Решение от 9 сентября 2025 г. по делу № А60-31505/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ 620000, <...> стр. 1, www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А60-31505/2025
10 сентября 2025 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 27 августа 2025 года

Полный текст решения изготовлен 10 сентября 2025 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.В. Раднаевой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ч.Б. Чавынчак, рассмотрел в судебном заседании дело № А60-31505/2025 по исковому заявлению Прокуратуры Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью "Ремонтно - строительное управление № 7" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании неосновательного обогащения,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: ГБУЗ СО «Нижнетуринская центральная районная больница» (ИНН <***>), Министерство финансов Свердловской области (ИНН <***>)

при участии в судебном заседании

от истца: ФИО1, представитель по доверенности от 14.01.2025.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о

времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в том

числе публично путем размещения соответствующей информации на

официальном сайте Арбитражного суда Свердловской области.

Отводов составу суда не заявлено. Процессуальные права и обязанности

разъяснены.

В Арбитражный суд Свердловской области поступило исковое заявление Прокуратуры Свердловской области к обществу с ограниченной ответственностью "Ремонтно - строительное управление № 7" о взыскании неосновательного обогащения.

Определением от 06.06.2025 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание.

От Министерства финансов по Свердловской области 07.07.2025 поступил отзыв.

От Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области "Нижнетуринская центральная районная больница" 24.07.2025 поступил отзыв.

Определением от 29.07.2025 суд признал оконченной подготовку дела к судебному разбирательству.

Ответчик отзыв на исковое заявление не представил, исковые требования не оспорил, извещен надлежащим образом.

Согласно ч. 1 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации непредставление отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

как следует из материалов дела, Прокуратурой города Нижней Туры проведена проверка соблюдения бюджетного законодательства и законодательства о контрактной системе в сфере закупок при реализации национального проекта «Демография» в ГБУЗ СО «Нижнетуринская центральная районная больница» (далее - Учреждение).

Установлено, что в соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 78.1 БК РФ Министерством здравоохранения Свердловской области и Учреждением заключено соглашение от 18.12.2020 № 04-603/2020 о предоставлении из бюджета Свердловской области субсидии в размере 14 737 600 руб. для реализации мероприятий национального проекта «Демография», а именно на капитальный ремонт здания ГБУЗ СО «Нижнетуринская ЦГБ» под размещение гериатрического отделения (далее - Соглашение).

Установлено, что на официальном сайте https://zakupki.gov.ru уполномоченным органом - Департаментом государственных закупок Свердловской области 14.04.2021 размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0162200011821000523, наименование объекта закупки: «Капитальный ремонт здания ГБУЗ СО «Нижнетуринская ЦГБ» (нежилое здание с кадастровым номером: 66:17:0806001:73), по адресу: <...> (под размещение гериатрического отделения, помещения № № 1-57 по плану БТИ)» (далее - Объект).

На основании протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 29.04.2021 № 0162200011821000523 Учреждением с победителем - ООО «Ремонтно-строительное управление № 7» (подрядчик) заключен контракт на выполнение работ по капитальному ремонту Объекта от 12.05.2021 № 25А/2021 (далее также контракт) на сумму 13 705 968 руб. (п. 3.1.


контракта). Срок действия Контракта в течение 120 календарных дней с даты заключения контракта (п. 5.2. контракта).

Сводным сметным расчетом, включающим локальные сметные расчеты, стоимость работ определена в сумме 13 705 968 руб.

Дополнительным соглашением к Контракту от 10.09.2021, заключенным на основании п. 9 ч. 1 ст. 95, ч. 62 ст. 112 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» срок действия Контракта продлен до 10.12.2021.

На основании соглашения от 25.03.2022 стороны расторгли контракт.

В соответствии с указанным соглашением на момент расторжения контракта подрядчик выполнил работы на 13 662 586 руб. 80 коп.

Согласно актам по форме КС-2 и справкам по форме КС-3, платежным поручениям подрядчиком предъявлены, а Учреждением приняты и оплачены работы на общую сумму 13 662 586 руб. 80 коп.

Контрольными обмерами, указанными в акте от 20.04.2023 № 1, составленном специалистами Министерства финансов Свердловской области (далее - акт), установлено, что на объекте фактически выполнены работы и осуществлены затраты в объемах и количестве несоответствующих сводному сметному расчету и актам по форме КС-2 и справкам по форме КС-3, которые оплачены Учреждением.

