Решение от 30 декабря 2019 г. по делу № А40-208369/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-208369/19-135-1647
30 декабря 2019 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 05 декабря 2019 года

Полный текст решения изготовлен 30 декабря 2019 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе:

Председательствующий: судья В.В. Дудкин

при ведении протокола секретарем с/з ФИО1

рассматривает в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Войсковая часть 3795 (ОГРН <***>)

к НИЦ «Курчатовский институт» (ОГРН <***>)

о взыскании ущерба в размере 7 961 100 руб. 00 коп.

В судебное заседание явились:

от истца: ФИО2 по дов. от 09.01.2019г.

От ответчика – ФИО3 по дов. от 21.12.2018г.

Установил:

Войсковая часть 3795 обратилась в Арбитражный суд с исковым заявлением к НИЦ «Курчатовский институт» о взыскании задолженности в размере 14 411 410 руб. 71 коп.

Истец поддержал заявленные требования в полном объеме.

Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в отзыве.

Рассмотрев исковое заявление, исследовав представленные в материалы дела доказательства, в том числе подлинные, выслушав доводы лиц, участвующих в судебном заседании, суд пришел к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, истец является государственной военной организацией выполняющей задачи определенные Федеральным законом от 03.07.2016г. № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии РФ» и осуществляет задачу по охране важного государственного объекта НИЦ «Курчатовский институт».

03.07.2016г. принят Федеральный закон № 226-ФЗ» «О войсках национальной гвардии РФ» в соответствии с которым важные государственные объекты и (или) специальные грузы, и (или) сооружения на коммуникациях подлежат охране восками национальной гвардии в соответствии с перечнями, утвержденными Правительством РФ обязаны обеспечивать военнослужащих войск национальной гвардии проходящих военную службу по контракту в воинских частях, выполняющих задачи по охране важных государственных объектов и (или) специальных грузов, и (или) сооружений на коммуникациях, и не имеющих жилого помещения в населенном пункте по месту военной службы, а также проживающих совместно с ними членов их семей на период прохождения военной службы в этих воинских частях служебными жилыми помещениями или жилыми помещениями в общежитии, относящимися в хозяйственном ведении или оперативном управлении данных организаций.

В силу ст. 27 федерального закона в случае отсутствия жилых помещений, воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством РФ с компенсацией воинской частью расходов организациями, важные государственные объекты которых подлежат охране войсками.

Как указывает истец в обоснование иска, в соответствии с проведенными расчетами указанным военнослужащим за период с 01.01.2019г. по 30.04.2019г. воинской частью выплачивалась денежная компенсация за наем жилых помещений в сумме 14 411 410 руб. 71 коп.

27.02.2019г. истец обратился к ответчику с претензией для компенсации указанных расходов, однако ответчик денежные средства не выплатил, в связи с чем, истец обратился с данным иском в суд.

Отказывая в удовлетворении иска суд исходит из следующего.

Для взыскания денежных средств по статье 27 ФЗ «О войсках национальной гвардии РФ» должны быть установлены следующие обстоятельства:

1)Установление круга военнослужащих, которые полежат обеспечениюжилыми помещениями НИЦ «Курчатовский институт», для чего должно бытьустановлено, что военнослужащие:

проходят военную службу по контракту в войсковой части 3795, выполняют задачи по охране непосредственно НИЦ «Курчатовский институт»,

не имеют жилого помещения в г. Москве.

Факт предоставления Ответчиком войсковой части 3795/ военнослужащим войсковой части 3795 общежития, относящегося к жилым мщениям специализированного жилищного фонда и находящегося в оперативном управлении НИЦ «Курчатовский институт».

Установление достаточности предоставленных жилых помещений для обеспечения нуждающихся военнослужащих.


Факт отсутствия жилых помещений, указанных в части 2,3 статьи 27 «О войсках национальной гвардии РФ».

Количество военнослужащих, которые НИЦ «Курчатовский институт» обязан обеспечивать и которые не были обеспечены жилым помещением в Составленном общежитии.

Подтверждение фактически понесенных военнослужащими расходов по найму жилого помещения - то есть расходов (фактически понесенные расходы), 1орые войсковая часть 3795 компенсировала военнослужащим, и соответственно ходы, которые Ответчик обязан компенсировать Истцу.

Ответчик предоставил истцу жилые помещения (93 квартиры по адресу: <...>) для расквартирования военнослужащих войсковой части 3795 в соответствии с п. 1 ст. 27 ФЗ «О войсках национальной гвардии РФ».

Согласно п. 1 ст. 27 названного закона обязанность объектов подлежащих охране войсками национальной гвардии РФ состоит именно в предоставлении жилых помещений военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, осуществляющим непосредственную охрану объекта, не имеющим иных жилых помещений в Москве.

Исходя из смысла п. 2,3,4 названной статьи необходимо установить не только сам факт предоставления помещений, а также установить достаточность предоставленных жилых помещений.

