Решение от 3 марта 2023 г. по делу № А43-35495/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-35495/2022

г. Нижний Новгород 3 марта 2023 года


Резолютивная часть решения объявлена 20 февраля 2023 года

Решение изготовлено в полном объеме 3 марта 2023 года


Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Бодровой Натальи Владимировны (шифр дела 14-931),

при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью «МеталлСпецКонструкция», город Жуковский (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к ответчику: государственному казенному учреждению Нижегородской области «Нижегородстройзаказчик», город Нижний Новгород (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

об обжаловании решения об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта,


при участии в судебном заседании представителей сторон:

от истца: ФИО2, доверенность от 13.02.2023,

от ответчика: ФИО3, доверенность от 22.07.2022, диплом от 19.06.2000



установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «МеталлСпецКонструкция» (далее - Общество) с иском к государственному казенному учреждению Нижегородской области «Нижегородстройзаказчик» (далее - Учреждение) и просит признать повторное решение ответчика от 02.11.2022 № Исх-328-1-522962/22 об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта на выполнение проектных, изыскательных работ и комплекса работ по строительству объектов от 13.05.2022 № 1236 недействительным.

От истца в судебном заседании поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства.

Суд, рассмотрев указанное ходатайство, счел его подлежащим отклонению в связи с процессуальной нецелесообразностью.

Ответчик в отзыве на иск и его представитель устно в судебном заседании исковые требования оспорили, указав, что поскольку истец существенно нарушил сроки выполнения и сдачи работ по спорному контракту, Учреждением принято повторное решение об одностороннем отказе от исполнения спорного контракта в соответствии с пунктом 11.2 контракта.

Ответчик указал, что по состоянию на день вступления указанного повторного решения в силу работы по 2 и 4 этапам не завершены, положительное заключение ГАУ НО «Управление госэкспертизы» не получено. Всего Обществом выполнено работ по спорному контракту на сумму 2 452 0389 руб. 45 коп. при цене контракта 38 450 000 руб.

Как следует из материалов дела, 13.05.2022 государственное казенное учреждение Нижегородской области «Нижегородстройзаказчик» (государственный заказчик) и ООО «МеталлСпецКонструкция» (исполнитель) заключили государственный контракт на выполнение проектных, изыскательных работ и комплекса работ по строительству объектов от 13.05.2022 № 1236, согласно пункту 1.1 которого Государственный заказчик поручает, а Исполнитель принимает на себя обязательство выполнить проектные, изыскательские работы и комплекс работ по строительству объектов:

- "ФАП в с. Лесуново Сосновского муниципального района (ГБУЗ НО "Сосновская

центральная районная больница")";

- "ФАП в с. Нелей г.о.г. Первомайск (ГБУЗ НО "Первомайская центральная районная больница")";

"ФАП в с. Личадеево Ардатовского муниципального района (ГБУЗ НО "Ардатовская центральная районная больница")" (далее - Объекты), а именно:

- инженерные изыскания и разработка проектной и рабочей документации и передать результат Государственному заказчику;

- комплекс строительно-монтажных работ.

Согласно пункту 2.1 контракта цена настоящего контракта определена в соответствии со сметой государственного контракта (Приложения № 2), которая является неотъемлемой частью контракта, с учетом снижения по результатам проведения открытого конкурса в электронной форме и составляет 38 450 000 руб., в том числе НДС 20%.

Срок выполнения этапа 1 «Выполнение инженерных изысканий за исключением историко-культурных (археологических) исследований» или «Выполнение инженерных изысканий за исключением историко-культурных (археологических) исследований и изысканий на карстоопасность)» - в течение 30 дней со дня заключения Контракта.

Срок выполнения этапа 2 «Разработка проектной и рабочей документации; историко-культурные (археологические) исследования» или «Разработка проектной и рабочей документации; историко-культурные (археологические) исследования и изыскания на карстоопасность» - в течение 60 дней со дня заключения Контракта.

Срок выполнения этапа 3 «Сопровождение государственной экспертизы» - в течение 90 дней со дня заключения Контракта.

Срок выполнения этапа 4 «Комплекс работ по строительству объекта» - 180 дней со дня заключения Контракта.