Так, не в полном объеме выполнены работы, принятые по актам по форме КС-2:

- от 29.10.2021 № 1 на сумму 795 253 руб., от 22.12.2021 № 9 на сумму 3 012 490 руб. 80 коп., - от 10.02.2022 № 2 на сумму 1 218 774 руб., - от 10.02.2022 № 3 на сумму 554 535 руб., - от 22.12.2021 № 1 на сумму 588 096 руб., - от 10.02.2022 № 10 на сумму 1 176 860 руб. 40 коп., - от 10.02.2022 № 1 466 580 руб. 40 коп., - от 10.02.2022 № 2 на сумму 1 153 310 руб. 40 коп.,

- от 10.02.2022 № 1 на сумму 62 935 руб. 20 коп., предусмотренные локально-сметными расчетами № 2 02-01-03 «Отопление», № 2 02-01-06 «Системы связи», № 02-01-02 «Архитектурно-строительные решения», № 02-01-05 «Пожарная сигнализация и оповещение о пожаре», № 02-01-06 «Системы связи», № 07-01-01 ПНР «Пожарная сигнализация и оповещение о пожаре», № 02-01-04 «Внутренний водопровод и канализация».

Оплата указанных работ подтверждается платежными поручениями от 22.02.2022 № 396, от 19.08.2021 № 3245, от 19.08.2021 № 3246, от 19.08.2021 № 3247, от 01.11.2021 № 4367, от 18.11.2021 № 4779, от 02.12.2021 № 4924, от 23.12.2021 № 5301.


Стоимость невыполненных работ составила 3 284 031 руб. 34 коп. Оплата указанных работ произведена за счет региональных бюджетных средств.

Стоимость оплаченных и невыполненных работ возвращена Учреждением в бюджет Свердловской области в период с 26.07.2023 по 31.01.2025 на основании платежных поручений.

Поскольку денежные средства ответчиком не возвращены, Прокуратура Свердловской области обратилась в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением о взыскании с ООО «РСУ № 7» в пользу ГБУЗ СО «Нижнетуринская центральная районная больница» суммы неосновательного обогащения в размере 3 284 031 руб. 34 коп.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре) прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, уголовное преследование в соответствии со своими полномочиями, а также выполняющих иные функции.

В силу ч. 3 ст. 35 Закона о прокуратуре прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии со ст. 52 АПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с иском о возмещении ущерба, причиненного Российской Федерации, субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям в результате нарушения законодательства, в том числе о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).

Правоотношения сторон по данному контракту регулируются нормами гл. 37 ГК РФ, положениями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).

Согласно ст. 763, 768 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или


муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. К отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

По смыслу пункта 1 статьи 711 и пункта 1 статьи 746 Гражданского кодекса РФ по договору строительного подряда оплате подлежит фактически выполненный (переданный заказчику) результат работ.

На основании ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Бюджетный кодекс) бюджетом является форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.

В соответствии со ст. 34 Бюджетного кодекса принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

В пункте 1 статьи 1102 ГК РФ установлено, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.

Для возникновения обязательств из неосновательного обогащения необходимо установление обогащения одного лица (приобретателя (ответчика) за счет другого (потерпевшего (истца)) при отсутствии к тому законных оснований или последующем их отпадении. При этом не имеет значения, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения обогатившегося, самого потерпевшего или третьих лиц либо произошло помимо их воли.

В рассматриваемом случае подрядчик не выполнил работы, оплаченные заказчиком, завысив объемы работ по актам.

Факт предъявления подрядчиком ООО «РСУ № 7» к оплате невыполненных работ подтвержден результатами двух контрольных


мероприятий Минфина Свердловской области, проведенных в ГБУЗ СО «Нижнетурниская центральная районная больница».

Как следует из материалов дела, в 2022 году Минфином Свердловской области проведена плановая камеральная проверка использования субсидий, предоставленных из областного бюджета Учреждения, и их отражения в бухгалтерском учете и бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2020-2021 годы; проверка соблюдения законодательства Российской Федерации иных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд в отношении отдельных закупок для обеспечения нужд Свердловской области в 2020-2021 годы (акт от 07.10.2022 № 73).

В ходе проверки установлено, что в 2021-2022 годах Учреждением за счет субсидии, предоставленной Министерством здравоохранения Свердловской области по Соглашению от 18.12.2020 № 04-603/2020 на иные цели, предоставленной на капитальный ремонт помещений для размещения гериатрического отделения в рамках национального проекта «Демография», приняты и оплачены подрядчику ООО «РСУ-7» по государственному контракту 12.05.2021 № 25А/2021 фактически невыполненные объемы работ (устройство потолков, напольного покрытия, оклейка обоями, окраска, облицовка плиткой стен, заполнение проемов, установка радиаторов, сантехники, водонагревателей, полотенце-сушителей, монтаж светильников, пожарной сигнализации, сети связи, пусконаладочные работы) на сумму 6 324 476 руб. 66 коп., в том числе: в 2021 году - 2 548 013 руб. 92 коп, в 2022 году - 3 776 462 руб. 74 коп.