Истцами не представлено сведений о распределении жилых помещений между военнослужащими, которые осуществляют непосредственную охрану ответчика и не имеют другого жилого помещения в Москве. В материалы дела не представлены приказы о зачислении ан военную службу из числа лиц, проживающих в общежитии, договора найма с указанными лицами, протоколы о постановке на жилищный учет.

Истцом не представлено доказательств, что все военнослужащие, за которых взыскивается компенсация, отвечают критериям, установленным в пункте 1 статьи 27 «О войсках национальной гвардии РФ».

Из содержания статьи 27 ФЗ «О войсках национальной гвардии РФ» следует, что НИЦ «Курчатовский институт» должен обеспечивать военнослужащих, которые одновременно:

проходят военную службу по контракту в войсковой части 3795,

выполняют задачи по охране непосредственно НИЦ «Курчатовский институт»,

•не имеют жилого помещения в г. Москве.

Законом не предусмотрено возложение на организации обязанности по компенсации аренды жилых помещений для нуждающихся в них военнослужащим национальной гвардии, непосредственно не задействованным в охране этих организаций.

В материалах дела отсутствуют доказательства, что все заявленные военнослужащие задействованы исключительно в непосредственной охране НИЦ «Курчатовский институт» (Истцом не предоставлен штат войсковой части 3795 (который должен быть утверждён приказом Федеральной службы войск национальной гвардии РФ), графики служебной нагрузки личного состава по каждому подразделению войсковой части 3795, графики контроля за боевой службой непосредственного участия офицеров и прапорщиков комендатуры по охране объекта, приказы о зачислении на военную службу).

НИЦ «Курчатовский институт» должен обеспечивать не всех военнослужащих войсковой части 3795, а только военнослужащих, которые проходят военную службу о контракту в войсковой части 3795 и непосредственно выполняют задачи по охране НЦ «Курчатовский институт».

Вместе с тем войсковая часть 3795, заявляя свои требования, указывает об обеспечении военнослужащих, проходящих военную службу в войсковой части 3795 не представляя доказательств, что именно заявленные военнослужащие непосредственно заняты охраной НИЦ «Курчатовский институт», что не соответствует требованиям ФЗ «О войсках национальной гвардии РФ».

Истцом документально не подтверждены фактические расходы военнослужащих.

Пунктом 4 статьи 27 ФЗ «О войсках национальной гвардии РФ» предусмотрено, что в случае отсутствия жилых помещений, указанных в части 3 данной статьи, воинские части по желанию военнослужащих ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в се и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации. В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 31.12.2004 № денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим и lm их семей выплачивается в размере фактических расходов (которые к 1енту выплаты компенсации уже фактически понесены военнослужащим), но выше размеров, определенных исходя из норматива общей площади жилого помещения.

Однако войсковая часть не предоставила ни договоров найма жилых помещений ни документов, подтверждающих фактическое несение расходов военнослужащими.

Установление обоснованности произведенных выплат военнослужащим, является существенным обстоятельством по делу, поскольку такая выплата приводит, в том числе, к расходованию бюджетных средств по ежемесячной компенсации военнослужащим за наём жилого помещения в отсутствие документов, установленных требованиями Постановления Правительства № 909, подтверждающих ежемесячные фактические расходы военнослужащими по найму жилого помещения, в том числе в отсутствие договоров найма.

Истцом предоставлены документы, которые не совпадают по сумме с заявленными исковыми требованиями.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

Исходя из системного толкования ст. 64, 65 АПК РФ для компенсации понесенных расходов Истцу необходимо доказать точный размер подлежащих возмещению расходов, который должен быть установлен с разумной степенью достоверности и документально подтвержден.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 31.12.2004 № 909 «О порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей» (далее - Постановление № 909) денежная компенсация военнослужащим и членам их семей выплачивается в размере, не превышающем в гг. Москве и Санкт-Петербурге - 15 000 рублей. Указанные размеры денежной компенсации повышаются на 50 процентов при следующих условиях: совместно с военнослужащими, указанными в абзаце первом настоящего пункта, проживают 3 и членов семьи, т.е. 22 500 рублей.

Истцом заявлены исковые требования в размере 14 411 410 руб. 71 коп., однако в обоснование исковых требований представлены платежные поручения, которые не позволяют достоверно подтвердить расходы истца.

В нарушение ст. 65 АПК РФ, постановления Правительства РФ от 31.12.2004г. № 909, а также Федерального закона от 03.07.2016г. № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии РФ» истцом не представлены документы, подтверждающие обоснованность и законность понесенных расходов по выплате компенсаций военнослужащим по найму жилого помещения

Таким образом, основания для получения денежной компенсации отсутствуют, в связи с чем исковые требования удовлетворению не подлежат.

Расходы по госпошлине распределяются по правилам ст. 110 АПК РФ и относятся на заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 167, 170, 176, АПК РФ, суд


РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.



Судья В.В. Дудкин