Решение от 9 сентября 2020 г. по делу № А82-8912/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-8912/2020
г. Ярославль
09 сентября 2020 года
Резолютивная часть решения принята 03 сентября 2020 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Коробовой Н.Н.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании заявление Прокуратуры Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в интересах Ярославской области в лице Департамента здравоохранения и фармации Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственному учреждению здравоохранения Ярославской области "Брейтовская центральная районная больница" (ИНН <***>, ОГРН <***>), муниципальному унитарному предприятию "Коммунальное хозяйство" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным пункта 3.4 контракта от 20.02.2020 № 5-О на поставку тепловой энергии, заключенного между ГУЗ ЯО "Брейтовская центральная районная больница" и МУП "Коммунальное хозяйство",


при участии прокурора Лебедева А.Н.,



установил:

Прокуратура Ярославской области обратилась в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением в интересах Ярославской области в лице Департамента здравоохранения и фармации Ярославской области к Государственному учреждению здравоохранения Ярославской области "Брейтовская центральная районная больница", муниципальному унитарному предприятию "Коммунальное хозяйство" о признании недействительным пункта 3.4 контракта от 20.02.2020 № 5-О на поставку тепловой энергии, заключенного между ГУЗ ЯО "Брейтовская центральная районная больница" и МУП "Коммунальное хозяйство".

Прокурор в судебном заседании поддержал заявленные требования, полагает, что п. 3.4 Контракта противоречит ст. 546 ГК РФ, ст. 22 Закона № 190-ФЗ, п.п. 96 и 97 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 N 808, поскольку устанавливает иной, более упрощенный порядок введения ограничения подачи тепловой энергии, теплоносителя в отношении медицинского учреждения.

Ответчики, Департамент, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, направили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей, не возражали против удовлетворения заявления.

Как следует из материалов дела, 20.02.2020 между МУП "Коммунальное хозяйство" (энергоснабжающая организация) и ГУЗ ЯО "Брейтовская центральная районная больница" (потребитель) заключен контракт на поставку тепловой энергии № 5-О.

В соответствии с пунктом 3.4 Контракта энергоснабжающая организация вправе прекратить или ограничить отпуск тепловой энергии с письменного уведомления потребителя в случае неоплаты или неполной оплаты потребителем тепловой энергии.

Прокурор обратился в Арбитражный суд Ярославской области на основании ст.52 АПК РФ, ст.ст.27, 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».

Требования прокурора связаны с нарушением при заключении оспариваемой сделки действующего законодательства, а именно нарушением публично-правовых интересов Ярославской области в лице Департамента здравоохранения и фармации Ярославской области, поскольку включение оспариваемого условия в договор ставит под угрозу реализацию полномочий муниципального образования в сфере организации предоставления медицинских услуг.

В соответствии с п.2 ст.168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно ст.180 ГК РФ недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.

Пунктом 2 статьи 546 ГК РФ установлено, что прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом – юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

Порядок ограничения, прекращения подачи тепловой энергии, теплоносителя потребителя в случае ненадлежащего исполнения ими договора теплоснабжения, а также при выявлении бездоговорного потребления тепловой энергии регламентирован статьей 22 Закона № 190-ФЗ, согласно пункту 1 которой в случае наличия у потребителя задолженности по оплате тепловой энергии (мощности), теплоносителя, в том числе в случае нарушения сроков предварительной оплаты, если такое условие предусмотрено договором теплоснабжения, в размере, превышающем размер платы за более чем один период платежа, установленный этим договором, теплоснабжающая организация вправе ввести ограничения подачи тепловой энергии, теплоносителя в порядке, установленном правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, определяются социально значимые категории потребителей и особенности введения в отношении них ограничения, прекращения подачи тепловой энергии, теплоносителя.

В соответствии с п.п. 95-97 Правил в отношении социально значимых категорий потребителей применяется специальный порядок введения ограничения режима потребления. В отношении таких потребителей в обязательном порядке в договоре теплоснабжения определяются режимы введения ограничений.

