Решение от 8 декабря 2022 г. по делу № А62-8008/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214000

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


город Смоленск

08.12.2022 Дело № А62-8008/2022


Резолютивная часть решения оглашена 07.12.2022

Полный текст решения изготовлен 08.12.2022


Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Либеровой Л.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Государственного учреждения - Смоленского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях (ОГРН <***>; ИНН <***>)

об обязании изъять из оперативного управления и принять в казну Российской Федерации объект недвижимого имущества федеральной собственности – нежилое помещение, с кадастровым номером 67:10:0010201:306, общей площадью 34,4 кв.м., расположенное по адресу: 215850, Смоленская область, Кардымовский район, пгт. Кардымово, ул. Ленина, д. 55-А,

от истца: ФИО2, представителя по доверенности № 36 от 09.03.2022, паспорт, диплом;

от ответчика: не явились, извещены надлежаще;

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Смоленское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях (далее – ответчик) с требованием об обязании изъять из оперативного управления и принять в казну Российской Федерации следующее недвижимое имущество:

– нежилое помещение, с кадастровым номером 67:10:0010201:306, общей площадью 34,4 кв.м., расположенное по адресу: 215850, Смоленская область, Кардымовский район, пгт. Кардымово, ул. Ленина, д. 55-А,

В обоснование заявленных исковых требований ссылается на то, что на основании распоряжения ответчика №272-р от 09.12.2015 за истцом закреплено право оперативного управления в отношении спорного имущества.

Указывает на то, что в использовании спорного имущества не имеется необходимости в связи с проведением процедуры реорганизации учреждения истца (слиянием с Пенсионным фондом Российской Федерации).

Поясняет далее, что на основании приказа регионального отделения от 28.12.2021 №878 , обособленное рабочее место в спорном нежилом помещении, переведено по месту нахождения юридического лица, расположенного в городе Смоленске.

Кардымовское обособленное подразделение регионального отделения снято с учета в регистрирующем органе.

Фонд социального страхования Российской Федерации письмом от 08.07.2022 №02-09-11/12-06-14782 согласовал истцу прекращение права оперативного управления на спорное нежилое помещение, в связи с чем, в адрес ответчика направлено заявление о необходимости принятия помещения в казну Российской Федерации.

Между тем до настоящего времени спорный объект не принят в казну Российской Федерации, и право оперативного управления истца на них не прекращено, что и послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Заявленные исковые требования истец основывает на положениях статей 235, 236, 296 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Истец поддержал заявленные исковые требования, пояснил, что спорное имущество до настоящего времени не принято в казну Российской Федерации в связи с поиском иного лица, за которым оно может быть закреплено.

Ответчик, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в отзыве на исковое заявление сослался на нецелесообразность принятия объекта в казну Российской Федерации в связи с необходимостью несения дополнительных расходов.

Ранее в судебном заседании пояснил, что им ведутся поиски лица, которому может быть передано спорное имущество.

Суд заслушал пояснения истца, ознакомился с представленными доказательствами и исследовал их в порядке, установленном статьей 162 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Оценив доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

Распоряжением ТУ Росимущества в Смоленской области от 09. 12.2015

№ 272-р за Государственным учреждением - Смоленское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на праве оперативного управления закреплено федеральное недвижимое имущество:

- нежилое помещение (№16, 17) общей площадью 34,4 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

Как следует из представленной в материалы дела Выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 25.07.2022 №КУВИ-001/2022-124945965, спорный объект на праве собственности принадлежит Российской Федерации и зарегистрирован на праве оперативного управления за Государственным учреждением - Смоленское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.

В связи с тем, что спорный объект недвижимости не используется в служебной деятельности истца, им направлено письмо в адрес Фонда социального страхования Российской Федерации, который письмом от 08.07.2022 №02-09-11/12-06-14782 согласовал истцу прекращение права оперативного управления на спорное нежилое помещение.

05.08.2022 истец обратился в МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях (исх. № 03-58/6703-2866) с просьбой о рассмотрении вопроса о прекращении за истцом права оперативного управления с передачей его в казну Российской Федерации.

В ответе от 09.09.2022 №40/10584 МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях указало о нецелесообразности принятия объекта в казну Российской Федерации, а также сослалось на необходимость минимизации финансовых затрат ответчика по его содержанию, так как потребность иных учреждений в его использовании отсутствует.

В связи с тем, что находящийся у истца на праве оперативного управления спорный объект не был изъят в казну РФ, истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только собственнику.

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 21 "О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации", учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется, распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника данного имущества и назначением этого имущества. Собственник имущества учреждения может распорядиться по своему усмотрению только изъятым, излишним, неиспользуемым либо используемым не по назначению имуществом.

По правилам пункта 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Согласно статье 236 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

В силу пункта 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

По смыслу статьи 236 Гражданского кодекса Российской Федерации, подлежащей применению, юридическое лицо может отказаться от права собственности (иного вещного права) на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что истец реализовал свое право на отказ от права оперативного управления пользования спорным имуществом.

Аналогичная правовая позиция содержится в судебной арбитражной практике, в частности, Определении Верховного Суда РФ от 21.01.2019 по делу № А70-14695/2017 , Определении Верховного Суда РФ от 27.12.2021 N 304-ЭС21-24551 по делу N А75-18578/2020.

Пунктом 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В силу пункта 5.3, 5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 (далее - Положение N 432), Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество) осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества, а именно: закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество в оперативном управлении федеральных государственных учреждений, производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного в оперативном управлении указанных учреждений.

Пунктом 4 Положения N 432 предусмотрено, что Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Согласно пунктам 4.1.2, 4.1.9 приложения N 15 к приказу Росимущества от 29.09.2009 N 278 "О реорганизации территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом" МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях самостоятельно осуществляет полномочия в установленной сфере деятельности, в частности, осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности, иного федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении или оперативном управлении федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, и также переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности; закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления с целью размещения территориальных органов федеральных органов государственной власти и подведомственных им федеральных государственных учреждений на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а также производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями, и закрепление данного имущества за иными территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями.

Судом установлено, что спорное имущество истцом не используется, о чем неоднократно сообщалось ответчику, отказ от права оперативного управления на объекты недвижимого имущества надлежащим образом согласован с Фондом социального страхования Российской Федерации.

Довод ответчика в обоснование непрекращения права оперативного управления относительно того, что при принятии имущества в казну РФ собственник обязан будет нести затраты по содержанию, охране и надлежащей эксплуатации имущества, не имеет правового значения в рамках рассматриваемого спора и не исключает обоснованность требований, а также обязанность принять данное имущество в казну РФ, прекратив право оперативного управления, так как иное означает необоснованный перенос несения затрат на истца при отсутствии потребности в закрепленном имуществе (как указывает ответчик, до поиска нового лица, за которым оно может быть закреплено).

На основании изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению.

Срок для исполнения решения с учетом положений статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации устанавливается не позднее одного месяца со дня вступления в силу настоящего решения.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях (ОГРН <***>; ИНН <***>) в срок не позднее одного месяца со дня вступления в силу настоящего решения принять в казну Российской Федерации от Государственного учреждения - Смоленского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>; ИНН <***>) следующее федеральное недвижимое имущество, прекратив на него право оперативного управления Государственного учреждения - Смоленского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>; ИНН <***>):

- нежилое помещение, с кадастровым номером 67:10:0010201:306, общей площадью 34,4 кв.м., расположенное по адресу: 215850, Смоленская область, Кардымовский район, пгт. Кардымово, ул. Ленина, д. 55-А.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.


Судья Л.В. Либерова