Решение от 27 июля 2017 г. по делу № А27-9772/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

http://www.kemerovo.arbitr.ru

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

тел. (384-2) 58-43-26, тел./факс (384-2) 58-37-05

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А27-9772/2017
город Кемерово
28 июля 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 июля 2017 года

Решение в полном объеме изготовлено 28 июля 2017 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Федотова А.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Водоканал», г. Новокузнецк, Кемеровской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Регион», г. Новокузнецк, Кемеровской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об обязании заключить договор

без участия сторон

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Водоканал» (далее – ООО «Водоканал», истец) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с исковым заявлением об обязании Общества с ограниченной ответственностью «Регион» (далее – ООО «Регион», ответчик) заключить с истцом договор холодного водоснабжения и водоотведения на условиях истца, изложенных в проекте договора № 5504 от 30.09.2016.

Исковые требования со ссылкой на статьи 421, 426, 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статью 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), пункты 3, 4, 5, 10, 11 Правил, обязательных при заключении договоров снабжения обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 № 124 (далее – Правила № 124), пункт 31 постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных жилых домах» (далее – Правила № 354), мотивированы уклонением ответчика как исполнителя коммунальных услуг в отношении собственников и нанимателей помещений в многоквартирных жилых домах от заключения договора холодного водоснабжения и водоотведения.

Определением арбитражного суда от 04.07.2017 подготовка дела к судебному разбирательству признана оконченной, на основании статей 136, 137 АПК РФ, дело назначено к судебному разбирательству в судебном заседании на 25.07.2017.

В настоящее судебное заседание лица, участвующие в деле, извещенные о месте и времени судебного заседания в порядке статей 122, 123 АПК РФ, в судебное заседание своих представителей не направили.

От истца в материалы дела поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Спор рассмотрен в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей сторон по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, исследовав обстоятельства дела, доводы искового заявления, оценив представленные доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд установил следующее.

ООО «Регион» является управляющей компанией в отношении многоквартирных жилых домов, расположенных по адресу: <...>, 31, 34, 37, 39, ул. Челюскина, дома № 11, 26, 28, 29, что подтверждается протоколами общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 23.05.2015 (в количестве 10 шт.).

ООО «Водоканал» является ресурсоснабжающей организацией, которая осуществляет отпуск питьевой воды и прием сточных вод на территории города Новокузнецка Кемеровской области.

ООО «Водоканал» направило в адрес ООО «Регион» проект договора холодного водоснабжения и водоотведения № 5504 от 30.09.2016 (письмо № ВДК-Исх-6588/16 от 04.10.2016). Ответчиком в адрес истца направлен протокол разногласий, на что ООО «Водоканал» направило в ООО «Регион» протокол согласования разногласий (письмо Исх. № 568 от 27.03.2017).

В свою очередь, письмом от 03.04.2017 № 26 ООО «Регион» направило истцу протокол разногласий к протоколу согласования разногласий, в котором ответчик изложил отдельные условия договора холодного водоснабжения и водоотведения № 5504 от 30.09.2016 в своей редакции, а именно:

Абзац 2 пункта 1 договора – изменить следующее содержание: «Абонент обязуется направить полученную холодную (питьевую) воду (далее - холодную воду) субабонентам… далее по тексту договора»;

Пункт 13 договора – изменить следующее содержание: «В случае, если Абонентом нарушен срок предоставления, надлежащим образом заверенной копии, решения общего собрания собственников помещений МКД, предусмотренный п.п. «у» п. 16 настоящего договора, обязательства по оплате несет Абонент в полном объеме. В этом случае организация водопроводно - канализационного хозяйства передает абоненту все права требования к получателям услуг (субабонентам), с предоставлением подробной информации о начислениях по предоставленным услугам водоснабжения и водоотведения. Отказ в предоставлении указанной информации освобождает Абонента от обязательств в полном объеме»;

Подпункт «в» пункта 14 договора – исключить;

Подпункт «г» пункта 14 договора – исключить;

Подпункт «с» пункта 14 договора – исключить;

Подпункт «ф» пункта 14 договора – исключить.

Полагая отказ ответчика от подписания договора необоснованным, ООО «Водоканал» обратилось в арбитражный суд с иском о понуждении исполнителя коммунальных услуг заключить договор холодного водоснабжения и водоотведения населению многоквартирных домов, управляющей организацией в отношении которых выступает ответчик, на условиях, предусмотренных проектом договора холодного водоснабжения и водоотведения № 5504 от 30.09.2016.

