Решение от 27 декабря 2017 г. по делу № А46-2200/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-2200/2017
28 декабря 2017 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 21 декабря 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 28 декабря 2017 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Долгалева Б.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел России по городу Омску к обществу с ограниченной ответственностью «НИКЭ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – не явились,

от заинтересованного лица – не явились.

УСТАНОВИЛ:

Отдел государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по городу Омску (далее – ОГИБДД УМВД России по городу Омску, заявитель) обратился в Арбитражный суд Омской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «НИКЭ» (далее – ООО «НИКЭ», общество, заинтересованное лицо) к административной ответственности, предусмотренной статьёй 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) на основании протокола об административном правонарушении от 21.08.2017 № 695228.

ООО «НИКЭ» не представило отзыв либо иные возражения на заявление, что в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

30.12.2016 в 14 час. 30 мин. на ул. Суворова в районе Кировской развязки был установлен факт размещения и эксплуатации рекламной конструкции размером 3х6 метра с изображением «Они со мной…1 рубль «Билайн» без предусмотренного разрешения на ее установку и эксплуатацию. Собственником рекламной конструкции является ООО «НИКЭ».

08.02.2017 по результатам проверки был составлен протокол № 243155 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.37 КоАП РФ.

На основании данного протокола ОГИБДД УМВД России по г. Омску обратился в Арбитражный суд Омской области с заявлением о привлечении ООО «НИКЭ» к административной ответственности.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд находит требование заявителя подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статья 2.4 КоАП РФ определяет: административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В примечании к этой статье указано, что совершившие административные правонарушения лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.

Обстоятельства, подлежащие выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении, определены в статье 26.1 КоАП РФ.

Согласно статье 26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

По положениям статьи 26.11. КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу статьи 14.37 КоАП РФ установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса влечет за собой наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Правовые основы в сфере рекламной деятельности на территории Российской Федерации определяются Федеральным законом «О рекламе» № 38-ФЗ от 13.03.2006 и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы права в сфере рекламной деятельности.

Статья 3 названного закона закрепляет понятие рекламы, под которой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта, осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

Установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции (часть 9 статьи 19 Закона о рекламе).

Установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается.

Из материалов дела следует, что рекламная конструкция установлена по адресу: <...> в районе Кировской развязки и эксплуатируется ООО «НИКЭ» без предусмотренного законодательством разрешения на её установку и эксплуатацию.

Также в материалах дела имеются копии паспорта рекламного места от 06.02.2006 № 57-05рм и договора аренды земельного участка от 26.05.2010 № ДГУ-К-23-1984, заключенного между Главным управлением по земельным ресурсам Омской области и ООО «НИКЭ» сроком на 5 лет.

Однако письмом от 28.01.2016 № Исх-ДИО/1295 Департамент имущественных отношений Администрации города Омска указывал обществу, что по состоянию на 11.01.2016 последний использует спорную рекламную конструкцию в нарушение требований Федерального закона от 13.03.2006 № 38-Ф3 «О рекламе».

Кроме того, в материалах дела имеется копия Распоряжения от 20.06.2016 № 1218 «О прекращении начислений по договорам аренды земельных участков», в число которых входит спорный договор, а также имеется письмо от 27.12.2016 № Исх-ДИО/19554, согласно которому Департамент имущественных отношений Администрации города Омска указывает на отсутствие между ним и обществом договорных отношений на размещение спорной рекламной конструкции и истечение срока действия паспорта рекламного места.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «НИКЭ» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.37 КоАП РФ, в том числе вины в его совершении.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек. Нарушений при возбуждении производства по делу об административном правонарушении и проведении процедуры оформления выявленного факта административного правонарушения суд не выявил.

Таким образом, принимая во внимание, что все необходимые документальные доказательства вышеизложенных обстоятельств представлены заявителем в материалы дела, суд находит требование заявителя о привлечении заинтересованного лица к ответственности за совершение административного правонарушения обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Учитывая отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих ответственность (доказательств обратного в материалах дела не имеется), суд считает возможным назначить заинтересованному лицу наказание в виде штрафа в размере минимальной санкции, предусмотренной статьей 14.37 КоАП РФ, в размере 500 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-171, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «НИКЭ» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес регистрации: 143500, Московская область, <...> В.И.Адасько, д. 9/12, зарегистрированного в качестве юридического лица: 15.11.2002) к административной ответственности, предусмотренной статьёй 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу.

Указанную сумму административного штрафа перечислить по следующим реквизитам: УФК МФ по Омской области (УМВД России по городу Омску), ИНН <***>, КПП 550701001, расчетный счет <***>, БИК 045209001, КБК 18811626000016000140, ОКТМО 52701000, банк получателя – ГРКЦ ГУ Банка России по Омской области г. Омск.

Доказательства уплаты штрафа представить в суд.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано в течение указанного срока в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья Б.Г. Долгалев