По итогам рассмотрения материалов проверки исполняющему обязанности главного врача Учреждения вынесено представление от 24.11.2022 № 05-33-04/1115-к, в котором предложено обеспечить устранение нарушения путем возврата в доход бюджета Свердловской области средств в сумме 6 324 476,66 рубля, предоставленных Министерством здравоохранения Свердловской области на капитальный ремонт помещений для размещения гериатрического отделения и направленных на оплату фактически не выполненных работ или обеспечить выполнение работ, а также принять меры по устранению причин и условий выявленного нарушения в срок до 03.03.2023 года.

Кроме того, за нецелевое использование бюджетных средств юридическое лицо - ГБУЗ СО «Нижнетуринская ЦРБ» привлечено к административной ответственности по ст. 15.14 КоАП РФ (постановление от 08.11.2022 № 54).

В 2023 году Минфином Свердловской области проведена внеплановая выездная проверка по вопросу исполнения Учреждением требований представления Министерства финансов Свердловской области от 24.11.2022 № 05-33-04/11153-к (акт от 23.05.2023 № 32).


В ходе проверки Минфином Свердловской области установлено следующее.

В рамках исполнения требований представления от 24.11.2022 № 05-33-04/11153-к Учреждением письмом от 03.03.2023 № 01-22/219 предоставлена информация о выполнении объема работ на сумму 3 707 565 руб. 76 коп

Вместе с тем, 20.04.2023 представителями Минфина Свердловской области в присутствии представителей Учреждения проведен осмотр и контрольные обмеры объемов работ на объекте «Капитальный ремонт здания ГБУЗ СО «Нижнетуринская ЦГБ» (Назначение: нежилое здание. Кадастровый номер: 66:17:0806001:73) по адресу: <...> (под размещение гериатрического отделения, помещения №№ 1-57 по плану БТИ)», в ходе которого установлены факты невыполнения требований представления на общую сумму 3 284 031 руб. 34 коп.

Акт осмотра и контрольных обмеров от 20.04.2023 № 1 подписан представителями заказчика без замечаний.

По итогам проведения осмотра и контрольных обмеров 20.04.2023 на объекте: «Капитальный ремонт здания ГБУЗ СО «Нижнетуринская ЦГБ» (Назначение: нежилое здание. Кадастровый номер: 66:17:0806001:73) по адресу: <...> (под размещение гериатрического отделения, помещения №№ 1-57 по плану БТИ)» установлены невыполненные объемы работ, принятые и оплаченные за счет субсидии на иные цели на общую сумму 3 284 031 руб. 34 коп.

При этом при осмотре также установлено, что работы на момент осмотра не велись, материалы для выполнения работ отсутствовали.

Таким образом, материалами дела подтвержден факт невыполнения подрядчиком ООО «РСУ N° 7» работ на сумму 3 284 031 руб. 34 коп, которые оплачены Учреждением. Следовательно, на стороне ответчика возникло неосновательное обогащение 3 284 031 руб. 34 коп.

Согласно п. 2 ст. 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации на сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.

Согласно правилам статьи 395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды.

Расчет процентов судом проверен. Ответчиком расчет надлежаще не оспорен.


В соответствии с пунктом 48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 проценты за пользование чужими денежными средствами по требованию истца взимаются по день уплаты этих средств кредитору. Одновременно с установлением суммы процентов, подлежащих взысканию, суд при наличии требования истца указывает в резолютивной части решения на взыскание процентов до момента фактического исполнения обязательства (пункт 3 статьи 395 ГК РФ).

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме. С ООО «РСУ № 7» в пользу ГБУЗ СО «Нижнетуринская центральная районная больница» подлежит взысканию сумма неосновательного обогащения в размере 3 284 031 руб. 34 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 1 416 362 руб. 23 коп. за период с 25.03.2022 по 16.05.2025 с продолжением начисления процентов на день перечисления суммы неосновательного обогащения.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 166 011 руб.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Ремонтно - строительное управление № 7" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области "Нижнетуринская центральная районная больница" (ИНН <***>, ОГРН <***>) неосновательное обогащение в размере 3 284 031 руб. 34 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 25.03.2022 по 16.05.2025 в размере 1 416 362 руб. 23 коп. с продолжением начисления процентов на сумму долга (3 284 031 руб. 34 коп.) с 17.05.2025 по день его фактической уплаты в размере ключевой ставки Банка России, действовавшей в соответствующие периоды

3. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Ремонтно - строительное управление № 7" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 166 011 руб.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.


Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» https://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда https://17aas.arbitr.ru.

5. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья С.В. Раднаева

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 15.01.2025 10:05:27

Кому выдана Раднаева Соелма Валерьевна