Решение от 10 сентября 2018 г. по делу № А34-8650/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Климова ул., 62 д., Курган, 640002, http://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-8650/2018
г. Курган
10 сентября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 03 сентября 2018 года.

В полном объеме решение изготовлено 10 сентября 2018 года.


Арбитражный суд Курганской области в составе: судьи Задориной А.Ф., при ведении протокола судебного заседания в письменном виде помощником судьи Сыч Т.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>) к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению города Кургана «Детский сад № 132 «Лесная сказка» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 3000 руб.,

при участии в судебном заседании:от заявитель: явки нет, извещен,от заинтересованного лица: явки нет, извещено,



установил:

государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонное) (далее также – заявитель, УПФР в г. Кургане Курганской области (межрайонное) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о взыскании с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения города Кургана «Детский сад № 132 «Лесная сказка» (далее также – заинтересованное лицо, Учреждение) штрафных санкций в размере 3000 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчётный период июль 2017 года.

Кроме того заявитель ходатайствует признать причины пропуска срока для взыскания суммы штрафных санкций за непредставление в установленные сроки сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчётный период июль 2017 года уважительными, восстановить УПФР в г. Кургане Курганской области (межрайонное) вышеуказанный срок.

Лица, участвующие в деле, не обеспечили явку своих представителей в предварительное судебное заседание, о месте и времени проведения заседания извещены надлежащим образом.

На основании статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предварительное судебное заседание проведено в отсутствие представителей заявителя и заинтересованного лица.

30.08.2018 от заявителя в суд поступило заявление, согласно которому заявленные требования поддерживает в полном объеме, просит рассмотреть настоящее дело без участия представителя, направил в материалы дела реестр поступления платежей (приобщено к материалам дела)

Заинтересованным лицом определение суда от 10.08.2018 не исполнено, отзыв на заявление не представлен, требования не оспорены.

В целях процессуальной экономии и своевременного рассмотрения спора определением арбитражного суда от 10.08.2018 дело назначено также к судебному разбирательству в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, лицам, участвующим в деле, разъяснено, что при наличии их возражений относительно продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, либо при необходимости совершения действий по подготовке дела к судебному разбирательству (статьи 135, 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) судебное разбирательство судом может не проводиться.

От лиц, участвующих в деле, возражений против продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции не поступило.

В предварительном судебном заседании установлено, что в деле имеются все необходимые для рассмотрения спора документы.

При данных обстоятельствах суд, признав дело подготовленным к судебному разбирательству, считает возможным завершить предварительное судебное заседание и перейти к рассмотрению дела по существу в данном судебном заседании (статьи 136, 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Рассмотрев заявленные требования, исследовав и оценив представленные доказательства, суд установил следующее.

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Кургана «Детский сад № 132 «Лесная сказка» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером ОГРН <***>, ИНН <***>.

Заинтересованное лицо является страхователем по обязательному пенсионному страхованию как лицо, производящее выплаты физическим лицам. Согласно статьям 6, 11 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 № 167-ФЗ (далее по тексту - Закон № 167-ФЗ) Учреждение зарегистрировано в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации (регистрационный номер 055-004-004486).

Заинтересованным лицом 14.09.2017 в Управление представлены сведения по форме СЗВ-М с типом формы (кодом) «исходная» за отчётный период июль 2017 года.

Управлением проведена проверка по вопросам правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за июль 2017 года по форме отчётности СЗВ-М с типом формы (кодом) «исходная», в ходе которой установлено, что сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» за отчётный период июль 2017 года, направленные 14.09.2017 представлены позже установленного Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ срока (не позднее 15.08.2017).

По результатам проверки отчётности по форме СЗВ-М за июль 2017 года Управлением составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования от 19.09.2017 № 055S18170003460 (л.д. 11). В акте указано, что рассмотрение материалов проверки, с учётом представленных страхователем документов состоится 27.10.2017 в 10 часов 00 минут.

По результатам рассмотрения акта Управлением 27.10.2017 в отсутствие представителя Учреждения, вынесено решение № 055S19170003550 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 22000 руб. (44 х 500 руб.).

Управлением 20.11.2017 заинтересованному лицу выставлено требование № 055S01170141335 об уплате в срок до 08.12.2017 финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования.

Однако, в установленный законом срок требование не исполнено добровольно, в связи с чем Управление Пенсионного фонда 06.08.2018 обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

Согласно статье 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую или иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций. Заявление подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

Согласно статье 2 Закона № 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Из анализа перечисленных норм права следует, что к отношениям, связанным с взысканием штрафов, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ, в отсутствие иного специального правового регулирования (часть 6 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) подлежат применению сроки, установленные законодательством о налогах и сборах.

