Решение от 13 сентября 2017 г. по делу № А41-43069/2017

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. д.18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-43069/17
13 сентября 2017 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 11 сентября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 13 сентября 2017 года.

Арбитражный суд Московской области в составе: председательствующего судьи Ж.П. Борсовой, при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1. рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Заместителя ПРОКУРАТУРА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ к АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЛУХОВИЦЫ, ООО "Водотеплоканализационное хозяйство" о признании недействительным договора, применении последствий недействительности сделки,

при участии в судебном заседании - согласно протоколу с/з,

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Прокуратуры Московской области к Администрации городского округа Луховицы, Обществу с ограниченной ответственностью "Водотеплоканализационное хозяйство" о признании недействительным договора безвозмездного пользования № 128 от 02.06.2014г., заключенного между сторонами, применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде возврата сторон в первоначальное состояние, а именно обязать Общество «Водотеплоканализационное хозяйство» передать Администрации наружные сети водоснабжения протяженностью 45,0 м, расположенные по адресу <...> сооружение ВП1.

Иск основан на положениях ст.ст. 166,167,168 ГК РФ, ст.41.1 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении"(далее ФЗ-416), ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции»(далее ФЗ-135) и обусловлен тем, что преданное имущество по договору могло быть передано только по результатам проведения конкурса или аукциона.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал в полном объеме.

Представители ответчиков против удовлетворения требований возражали по мотивам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Исследовав представленные доказательства, выслушав пояснения представителей сторон, суд приходит к следующим выводам.

Луховицкой городской прокуратурой Московской области проведена проверка исполнения законодательства при отчуждении государственного и муниципального имущества жилищно-коммунального комплекса на территории городского округа Луховицы Московской области.

Установлено, что 02.06.2014 между администрацией Луховицкого муниципального района Московской области (Ссудодатель) и ООО «Водотеплоканализационное хозяйство» (Ссудополучатель) заключен договор безвозмездного пользования № 128 (далее — Договор).

Согласно п.п. 1.1., 1.2., 1.3. договора для обеспечения населения коммунальными услугами Ссудополучателю предоставлены в безвозмездное пользование наружные сети водоснабжения протяженностью 45,0 м., расположенные по адресу: <...> сооружение ВП1.

В соответствии с п. 1.5. Договора имущество передается Ссудополучателю в безвозмездное пользование на неопределенный срок.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

В силу ст. 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" передача прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется по договорам аренды таких систем и (или) объектов, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом установленных настоящим Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях.

В соответствии с ч. б ст. 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" договор аренды систем и (или) объектов, указанных в части 1 настоящей статьи, заключается по результатам проведения конкурса на право заключения этого договора в порядке, установленном антимонопольным законодательством Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом установленных настоящим Федеральным законом особенностей и на условиях, предусмотренных конкурсной документацией, а также в заявке на участие в конкурсе, поданной участником торгов, с которым заключается договор.

Аналогичные нормы содержатся в ст. 28.1 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении».

В соответствии со ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» проведение оценки объектов оценки является обязательным в случае вовлечения в сделку объектов оценки, принадлежащих полностью или частично Российской Федерации, субъектам Российской Федерации либо муниципальным образованиям.

Таким образом, муниципальное имущество, передаваемое во владение и пользование иным субъектам гражданских прав, подлежит обязательной оценке с последующим проведением конкурсов или аукционов на право заключения договоров.

Таким образом, муниципальное имущество, передаваемое во владение и пользование иным субъектам гражданских прав, подлежит передаче с соблюдением процедуры проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров.

В судебном заседании ответчики подтвердили, что имущество передано в отсутствие установленной процедуры.

Возражая на иск, администрация указала, что имущество передано ООО "ВТКХ" на основании п.8 .1 ст. 17.1 ФЗ-135, как лицу обладающему правами владения пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случае, если передаваемое имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности, лицу, которому присвоен статус единой теплоснабжающей организации в ценовых зонах теплоснабжения в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении"…

Данный довод является несостоятельным, поскольку не подтвержден правоустанавливающими и правоподтверждающими документами, указывающими на то, что ООО "ВТКХ" обладает правами владения и пользования сетью инженерно-технического обеспечения.

Так, как следует из представленных документов, в том числе, по условиям п. 1.1 Договора безвозмездного пользования № 128 от 02 июня 2014г., заключенного между Администрацией Луховицкого муниципального района Московской области (Ссудодатель) и ООО «Водотеплоканализационное хозяйство» (Ссудополучатель), Ссудодатель передает, а Ссудополучатель принимает по настоящему договору в безвозмездное пользование наружные сети водоснабжения, расположенные по адресу: <...> сооружение ВП1.

В соответствии с п. 1.3 Договора протяженность передаваемого имущества сооружения, протяженностью 45,0 м, кадастровый (условный) № 50:35:0030109:1667.

Имущество передано Ссудополучателю в безвозмездное пользование с 02 июня 2014г. на неопределенный срок (п. 1.5 Договора).

В соответствии с актом приема-передачи 02 июня 2014г. наружные сети водоснабжения, расположенные по адресу: <...> сооружение ВП1 переданы Ссудополучателю надлежащим образом.

Решением Совета депутатов Луховицкого муниципального района Московской области № 757/83 от 29.05.2014г. Обществу «Водотеплоканализационное хозяйство» предоставлено в безвозмездное пользование муниципальное имущество Луховицкого муниципального района Московской области, в том числе, согласно пп. 3 и 4 Перечня наружные сети водоснабжения, протяженностью 45,0 м, и сети водоснабжения от водозаборного узла № 3 по ул. Куйбышева г. Луховицы до места врезки в существующий водопровод в районе жилого дома № 8 по ул. Тимирязева г. Луховицы, протяженностью 1860,0 м., в то время как в соответствии с представленной выпиской из Единого государственного реестра недвижимости сооружение инв. № 114:036-19754, протяженностью 45,0 м является самостоятельным объектом.

В соответствии с ч. 2 ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

С учетом изложенного Договор безвозмездного пользования № 128 от 02.06.2014 является ничтожным.

На основании ч. 1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (ч. 2 ст. 167 ГК РФ).

Учитывая изложенное, заявленный иск подлежит удовлетворению.

Судебные расходы по оплате госпошлины на основании ст. 110 АПК РФ суд возлагает в размере 50% на ООО "ВТКХ", так как Администрация от уплаты госпошлины освобождена.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным договор безвозмездного пользования № 128 от 02.06.2014 года, заключенный между Администрацией Луховицкого муниципального района МО и ООО «Водотеплоканализационное хозяйство».

Применить последствия недействительности сделки в виде возврата сторон в состояние существовавшее на 02.06.2014, а именно: обязать ООО "ВТКХ" передать по акту АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЛУХОВИЦЫ наружные сети водоснабжения протяженность 45,0 м., расположенные по адресу: <...> сооружение ВП1.

Взыскать с ООО "ВТКХ" в доход федерального бюджета госпошлину в размере 3 000руб.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца через Арбитражный суд Московской области.

Судья Ж.П. Борсова