К социально значимым категориям потребителей (объектам потребителей) относятся, в том числе, медицинские учреждения.

Специальный порядок ограничения (прекращения) теплоснабжения социально значимых категорий потребителей применяется в отношении тех объектов потребителей, которые используются непосредственно для выполнения социально значимых функций.

Ограничение режима потребления социально значимых категорий потребителей применяется в следующем порядке:

теплоснабжающая организация направляет потребителю уведомление о возможном ограничении режима потребления в случае непогашения (неоплаты) образовавшейся у него задолженности по оплате тепловой энергии в определенный в уведомлении срок. В указанный срок такой потребитель обязан погасить (оплатить) имеющуюся задолженность или принять меры к безаварийному прекращению технологического процесса при условии обеспечения им безопасности людей и сохранности оборудования в связи с введением ограничения режима потребления до момента погашения образовавшейся задолженности;

теплоснабжающая организация обязана информировать о предполагаемых действиях одновременно с потребителем орган местного самоуправления, орган прокуратуры, федеральный орган исполнительной власти по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям или их территориальные органы;

в случае непогашения (неоплаты) имеющейся задолженности потребителем до истечения установленного в уведомлении срока может быть введено частичное ограничение режима потребления. В случае если потребитель в указанный в уведомлении срок не предпринял меры к безаварийному прекращению технологического процесса, а также не обеспечил безопасность жизни и здоровья людей и сохранность оборудования, о чем он в обязательном порядке должен информировать теплоснабжающую (теплосетевую) организацию, указанная организация не вправе производить действия по полному ограничению режима потребления, а обязана повторно уведомить потребителя и орган местного самоуправления о дате введения такого ограничения режима потребления. Теплоснабжающая (теплосетевая) организация в указанный в повторном уведомлении срок обязана произвести действия по введению частичного ограничения режима потребления в присутствии представителей потребителя (с обязательным уведомлением указанных потребителей). При этом ответственность перед третьими лицами за убытки, возникшие в связи с введением ограничения режима потребления (кроме случаев, когда введение ограничения режима потребления признано в установленном порядке необоснованным), несет указанный потребитель;

если по истечении 10 дней со дня введения ограничения режима потребления потребителем не будет погашена (оплачена) задолженность либо не будут выполнены иные законные требования, указанные в уведомлении о частичном ограничении режима потребления, может быть введено полное ограничение режима потребления при условии обязательного предварительного уведомления потребителя и органа местного самоуправления о дне и часе введения полного ограничения режима потребления не позднее 1 дня до дня введения такого ограничения режима потребления;

возобновление подачи тепловой энергии осуществляется после полного погашения (оплаты) задолженности потребителем.

ГБУЗ ЯО «Брейтовская ЦРБ» относится к социально значимым категориям потребителей; здания фельдшерских пунктов в с. Горелово и в с. Ульяниха Брейтовского района являются объектами потребителя, которые используются для непосредственного выполнения социально значимых функций.

Таким образом, пункт 3.4 Контракта противоречит ст.546 ГК РФ, ст.22 Закона № 190-ФЗ, п.п. 96, 97 Правил, поскольку устанавливает иной, более упрощенный порядок введения ограничения подачи тепловой энергии, теплоносителя в отношении образовательного учреждения, относящегося к социально значимым категориям потребителей.

Учитывая изложенное и признание заявления ответчиками, суд считает требования Прокуратуры Ярославской области подлежащими удовлетворению.

Государственная пошлина относится на МУП "Коммунальное хозяйство" как более сильную сторону договора теплоснабжения, устанавливающую условия договора.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить. Признать недействительным пункт 3.4 контракта от 20.02.2020 № 5-О на поставку тепловой энергии, заключенного между Государственным учреждением здравоохранения Ярославской области "Брейтовская центральная районная больница" и муниципальным унитарным предприятием "Коммунальное хозяйство".

Взыскать с муниципального унитарного предприятия "Коммунальное хозяйство" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 6000руб. государственной пошлины. Исполнительный лист выдать по истечении 10-дневного срока со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).



Судья

Коробова Н.Н.