анадромных. катадромных и трансграничных видов рыб) на территории муниципальных образований «Ахтубинский район». «Володарский район», «Енотаевекий район», «Икрянинский район», «Камызякский район», «Красноярский район», «Лиманский район», «Приволжский район», «Черноярский район» Астраханской области от 05.02.2020 (далее - протокол заседания комиссии по проведению процедуры оценки и сопоставления заявок от 05.02.2020) комиссией ООО СПК «Кировский рыбозавод» признано победителем по лотам № 54 (рыболовный участок «Средний»). № 57 (рыболовный участок «Черновский»), № 53 (рыболовный участок «Бардынинский») в связи с чем ООО СПК «Кировский рыбозавод» министерством направлены проекты договоров пользования рыболовными участками для осуществления промышленного рыболовства на рыболовных участках «Средний», «Черновский» и «Бардынинский».

В соответствии с протоколом заседания комиссии по проведению процедуры рассмотрения заявок па участие в конкурсе на право заключения договора пользования рыболовным участком для осуществления промышленного рыболовства в отношении водных биологических ресурсов внутренних вод Российской Федерации (за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб) на территории муниципальных образований «Ахтубинский район», «Володарский район», «Енотасвский район», «Икрянинский район», «Камызякский район», «Лиманский район». «Наримановский район», «Приволжский район», «Харабалинский район» Астраханской области от 10.03.2020 (далее - протокол заседания комиссии по проведению процедуры рассмотрения заявок от 10.03.2020) комиссией ООО СПК «Кировский рыбозавод» признано единственным заявителем по лоту № 21 (рыболовный участок «Краснотоневой»). в связи с чем ООО СПК «Кировский рыбозавод» министерством направлен проект договора пользования рыболовным участком для осуществления промышленного рыболовства как единственному участнику конкурса по лоту №21.

В соответствии с протоколом заседания комиссии по проведению процедуры оценки и сопоставления заявок па участие в конкурсе на право заключения договора пользования рыболовным участком для осуществления промышленного рыболовства в отношении водных биологических ресурсов внутренних вод Российской Федерации (за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб) на территории муниципальных образований «Ахтубинский район», «Володарский район», «Енотасвский район». «Икрянинский район», «Камызякский район», «Лиманский район», «11аримановский район», «Приволжский район». «Харабалинский район» Астраханской области от 10.03.2020 (далее - протокол заседания комиссии по проведению процедуры оценки и сопоставления заявок от 10.03.2020) комиссией ООО СПК «Кировский рыбозавод» признано победителем по лоту № 22 (рыболовный участок «Татьянка»), в связи с чем ООО СПК «Кировский рыбозавод» министерством направлен проект договора пользования рыболовным участком для осуществления промышленного рыболовства на рыболовном участке «Татьянка».

Между Министерством сельского хозяйства и рыбной промышленности    Астраханской    области    (далее  министерство) и Обществом с ограниченной ответственностью Сельскохозяйственная производственная компания "Кировский рыбозавод"  заключены договоры пользования рыболовными участками для осуществления промышленного рыболовства: от 22.08.2019 № 30/00044/2019; от 22.08.2019 № 30/00046/2019; от 25.02.2020 № 30/00334/2020; от 25.02.2020 № 30/00335/2020; от 25.02.2020 № 30/00337/2020; от 24.03.2020 № 30/00391/2020; от 24.03.2020 № 30/00392/2020.

Согласно п.1 договоров,  орган государственной власти предоставляет пользователю право на добычу (вылов) ВБР на рыболовном участке. Виды водных биологических ресурсов, обитающих в границах рыболовного участка : речные и полупроходные виды рыб и другие водные  животные и растения.

Срок действия договоров до 22.08.2024г., до 25.02.2025г., 24.03.2025г.

Согласно п.13(1) договоров, расторжение договоров по требованию органа государственной власти осуществляется в случае неосуществления пользователем в течение 2 лет подряд деятельности, предусмотренной договором ( добыча (вылов)  ВБР.

Согласно части 1 статьи 33.5 Закона N 166-ФЗ договор о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биоресурсов, договор пользования рыболовным участком и договор пользования водными биоресурсами могут быть досрочно расторгнуты по требованию одной из сторон в соответствии с гражданским законодательством, настоящим Федеральным законом.

В силу части 2 статьи 33.5 Закона N 166-ФЗ на основании требования органа государственной власти, заключившего договоры, указанные в статьях 33.1, 33.3 и 33.4 настоящего Федерального закона, допускается их досрочное расторжение в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 13 настоящего Федерального закона.

В части 3 статьи 33.5 Закона N 166-ФЗ предусмотрено, что договорами, указанными в статьях 33.1, 33.3 и 33.4 настоящего Федерального закона, могут быть установлены иные случаи их досрочного расторжения по требованию органа государственной власти, заключившего такие договоры, в соответствии с пунктом 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации ( далее ГК РФ)  изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Следовательно, в силу части 2 статьи 450 ГК РФ, по требованию одной из сторон договор может быть расторгнут по решению суда в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с частью 2 статьи 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

В силу статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Претензия направлялась в адрес ответчика  12.04.2023 г. с предложением подписать соглашение о расторжении спорных договоров, а в случае отказа от подписания, разъяснено право министерства обратиться с иском в суд.

Претензия получена ответчиком 12.04.2023 г.

В ходе рассмотрения дела представителем истца заявлено ходатайство о частичном отказе от исковых требований, согласно которому просил принять отказ в части принудительного расторжения следующих договоров пользования рыболовными участками для осуществления промышленного рыболовства от 22.08.2019 № 30/00044/2019; от 25.02.2020 № 30/00334/2020; от 25.02.2020 № 30/00335/2020; от 25.02.2020 № 30/00337/2020; от 24.03.2020 № 30/00391/2020.

