Решение от 10 января 2019 г. по делу № А75-19018/2018

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-19018/2018
11 января 2019 г.
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения принята 10 января 2019 г.

Решение в полном объеме изготовлено 11 января 2019 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Зубакиной О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению Департамента экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Симпл» к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии представителей:

от заявителя – ФИО2, доверенность от 10.01.2019 № 22-Д-4,

от лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО3, доверенность от 29.12.2018 № 86 АА 2475356,

у с т а н о в и л:

Департамент экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – административный орган, заявитель) обратился в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Симпл» (далее – общество, ООО «Симпл») к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Заявление мотивировано осуществлением предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Представитель заявителя  требования поддержал в полном объеме.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, просит производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Выслушав представителей административного органа и лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО «Симпл» имеет лицензию от 13.04.2016 М № 000683 сроком действия бессрочно, выданную на осуществление деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов по адресам мест осуществления работ, выполняемых в составе лицензируемого вида деятельности:

- Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, г. Сургут, Восточный промрайон, территориальная зона П.2.-33, ул. Сосновая, 6;

-  Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, г. Сургут, Восточный промрайон,  ул. Сосновая, 9;

- Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, Сургутский район, рп. Белый Яр, кадастровый номер земельного участка 86:03:000000:1956.

По заготовке, хранению, переработке и реализации лома цветных металлов по адресу места осуществления работ:

- Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...> ПГШК «Островной», гаражный бокс № 28.

Адрес местонахождения организации: 628458, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>.

Как указывает административный орган, приемщик лома и отходов черных и цветных металлов ФИО4 на объекте осуществления общества с ограниченной  ответственностью   «Симпл» лицензируемой деятельности по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>,  при приеме лома и отходов черных и цветных металлов 05.09.2018 у гр. ФИО5 не внес в книгу учета приемосдаточных актов информацию о приеме лома и отходов черных металлов.

Данное обстоятельство является нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), подпунктов д, е, ж, и пункта 13 Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и отчуждения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.05.2001 № 369 (далее по тексту - Правила № 369)

По данному факту в отношении общества административным органом составлен протокол об административном правонарушении от 26.11.2018 № 25/2018/м (л.д. 15-19).

В соответствии со статьей 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на  юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ«О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон о лицензировании) лицензия - это специальное разрешение на осуществление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

Согласно пункту 7 статьи 3 Закона о лицензировании под лицензионными требованиями понимается совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

Частью 2 статьи 8 этого же федерального закона предусмотрено, что лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования.

Вместе с тем, в силу пункта 6 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при принятии решения по делу о привлечении к административной ответственности, а также рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности суд должен проверять, не истекли ли сроки, установленные частями 1 и 3 статьи 4.5 КоАП РФ.

Согласно  протоколу  об административном правонарушении правонарушение совершено 24.09.2018.

Таким образом, на момент рассмотрения дела в суде (10.01.2019) срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение лицензионных требований истек.

Учитывая, что данный срок является пресекательным и не подлежит восстановлению, суд в случае его пропуска принимает решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с главой 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявления о привлечении к административной ответственной  государственной пошлиной  не  оплачиваются.

Руководствуясь статьями 167-170, 180-181, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления о привлечении общества с ограниченной  ответственностью «Симпл» к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Судья                                                                                                  О.В. Зубакина