Поэтому в силу положений пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 2 статьи 48, пункта 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации с заявлением о взыскании со страхователя суммы финансовых санкций заявитель имеет право обратиться в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об их уплате.

Частью 1 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно части 2 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.

Поскольку нормы Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не содержат перечня уважительных причин, при наличии которых суд может восстановить срок, право установления наличия этих причин и их оценки принадлежит суду.

К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.

Как следует из материалов рассматриваемого спора, в производстве Арбитражного суда Курганской области находилось дело №А34-2132/2018 по заявлению муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения города Кургана «Детский сад № 132 «Лесная сказка» к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонное),

третье лицо: Муниципальное казенное учреждение города Кургана «Центр бухгалтерского учета детских садов № 3» о признании недействительным решения государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонное) от 27.10.2017 №055S19170003550 за несвоевременное предоставление отчета по форме СЗВ-М в части наложения штрафа в сумме, превышающей 3000 руб.

Заявитель при рассмотрении указанного дела не оспаривал допущенное нарушение, просил снизить сумму штрафа, учитывая обстоятельства, смягчающие ответственность за совершенное правонарушение.

Арбитражным судом Курганской области 24.05.2018 по делу №А34-2132/2018 вынесено решение, заявление МКУ города Кургана «Центр бухгалтерского учета детских садов № 3» удовлетворено. Решение государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонное) от 27.10.2017 № 055S19170003550 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в части наложения штрафа в сумме, превышающей 3 000 руб. признано недействительным. Суд обязал государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонное) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения города Кургана «Детский сад № 132 «Лесная сказка». С государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения города Кургана «Детский сад № 132 «Лесная сказка» (ОГРН <***>, ИНН <***>) взысканы расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 руб.

С настоящим заявлением о взыскании штрафных санкций в сумме 3000 руб. заявитель обратился в арбитражный суд 06.08.2018, заявив ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд.

Суд приходит к выводу об удовлетворении ходатайства заявителя о восстановлении срока подачи заявления, считая, что указанная заявителем причина пропуска срока может быть признана уважительной и служить основанием для восстановления срока подачи заявления, поскольку решение по делу №А34-2132/2018 было принято 24.05.2018 года, вступило в законную силу 25.06.2018г. Следовательно, до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Курганской области по делу №А34-2132/2018 Управление не имело возможности обратиться в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о взыскании штрафных санкций за непредоставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период июль 2017 года.

Исследовав обстоятельства дела и оценив представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи, в соответствии со статьями 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с частью 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций, арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В силу статьи 1 Закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимаются организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ страхователь предоставляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также о заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения, по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Закона №167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта, а также для назначения (перерасчёта) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Для представления указанной ежемесячной отчетности постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п утверждена форма СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах». В поле «Тип формы» отчета по форме СЗВ-М предусмотрено проставление одного из нижеперечисленных кодов: «исхд», «доп» и «отмн»: - код «исхд» (исходная форма) указывается при первичной подаче формы СЗВ-М за данный отчетный период; - код «доп» (дополняющая форма) указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; - код «отмн» (отменяющая форма) указывается при подаче формы СЗВ-М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Согласно части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации с 01.01.2017 в порядке, установленном статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Процессуальных нарушений при привлечении Учреждения к ответственности Управлением не допущено.

Материалами дела установлено и не оспаривается заинтересованным лицом, что в нарушение вышеприведенных положений закона отчет по форме СЗВ-М за июль 2017 года в срок не позднее 15.08.2017 им не представлен, а представлен 14.09.2017.

Заявителем предъявлены к взысканию штрафные санкции в сумме 3000 руб., с учетом результата рассмотрения дела № А34-2132/2018 (согласно требованию от 20.11.2017 размер штрафных санкций составлял 22000 руб.). Решение Арбитражного суда Курганской области по указанному делу сторонами не обжаловалось.

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Ответчиком отзыв на заявление не направлен, заявленное требование не оспорено, доказательств оплаты штрафных санкций в сумме 3000 руб. в материалы дела не представлено (статьи 65, часть 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), требование заявителя о взыскании штрафных санкций признано судом обоснованным и подлежащим удовлетворению в размере 3000 руб.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст.333.21 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика также подлежит взысканию госпошлина пропорционально удовлетворенным требованиям.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Частью 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что арбитражные суды, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами, уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате по делам, рассматриваемым указанными судами, либо отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 Кодекса. Учитывая, что муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Кургана «Детский сад № 132 «Лесная сказка» является бюджетным учреждением суд считает возможным освободить заинтересованное лицо от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 115, 117, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

восстановить Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонное) срок на подачу заявления в арбитражный суд.

Заявление удовлетворить.

Взыскать с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения города Кургана «Детский сад № 132 «Лесная сказка» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>) штрафные санкции в сумме 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.


Судья

А.Ф. Задорина