Решение от 6 сентября 2024 г. по делу № А57-10199/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-10199/2024
07 сентября 2024 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 02.09.2024г.

Полный текст решения изготовлен 07.09.2024г.


                  Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Н.В. Павловой, при ведении протокола секретарем судебного заседания Макухиной Н.С., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Государственного учреждения здравоохранения Саратовской области «Ершовская районная больница», г. Ершов (ИНН:<***>), к Обществу с ограниченной ответственностью «Модуль», г. Саратов (ИНН: <***>), о взыскании пени за просрочку поставки модульной конструкции врачебной амбулатории с 01.06.2023 по 21.07.2023 в размере 278 068,05 руб., штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств в размере 1 090 463,90 руб., расходов по уплате государственной пошлины в размере 26 685 руб.

При участии в судебном заседании:

От Государственного учреждения здравоохранения Саратовской области «Ершовская районная больница»- не явились, извещены.

 От Общества с ограниченной ответственностью «Модуль»- ФИО1 по доверенности от 20.02.2024 сроком на 3 года.

                                               У С Т А  Н О В И Л:

          В Арбитражный суд Саратовской области поступило исковое заявление Государственного учреждения здравоохранения Саратовской области «Ершовская районная больница», г. Ершов (ИНН:<***>), далее по тексту Истец,  к Обществу с ограниченной ответственностью «Модуль», г. Саратов (ИНН: <***>), далее по тексту ответчик,  о взыскании пени за просрочку поставки модульной конструкции врачебной амбулатории с 01.06.2023 по 21.07.2023 в размере 278 068,05 руб., штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств в размере 1 090 463,90 руб., расходов по уплате государственной пошлины в размере 26 685 руб.

Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания.

Дело рассматривается в порядке статей 152-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец в судебное заседание не явился, представил возражения на отзыв ответчика, поддерживает исковые требования в полном объеме.

Представитель Ответчика ,  возражает против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве, указывает, что предъявленные к взысканию пени подлежали списанию Истцом на основании подпункта «а» пункта 3 Правил утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783, в соответствии с которым Заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в случае и порядке: если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта.

Кроме того указывает, что согласно условиям заключенного между сторонами контракта №8534 от 09.01.2023г. у Истца отсутствует право на взыскание штрафа за просрочку исполнения обязательств, а иных оснований для взыскания штрафа в сумме 1 090 463,90 руб. Истцом не заявлено.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства в удовлетворении исковых требованийпросит отказать в полном объеме.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Арбитражному суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Изучив материалы дела, проверив доводы, изложенные в исковом заявлении, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Как усматривается из материалов дела и не оспаривается сторонами,  9 января 2023 году между «Поставщиком» обществом с ограниченной ответственностью «Модуль» ( Ответчик) и «Заказчиком» государственным учреждением, здравоохранения Саратовской области «Ершовская районная больница» ( Истец) был заключен контракт № 8534 на поставку модульной конструкции врачебной амбулатории в с. Новорепное Ершовского района Саратовской области (далее по тексту -Товар).

Цена контракта составляет 21 809 259,05 (двадцать один миллион восемьсот девять тысяч двести пятьдесят девять) рублей 05 копеек.

В соответствии с п1.4 контракта срок поставки товара; с момента заключения  по 31 05.2023г. в один этап (монтаж, установка, сборка осуществляется в срок поставки товара). Поставка осуществляется до 15 часов 00 минут в рабочие дни, кроме праздничных и выходных дней.

Акт приема -передачи Товара подписан Истцом  21 июля 2023г.

На основании вышеизложенного, Истец просит взыскать с ответчика пени из расчета с 01.06.2023г. по 21.07.2023г. в сумме 278 068,05 руб.  и штраф в соответствии с п.6.3.3.контракта в размере 5% цены контракта, что составляет 1 090 463,90 руб.

Ответчик , возражая против удовлетворении исковых требований указывает на следующее:

Истец неверно произвел расчет пени и штрафа. Количество дней между датами 01.06.2023 г. и 21.07.2023 г. составляет 50 дней, а не 51 дней как указал истец. Таким образом, размер пени составляет: 21 809 259, 05 *50*1/300*7,5%= 272 615,74 рублей.

Рассчитывая штраф, ГУЗ СО »Ершовская РБ» необоснованно применило п. 8 ст. 34 Закона №44-ФЗ, положения Постановления Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042 и п. 6.3.3 Контракта, поскольку в них указано на возможность наложения штрафа на поставщика в размере 5% от цены Контракта за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком обязательств предусмотренных Контрактом.

Ответчик  подтверждает, что ООО «Модуль» Контракт исполнен в полном объеме, однако имелась просрочка исполнения обязательства в период с 01.06.2023 по 21.07.2023 г.