В соответствии с частью 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Судом ходатайство удовлетворено, отказ от исковых требований в части принудительного расторжения следующих договоров пользования рыболовными участками для осуществления промышленного рыболовства от 22.08.2019 № 30/00044/2019; от 25.02.2020 № 30/00334/2020; от 25.02.2020 № 30/00335/2020; от 25.02.2020 № 30/00337/2020; от 24.03.2020 № 30/00391/2020 принят.

Производство по делу в части принудительного расторжения следующих договоров пользования рыболовными участками для осуществления промышленного рыболовства от 22.08.2019 № 30/00044/2019; от 25.02.2020 № 30/00334/2020; от 25.02.2020 № 30/00335/2020; от 25.02.2020 № 30/00337/2020; от 24.03.2020 № 30/00391/2020 подлежит прекращению согласно п.4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального Кодекса РФ.

Материалами дела подтверждается, что  ООО СПК «Кировский рыбозавод» ВКУУ не выдавалось разрешение на добычу (вылов) водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства в 2021-2022 годах на рыболовных участках «Горелый», «Шестаковский», «Средний», «Черновский», «Бардынинский», «Красногоневой» и «Татьянка».

 По результатам проверки сотрудниками министерства составлен Акт обследования рыболовного участка «Татьянка» от 29.03.2024, в котором содержатся выводы о нарушении ООО СПК «Кировский рыбозавод» обязанностей, как пользователя рыболовного участка, предусмотренных подпунктами «в», «г», «ж», «з» и «м» пункта 8 раздела II договора пользования рыболовным участком для осуществления промышленного рыболовства № 30/00392/2020 от 24.03.2020, а именно:

по береговой линии, прилегающей к рыболовному участку выявлены густые заросли тростника;

границы рыболовного участка не обозначены специальными знаками, указывающими на их принадлежность пользователю;

-           охрана на рыболовном участке отсутствовала;

-           29.03.2024 (на дату проведения сотрудниками министерства проверки) добыча (вылов) водных биологических ресурсов ООО СПК «Кировский рыбозавод» не осуществляло.

Кроме того, по результатам проверки сотрудниками министерства составлен Акт обследования рыболовного участка «Шестаковский» от 10.04.2024, в котором содержатся выводы о нарушении ООО СПК «Кировский рыбозавод» обязанностей как пользователя рыболовного участка, предусмотренных подпунктами «в», «г», «ж», «з» и «м» пункта 8 раздела II договора пользования рыболовным участком для осуществления промышленного рыболовства № 30/00046/2019 от 22.08.2019, а именно:

по береговой линии, прилегающей к рыболовному участку выявлены густые заросли тростника;

границы рыболовного участка не обозначены специальными знаками, указывающими на их принадлежность пользователю;

-           охрана на рыболовном участке отсутствовала;

-           10.04.2024 (на дату проведения сотрудниками министерства проверки) добыча (вылов) водных биологических ресурсов ООО СПК «Кировский рыбозавод» не осуществляло.

Таким образом, выводы указанные в Актах обследования рыболовных участков «Татьянка» и «Шестаковский», составленных министерством по результатам проверок, а также неполучение разрешений на добычу (вылов) водных биологических ресурсов на рыболовном участке «Татьянка» в 2021-2022 годах и рыболовном участке «Шестаковский» в 2021-2023 годах, свидетельствует об отсутствии реальной заинтересованности ответчика в использовании рыболовных участков и подтверждает отсутствие необходимости в сохранении договорных отношений.

            Доказательств наличия обстоятельств непреодолимой силы, не позволяющих РК "Победа" осуществлять пользование рыболовными участками, ответчиком в нарушение положений ст. 65 АПК РФ, суду не представлено, материалы дела не содержат. Равно как и доказательств, подтверждающих, что ответчик осуществлял в спорный период на рыболовных   участках вылов ВБР:  речных, полупроходных видов рыб и других водных животных и растений, обитающих в границах рыболовного участка.

В связи с чем, суд признает требования истца законными и подлежащими удовлетворению.

 Реализация органом государственной власти права расторжения договора пользования рыболовным участком для осуществления промышленного рыболовства по его требованию, в случае не осуществления  пользователем в течение 2 лет подряд добыч (вылова) ВБР на рыболовном участке является мерой , направленной прежде всего на рациональное использование ВБР, исключение экономически  невыгодного использования рыболовных участков, предоставление иным лицам права добычи (вылова) биоресурсов на неосвоенных участках  в целях их рационального  использования.

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" (далее - Постановление Пленума ВАС РФ N 46), согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 333.17 НК РФ ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от ее уплаты.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд относит  на ответчика, поскольку истец в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Расторгнуть договоры пользования рыболовными участками для осуществления промышленного рыболовства от 22.08.2019 № 30/00046/2019; от 24.03.2020 № 30/00392/2020, заключенные между Министерством сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) и Обществом с ограниченной ответственностью Сельскохозяйственная производственная компания "Кировский рыбозавод" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>).

Производство по делу в части расторжения договоров пользования рыболовными участками для осуществления промышленного рыболовства от 22.08.2019 № 30/00044/2019; от 25.02.2020 № 30/00334/2020; от 25.02.2020 № 30/00335/2020; от 25.02.2020 № 30/00337/2020; от 24.03.2020 № 30/00391/2020 прекратить ввиду отказа истца от иска в этой части.

            Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью Сельскохозяйственная производственная компания "Кировский рыбозавод" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 12 000 руб.


Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия  постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»


Судья

Г.В. Серикова