Решение от 25 сентября 2024 г. по делу № А41-67222/2024

Арбитражный суд Московской области

107053, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д. 18

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства

Дело № А41-67222/24
26 сентября 2024 года
г. Москва


Арбитражный суд Московской области в составе судьи Немковой В.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к ООО "ЮМИНЭТ" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании денежных средств в качестве задолженности по оплате отчислений в размере 34 262 руб. 79 коп., денежных средств за несвоевременную уплату отчислений в РУО за 4 квартал 2018 года, 3 квартал 2020 года в размере 71 руб. 16 коп., денежных средств в качестве пени за неуплату отчислений, рассчитанных по состоянию на 14.06.2024 в размере 22 492 руб. 65 коп., пени, начисленных на сумму долга в размере 34 262 руб. 79 коп., исходя из 1/300 ключевой ставки Банка России, действующей в соответствующий период времени, начиная с 15.06.2024 по дату фактической оплаты,

без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к ООО "ЮМИНЭТ" (далее-ответчик) с требованием о взыскании денежных средств в качестве задолженности по оплате отчислений в размере 34 262 руб. 79 коп., денежных средств за несвоевременную уплату отчислений в РУО за 4 квартал 2018 года, 3 квартал 2020 года в размере 71 руб. 16 коп., денежных средств в качестве пени за неуплату отчислений, рассчитанных по состоянию на 14.06.2024 в размере 22 492 руб. 65 коп., пени, начисленных на сумму долга в размере 34 262 руб. 79 коп., исходя из 1/300 ключевой ставки Банка России, действующей в соответствующий период времени, начиная с 15.06.2024 по дату фактической оплаты.

Определением суда исковое заявление принято к производству в порядке упрощенного производства в соответствии с правилами главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Стороны о принятии искового заявления в порядке упрощенного производства извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 АПК РФ.

Исковое заявление и приложенные к нему документы, а также определение о рассмотрении дела в порядке упрощённого производства в установленном порядке размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

Нарушений порядка и сроков опубликования на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» материалов дела, повлекших нарушение процессуальных прав сторон, судом не установлено.

Копии определения о рассмотрении дела в порядке упрощённого производства с кодом доступа к материалам дела направлены сторонам.

Таким образом, стороны о принятии искового заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощённого производства извещены арбитражным судом надлежащим образом в порядке статей 121, 123, 228 АПК РФ, в том числе публично, путём размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

От ответчика поступил отзыв на исковое заявление в соответствии со статьей 131 АПК РФ, в котором он просил отказать в удовлетворении заявленных требований, а также заявление о применении срока исковой давности.

Истец возражения на отзыв ответчика не представил.

Дело рассмотрено в порядке упрощённого производства без вызова сторон, после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 АПК РФ, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

19.09.2024 Арбитражным судом Московской области, в порядке части 1 статьи 229 АПК РФ по делу № А41-67222/24 вынесено решение в порядке упрощенного производства путем подписания судьей резолютивной части решения.

Принимая резолютивную часть решения суда, суд руководствовался следующим.

Пунктом 12 статьи 2 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-Ф3 «О связи» (далее - Закон № 126-ФЗ) установлено, что оператор связи - это юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги связи на основании соответствующей лицензии.

Таким образом, деятельность операторов сети связи общего пользования является лицензируемой деятельностью.

ООО «ЮМИНЭТ» является оператором сети связи общего пользования, так как оно осуществляет деятельность на основании лицензий, выданных Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций

В соответствии с пунктом 1 статьи 59 Закона № 126-Ф3 в целях финансового обеспечения оказания универсальных услуг связи, а также финансирования создания и функционирования базы данных перенесенных абонентских номеров формируется резерв универсального обслуживания.

Пунктом 1 статьи 60 Закона № 126-Ф3 установлено, что источниками формирования резерва универсального обслуживания являются обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования, пени за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) операторами сети связи общего пользования, а также иные не запрещенные законом источники.

Согласно представленным ООО «ЮМИНОТ» сведениям о доходах за 3-4 кварталы 2015 года, 1 квартал 2016 года, 3 квартал 2016 года, 1-4 кварталы 2017 года. 2-4 кварталы 2018 года, 2 квартал 2019 года, 3 квартал 2020 года, 2 квартал 2023 года, общая сумма неоплаченной задолженности ООО «ЮМИНЭТ» составляет 34 262 рубля 79 копеек.

В связи с вышеизложенным, истец обратился адрес ООО «ЮМИНЭТ» с письменным уведомлением от 31.08.2023 № П14-1-05-200-219901, в котором просило оплатить обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания, а также пени за их неуплату.

В ответ на уведомление, должник выплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, а также пени за их неуплату по настоящее время не осуществил.