В соответствии с пунктом 5.3.2 государственного контракта исполнитель при производстве проектных работ обязуется предоставить Государственному заказчику проектную документацию в сроки, предусмотренные настоящим контрактом.

В связи с нарушением сроков выполнения работ по государственному контракту заказчик направил в адрес исполнителя претензию от 20.09.2022 № Исх-328-1-443684/22 с требованием устранить отставание от графика производства работ и надлежащим образом исполнить принятые на себя обязательства.

Учреждение направило в адрес Общества решение от 06.10.2022 № Исх0328-1-472719/22 об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В ответ Обществом в адрес Учреждения направлено письмо от 12.10.2022, в котором истец указал, что работы по строительству будут завершены в сроки, установленные контрактом.

Поскольку истец нарушил сроки выполнения и сдачи работ ответчиком 02.11.2022 принято повторное решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Истец, ссылаясь на то обстоятельство, что ответчик своим бездействием/действиями создал условия, делающие невозможным исполнение Обществом своих обязательств в установленные контрактом сроки, обратился в суд с настоящим иском.

Суд, рассмотрев исковые требования, считает их подлежащими отклонению в силу следующего.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора (пункт 3 статьи 405 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором, либо вытекающих из обычаев делового оборота или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства (пункт 1 статьи 406 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В пункте 1 статьи 450 Кодекса предоставленное Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Согласно пункту 2 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

В соответствии с пунктом 2 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации при расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства.

Сложившиеся между сторонами правоотношения регулируются общими положениями гражданского законодательства, главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации и нормами Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

На основании пункта 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами, или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного срока, так и промежуточных сроков.

В пункте 2 статьи 715 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

В силу пункта 1 статьи 716 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении: непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи; возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы; иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

В статье 719 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок.

В соответствии со статьей 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

Согласно части 8 статьи 95 Закона № 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Из части 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ следует, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с пунктом 11.2 государственного контракта от 13.05.2022 № 1236 стороны вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

Истец существенно нарушил сроки выполнения и сдачи работ по контракту, в связи с чем, Учреждение, воспользовалось предоставленным ему контрактом и гражданским законодательством правом, приняло решение об одностороннем отказе от спорного контракта.

В данном решении Учреждение указало, что по состоянию на 02.11.2022 работы по 2,3,4 этапам не завершены, положительное заключение ГАУ НО «Управление госэкспертизы» не получено.

Кроме того, всего выполнено работ по контракту на сумму 2 452 038 руб. 45 коп. при цене контракта 38 450 000 руб.

Учреждение пояснило, что неблагоприятные последствия значительного отставания от календарного плана на выполнение проектных и изыскательских работ по объектам – срыв срока строительства объектов и как следствие нарушение интересов не только Учреждения, как государственного заказчика, но и интересов государства в целом, поскольку данная закупка проходила для реализации программы развития первичной медико-санитарной помощи в рамках национального проекта «Здравоохранение».

Общество в обоснование исковых требований указало, что истец допустил нарушение сроков выполнения второго этапа работ по контракту не по своей вине, а из-за бездействия ответчика, не согласовавшего паспорта фельдшерско-акушерского пункта и требование о внесении изменений в проектную и сметную документации.

В отношении нарушения сроков исполнения обязательств по 3 этапу истец указал, что проектная и сметная документация была принята ответчиком 26.09.2022, после чего ответчик предоставляет проектную и сметную документацию на экспертизу, истец только сопровождает прохождение государственной экспертизы.

В части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон суд считает доказанным нарушение со стороны исполнителя сроков выполнения работ, установленных контрактом. Суд отмечает, что истец не доказал в установленном статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации порядке тот факт, что нарушение сроков выполнения работ по контракту связано с неправомерными действиями заказчика.

При таких обстоятельствах, приняв во внимание положения Гражданского кодекса Российской Федерации, Закона № 44-ФЗ, пункт 11.2 контракта, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания недействительным одностороннего отказа Учреждения от исполнения контракта.

Расходы по оплате государственной пошлины в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Н.В. Бодрова