Суд признает обоснованными доводы ответчика относительно того, что на основании п. 6 ст. 34 Закона №44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Согласно п. 7 ст. 34 Закона №44-ФЗ пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком  (подрядчиком,  исполнителем)  обязательства,  предусмотренного

контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением -случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов (п. 8 ст. 34 Закона №44-ФЗ).

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 27.10.2022 № 305-ЭС22-13848 по делу № А40-104831/2021 истолкование приведенных норм Закона №44-ФЗ в их взаимосвязи позволяет сделать вывод о том, что законодательство о контрактной системе отделяет просрочку исполнения обязательства от иных нарушений поставщиком обязательств и устанавливает специальную ответственность за просрочку исполнения обязательства в виде пени. Ответственность в виде штрафа применяется за неисполнение обязательства.

Суд отмечает, что в пункте 6.3.3. контракта , на который ссылается Истец размер штрафа ставится в зависимость от случаев , предусмотренных в пунктах 6.3.4. -6.3.5. контракта.

В пункте 6.3.5 контракта указано, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств  , предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения (в том числе гарантийного обязательства) , предусмотренных контрактом, размер штрафа рассчитывает и устанавливается в соответствии  с оговоренном в контракте порядком.

Ответчик иных нарушений обязательств кроме просрочки товара при исполнении контракта не допустил.

Учитывая изложенные обстоятельства  в требованиях ГУЗ СО «Ершовская РБ» о взыскании с Ответчика штрафа в размере 1 090 463,90 руб. следует отказать.

Кроме того, в соответствии с частью 42.1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в редакциях Федеральных законов от 01.04.2020 N 98-ФЗ, от 30.12.2021 N 476-ФЗ (далее - Закон N 44-ФЗ) начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Исходя из содержания Федеральных законов от 01.04.2020 N 98-ФЗ, от 30.12.2021 N 476-ФЗ измененная редакция части 42.1 статьи 112 Закона N 44-ФЗ распространяет свое действие на правоотношения, возникшие до их принятия, поскольку регламентирует правовые последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств в 2020 и 2021 годах.

В целях реализации данных требований закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 04.07.2018 N 783, которым утверждены обозначенные выше правила, устанавливающие порядок и случаи списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом. В силу приведенных законоположений Правила N 783 также были актуализированы постановлениями Правительства Российской Федерации от 26.04.2020 N 591, от 31.12.2021 N 2594 соответственно.

Списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) в случаях и в порядке, которые определены Правительством Российской Федерации, по смыслу действующего законодательства является антикризисной мерой, которая ранее (до 01.01.2017) также применялась в правовом регулировании отношений в сфере закупок (часть 6.1 статьи 34 Закона N 44-ФЗ, Федеральный закон от 29.12.2015 N 390-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», постановление Правительства Российской Федерации от 14.03.2016 N 190 «О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2016 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)»).

Суд учитывает, что  списание неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с действующим законодательством является обязанностью заказчика (пункт 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017).

Согласно подпункту «а» пункта 3 Правил N 783 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 26.04.2020 N 591) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случая, предусмотренного подпунктом «в» этого пункта.

Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 данных правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 этих же правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения (пункт 11 Правил N 783).

Норма, изложенная в пункте 7 Правил N 783, согласно которой  в случае,  если поставщик (подрядчик, исполнитель) не подтвердил наличие начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), принятие решения о ее списании не допускается, относится к порядку и случаю осуществления непосредственно заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), но она не может быть истолкована как препятствующая суду при наличии спора заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) о размере начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) применять положения части 42.1 статьи 112 Закона N 44-ФЗ, подпункта «а» пункта 3, пункта 11 Правил N 783 и признать за соответствующим лицом право на ее списание.

Согласно п. 2 Правил, установленных Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2018 г. №783, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме.

Обязательство ООО «Модуль»   перед Истцом в рамках исполнения контракта №8534 от 09.01.2023г.   исполнено в полном объеме.

В соответствии с п.3 Правил, установленных Постановлением Правительства РФ от

 4 июля 2018 г. №783, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующих случае и порядке: если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Цена государственного контракта №8534  от 09.01.2023г.  составляет 21 819 259,05 руб.      Согласно требованиям  истца, сумма неустойки   составила  278 068,05  руб.

Таким образом, предъявленная к взысканию неустойка  составляет менее 5%  от суммы контракта (1 090 462,95  руб.).

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки.

Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Верховного суда РФ от 20 марта  2023г. №306-ЭС22-23625 по делу № А72-11830/2021.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями     106,  110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

                                                          РЕШИЛ:

     В удовлетворении исковых требований отказать .

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную и кассационную инстанции в порядке, предусмотренном статьями 257?260, 273?277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья арбитражного суда

Саратовской области                                                                                           Павлова Н.В.