Также ООО «ЮМИНЭТ» несвоевременно исполнил обязанность по уплате отчислений в РУО за 4 квартал 2018 года, за 3 квартал 2020 года.

В связи с вышеизложенным, ООО «ЮМИНЭТ» начислены пени:

- за несвоевременную уплату отчислений в РУО за 4 квартал 2018 года в размере 45 рублей 80 копеек, за период с 31.01.2019 по 20.02.2019; за 3 квартал 2020 года в размере 25 рублей 36 копеек за период с 31.10.2020 по 19.11.2020.

- за неуплату отчислений в РУО за 3-4 кварталы 2015 года, 1 квартал 2016 года, 3 квартал 2016 года, 1-4 кварталы 2017 года, 2-3 кварталы 2018 года, 2 квартал 2019 года, 2 квартал 2023 года в размере 22 492 рубля 65 копеек, рассчитанных по состоянию на 14.06.2024.

Поскольку досудебный порядок урегулирования спора, инициированный и реализованный истцом, не принес положительного результата, истец обратился в суд с иском.

Пунктами 2, 3 статьи 60 Закона № 126-ФЗ предусмотрено, что базой расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) являются доходы, полученные в течение квартала от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования, за исключением сумм налогов, предъявленных оператором сети связи общего пользования абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Доходы определяются в установленном в Российской Федерации порядке ведения бухгалтерского учета. Ставка обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования устанавливается в размере 1,2%.

Размер обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования рассчитывается им самостоятельно как соответствующая указанной в пункте 3 настоящей статьи ставке процентная доля доходов, определяемых в соответствии с настоящей статьей (п. 4 ст.60 Закона № 126-ФЗ).

Согласно п. 2 ст. 59 Закона № 126-ФЗ правильность и своевременность осуществления операторами сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания контролируются федеральным органом исполнительной власти в области связи.

В соответствии с пунктом 1 Порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания. утвержденного приказом Минцифры России от 10.11.2021 № 1164 «Об утверждении Порядка и Формы представления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания» (зарегистрирован в Минюсте России 25.03.2022 № 67901) (далее – Приказ № 1164) лицензиат, имеющий лицензию на оказание услуг связи в сети связи общего пользования, ежеквартально, не позднее 30 дней со дня окончания отчетного квартала, представляет в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания по форме, утвержденной приложением № 2 к Приказу № 1164.

В свою очередь, п. 5 ст. 60 Закона № 126-ФЗ закреплено, что операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания. Отсчет кварталов ведется с начала календарного года.

В случае, если обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания не осуществлены в установленные сроки или осуществлены в неполном объеме, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем

связи, систем телевизионного вещания и радиовещания, вправе обратиться в суд с иском о взыскании обязательных отчислений (неналоговых платежей) и пеней за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания (п. 6 ст. 60 Закона № 126-ФЗ)

В соответствии со статьей 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов бюджета, помимо прочего, осуществляет начисление, учет и контроль, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, а также осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

Указом Президента Российской Федерации от 20.11.2020 № 719 «О совершенствовании государственного управления в сфере цифрового развития, связи и массовых коммуникаций» Федеральное агентство связи упразднено, а Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее - Министерство) переданы его функции.

Истец осуществляет свою деятельность в рамках полномочий, предусмотренных Положением о Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02.06.2008 № 418.

В соответствии с абзацем 4 пункта 1 Положения о Минцифры России Министерство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания.

Истец указал, что согласно представленным ООО «ЮМИНОТ» сведениям о доходах за 3-4 кварталы 2015 года, 1 квартал 2016 года, 3 квартал 2016 года, 1-4 кварталы 2017 года. 2-4 кварталы 2018 года, 2 квартал 2019 года, 3 квартал 2020 года, 2 квартал 2023 года общая сумма неоплаченной задолженности ООО «ЮМИНОТ» составляет 34 262 рубля 79 копеек.

Возражая относительно заявленных истцом требований, «ЮМИНЭТ» заявило ходатайство о применении последствий пропуска срока исковой давности на основании статьи 199 ГК РФ.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения на основании пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (абз. 2 п. 2 ст. 199 ГК РФ, п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм ГК РФ об исковой давности").

Согласно статье 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности установлен статьей 196 ГК РФ и составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 ГК РФ.

Течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения (статья 200 ГК РФ).

Пунктом 5 статьи 60 Закона № 126-ФЗ предусмотрена обязанность операторов сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания. Отсчет кварталов ведется с начала календарного года.