Суд удовлетворил исковые требования в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства (пункт 2 статьи 548 ГК РФ).

В пункте 1 статьи 13 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что по договору водоснабжения организация, осуществляющая холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную водопроводную сеть питьевую и (или) техническую воду, а абонент обязуется помимо прочего обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов учета.

В силу пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения. При этом согласно пункту 2 статьи 2 названного Закона, водоотведение - прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.

Как установлено пунктом 1 статьи 421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Подпунктом «б» пункта 31 Правил № 354 определено, что исполнитель, под которым понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги, обязан заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры о приобретении коммунальных ресурсов, используемых при предоставлении коммунальных услуг потребителям.

В силу части 12 статьи 161 ЖК РФ управляющие организации, товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, осуществляющие управление многоквартирными домами, не вправе отказываться от заключения в соответствии с правилами, указанными в части 1 статьи 157 ЖК РФ, договоров с ресурсоснабжающими организациями, которые осуществляют холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пунктам 1, 4 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты. Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Как установлено пунктами 10, 11 Правил № 124, ресурсоснабжающая организация, владеющая коммунальным ресурсом, подача которого осуществляется в соответствующий многоквартирный дом или жилой дом без заключения договора ресурсоснабжения в письменной форме, вправе направить исполнителю заявку (оферту) о заключении договора ресурсоснабжения на условиях прилагаемого к заявке (оферте) проекта договора, подготовленного в соответствии с настоящими Правилами, подписанного со стороны ресурсоснабжающей организации.

В случае неполучения стороной, направившей заявку (оферту), в течение 30 дней со дня получения заявки (оферты) другой стороной ответа о согласии заключить договор ресурсоснабжения на предложенных условиях либо на иных условиях, соответствующих гражданскому и жилищному законодательству Российской Федерации, в том числе настоящим Правилам и нормативным правовым актам в сфере ресурсоснабжения, или об отказе от заключения договора ресурсоснабжения по основаниям, предусмотренным настоящими Правилами, а также в случае получения отказа от заключения договора ресурсоснабжения по основаниям, не предусмотренным настоящими Правилами, сторона, направившая заявку (оферту), вправе обратиться в суд с требованием о понуждении другой стороны, для которой заключение такого договора является обязательным, к заключению договора ресурсоснабжения.

Оснований для отказа от заключения договора с истцом, предусмотренных пунктом 12 правил № 124, судом не установлено.

Таким образом, для ответчика как управляющей организации, осуществляющей управление многоквартирными жилыми домами, заключение договора с ресурсоснабжающей организацией, осуществляющей водоснабжение и водоотведение, является обязательным.

Рассмотрев возражения ответчика по включению в договор спорных пунктов, суд, пришел к выводу об их необоснованности, по следующим основаниям.

В силу п. 4, 13 Правил N 354 предоставление коммунальных услуг собственникам квартир в многоквартирных домах, в том числе коммунальных услуг по холодному водоснабжению и водоотведению (отвод бытовых стоков), обеспечивается управляющей организацией посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям.

Согласно пункту 1 Правил 124, они обязательны при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями.

Согласно пункта 3 Правил N 124 договоры ресурсоснабжения заключаются в порядке, установленном гражданским законодательством, с учетом предусмотренных указанными правилами особенностей.

Условия договора ресурсоснабжения определяются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Правилами N 124, а в части, не урегулированной указанными нормативными правовыми актами, - нормативными правовыми актами в сфере ресурсоснабжения (п. 16 Правил N 124).

В пункте 17 Правил N 124 предусмотрено, что существенным условием договора ресурсоснабжения являются предмет договора - вид коммунального ресурса, дата начала поставки коммунального ресурса, показатели качества поставляемого коммунального ресурса, порядок определения объемов поставляемого коммунального ресурса, порядок оплаты коммунального ресурса.

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона N 416-ФЗ договоры холодного водоснабжения заключаются в соответствии с типовым договором холодного водоснабжения, утвержденным Правительством Российской Федерации, в данном случае - Правилами N 645.

В пункте 5 статьи 13 и пункте 5 статьи 14 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" перечислены существенные условия договора водоснабжения и водоотведения. При этом единые договоры холодного водоснабжения и водоотведения заключаются в соответствии с типовым единым договором холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденным Правительством Российской Федерации (пункт 3 статьи 15 Закона о водоснабжении).

Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 645 "Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения", утверждены типовые договоры, положения которых являются обязательными при заключении договоров подобного типа то есть, закреплены императивно, в случае изменения этих положений договор теряет, предъявляемые к нему обязательные требования, стороны при заключении договора имеют право изменять только диспозитивные условия или дополнять императивно установленные.

В постановлении Пленума ВАС РФ от 05.10.2007 N 57 указано, что при заключении договоров управляющие организации действуют не как хозяйствующие субъекты с самостоятельными экономическими интересами, отличными от интересов собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме. Соответствующие обязательства управляющей организации перед организациями, непосредственно оказывающими услуги (выполняющими работы), не могут быть большими, чем в случае заключения этими организациями прямых договоров с жильцами.

При рассмотрении преддоговорных споров обязанностью суда является обеспечение защиты прав лица, обратившегося с требованием о понуждении к заключению договора. Разрешение судом спора о понуждении к заключению договора и при уклонении от заключения договора, и при возникновении разногласий по конкретным его условиям сводится, по существу, к внесению определенности в правоотношения сторон и установлению судом условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке. Установление судом или изменение при рассмотрении спора о понуждении к заключению договора фактических обстоятельств, влияющих на формулировку искового требования, не меняют его предмета как спора о заключении договора и не должны приводить к отказу в понуждении к его заключению (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.01.2012 N 11657/11, такой правовой подход сформулирован в определении Верховного Суда Российской Федерации от 13.04.2017 N 305-ЭС16-16501 по делу N А41-97565/2015).

Согласно пункту 25 Правил, N 124, при определении в договоре ресурсоснабжения порядка оплаты коммунального ресурса предусматривается осуществление оплаты: в случае отсутствия решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме или общего собрания членов товарищества или кооператива о внесении платы за коммунальные услуги непосредственно ресурсоснабжающим организациям - путем перечисления исполнителем до 15-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом (расчетным месяцем), если договором ресурсоснабжения не предусмотрен более поздний срок оплаты коммунального ресурса, платы за коммунальный ресурс в адрес ресурсоснабжающей организации любыми способами, которые допускаются законодательством Российской Федерации.

Суд, исходя из выше перечисленного, не установил необходимости исключения из договора спорных пунктов, истцом спорные пункты изложены в соответствии с типовым договором, Правилами № 124, Правилами № 354, а ответчик не представил обоснований их исключения, проигнорировал судебные заседания, чем в соответствии ч. 2 ст. 9 АПК РФ принял на себя наступление неблагоприятных последствий.

Иных возражений относительно условий договора из материалов дела не усматривается.

Все существенные условия договора, позволяющие его исполнить, в проекте договора холодного водоснабжения и водоотведения № 5504 ОТ 30.09.2016 содержатся, что позволяет суду сделать вывод о возможности его заключения на предложенных истцом условиях. Кроме того, содержание существенных условий может восполняться нормативными правовыми актами (тем более, что значительная их часть в сфере энергоснабжения и обеспечения коммунальными ресурсами жилых домов носит императивный характер и применяется вне зависимости от договоренности сторон и наличия между ними письменного договора).

Реализация права стороны, управомоченной требовать заключения договора в судебном порядке, не может зависеть от формы уклонения обязанной стороны от его заключения на предложенных условиях (отказ от подписания договора, подписание его в суде с протоколом разногласий, утрата протокола разногласий при пересылке, или подписание неуполномоченным лицом и т.п.). Поскольку заключение договора является обязательным, обязанностью суда является обеспечение защиты прав лица, обратившегося с требованием о понуждении к заключению договора.

Согласно части 1 статьи 9, части 1 статьи 65 АПК РФ, судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности; каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика в силу части 1 статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 173, частью 2 статьи 176, статьями 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Регион», г. Новокузнецк, Кемеровской области в тридцатидневный срок с момента вступления в законную силу решения суда заключить с Обществом с ограниченной ответственностью «Водоканал», г. Новокузнецк, Кемеровской области договор холодного водоснабжения и водоотведения № 5504 от 30.09.2016, на условиях проекта договора, представленного истцом.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Регион», г. Новокузнецк, Кемеровской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Водоканал», г. Новокузнецк, Кемеровской области 6 000 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Судья А.Ф. Федотов