Уведомление о необходимости уплаты задолженности в размере 34 262 руб. 79 коп., начисленной за вышеуказанные периоды, было отправлено истцом 31.08.2023, исковое заявление о взыскании с ответчика указанной суммы поступило в суд в электронном виде 31.07.2024, из чего следует, что исковые требования истца о взыскании с ответчика задолженности в отношении периодов уплаты обязательных отчислений (неналоговых платежей) за 3-4 кварталы 2015 года, 1 квартал 2016 года, 3 квартал 2016 года, 1-4 кварталы 2017 года. 2-4 кварталы 2018 года, 2 квартал 2019 года, 3 квартал 2020 года, и соответствующих пеней срок исковой давности истцом пропущен, учитывая, что последний из указанных платежей подлежал оплате ответчиком 31 октября 2023 г.

Также истцом было заявлено о взыскании пени за несвоевременную уплату отчислений в РУО за 4 квартал 2018 года в размере 45 рублей 80 копеек, за период с 31.01.2019 по 20.02.2019; за 3 квартал 2020 года в размере 25 рублей 36 копеек за период с 31.10.2020 по 19.11.2020; за неуплату отчислений в РУО за 3-4 кварталы 2015 года, 1 квартал 2016 года, 3 квартал 2016 года, 1-4 кварталы 2017 года, 2-3 кварталы 2018 года, 2 квартал 2019 года, 2 квартал 2023 года в размере 22 492 рубля 65 копеек, рассчитанных по состоянию на 14.06.2024.

В соответствии с пунктом 9 статьи 68 Федерального закона "О связи" в случае несвоевременной или неполной уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания такой оператор сети связи общего пользования уплачивает пени за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания начиная со дня, следующего за установленным днем осуществления отчислений, по день уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания

Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей на день начисления пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 207 ГК РФ с истечением срока исковой давности по главному требованию считается истекшим срок исковой давности и по дополнительным требованиям (проценты, неустойка, залог, поручительство и т.п.).

Учитывая изложенное, требования о взыскании пени, начисленные на задолженность, возникшую в указанные периоды, не подлежат удовлетворению в связи с пропуском истцом срока исковой давности.

Кроме того, ответчик не согласен с предъявленными требованиями по следующим основаниям:

В прилагаемых к исковому заявлению расчетах задолженности по уплате отчислений (неналоговых платежей) операторов связи в резерв универсального обслуживания необоснованно указан долг ООО «ЮМИНЭТ» на общую сумму 148 688 руб. 43 коп. за периоды: 3 квартал 2015 г., 4 квартал 2015 г., 1 квартал 2016 г., 3 квартал 2016 г., 1 квартал 2017 г., 2 квартал 2017 г., 3 квартал 2017 г., 4 квартал 2017 г., 2 квартал 2018 г., 3 квартал 2018 г., 4 квартал 2018 г., 2 квартал 2019 г., 3 квартал 2020 г., 2 квартал 2023 г.

Все отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания за вышеуказанные периоды были своевременно и в полном объеме произведены оператором связи ООО «ЮМИНЕТ», что подтверждается платежными поручениями, исполненными банком.

Кроме того, в соответствии с прилагаемым ответчиком актом сверки за период с 01.01.2015 г. по 26.08.2024 г. у ООО «ЮМИНЭТ» полностью отсутствует задолженность.

Произведение оплат подтверждается платежными поручениями, представленными в материалы дела. Ответчик, оплачивая отчисления в резерв универсального обслуживания, в

платежных поручениях в назначении платежа указывает период, за который вносятся отчисления.

Поскольку иск направлен в суд в электронном виде 31.07.2024 г. в отношении периодов уплаты обязательных отчислений (неналоговых платежей) за 3-4 кварталы 2015 года, 1 квартал 2016 года, 3 квартал 2016 года, 1-4 кварталы 2017 года. 2-4 кварталы 2018 года, 2 квартал 2019 года, 3 квартал 2020 года, и соответствующих пеней срок исковой давности истцом пропущен.

Ответчиком произведена оплата за 2 квартал 2023 г. в размере 9 018 рублей 43 копейки, согласно представленному в материалы дела платежному поручению № 140 от 28.07.2023.

Суд, обращает внимание, что в назначении платежа указан период 3 квартал 2023 г., однако это следует расценивать как опечатку, так как ответчиком также приложено платежное поручение № 198 от 30.10.2023 на сумму 9 090 рублей 43 копейки, также с назначением платежа 3 квартал 2023 г.

Суд, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 71 АПК РФ в их совокупности и взаимной связи, пришел к выводу о недоказанности истцом доводов, изложенных в исковом заявлении.

Осуществляя по своему усмотрению гражданские права, граждане и юридические лица самостоятельно избирают способ защиты нарушенного или оспоренного права, поэтому при обращении с настоящими требованиями, заявитель был обязан в порядке статей 41, 65 АПК РФ представить доказательства нарушения его прав и законных интересов, подлежащих судебной защите.

Такие доказательства заявителем суду не представлены.

На основании вышеизложенного, у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.

руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 226 – 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в порядке и сроки, установленные пунктами 3 и 4 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья В.А. Немкова