Решение от 2 сентября 2024 г. по делу № А14-6700/2024

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  ВОРОНЕЖСКОЙ  ОБЛАСТИ


ИМЕНЕМ   РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


г. Воронеж                                                                                   № А14-6700/2024

« 03 » сентября  2024 г.       


Резолютивная часть решения объявлена 03.09.2024.

Решение изготовлено в полном объеме 03.09.2024.                                                                        


Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Завидовской Е.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Лаврентьевой В.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Управы Левобережного района городского округа город Воронеж, г. Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «ПаркСервис», г. Тула (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об обязании предоставить обеспечение гарантийных обязательств по муниципальному контракту от 17.01.2023 №Ф.2023.01   

от истца:  ФИО1, представитель по доверенности № 17 от 30.05.2024;

от ответчика: явка представителя не обеспечена, извещен;

установил:

управа Левобережного района городского округа город Воронеж (далее – истец) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ПаркСервис» (далее – ответчик) об обязании предоставить обеспечение гарантийных обязательств по муниципальному контракту от 17.01.2023 №Ф.2023.01.

В судебное заседание  ответчик не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще. На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судебное заседание проводилось в отсутствие ответчика.

Истец поддержал исковые требования в полном объеме.

В судебном заседании 03.09.2024 в течении дня объявлялся перерыв.         

Из материалов дела следует, что между сторонами заключен муниципальный контракт 17.01.2023 №Ф.2023.01, в соответствии с условиями которого, подрядчик обязуется в соответствии с условиями контракта выполнить работы по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов согласно сметной документации (Приложение № 1, 1.1 к Контракту) и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (п.1.1 контракта).

Место выполнения работ: г. Воронеж, Левобережный район согласно Приложению № 4 - Перечень объектов на выполнение работ (пункт 1.3 контракта).

В силу п. 3.1 контракта цена подлежащей выполнению работы по контракту определяется согласно сводному сметному расчету (Приложение № 1 к Контракту), локальным сметным расчетам (Приложение № 1.1 к Контракту), представленным в извещении об осуществлении закупки с учетом процента снижения начальной (максимальной) цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, и составляет 23 100 803,33 руб., в том числе НДС -3 850 133,89 руб.

В силу п.4.5 срок выполнения работ: с 01.04.2023 по 16.09.2023 в соответствии с сетевым графиком выполнения работ, являющимся неотъемлемой частью настоящего Контракта (Приложение № 3 к Контракту). Сетевой график выполнения работ представляется Подрядчиком и подписывается Заказчиком при заключении Контракта.

Начальные и конечные сроки исполнения контракта Подрядчиком устанавливаются в соответствии с сетевым Графиком выполнения работ (Приложение № 3) (Пункт 4.6 контракта).

Между сторонами заключены дополнительные соглашения №1, № 2, №3, № 4, № 5, № 6, корректирующие условия исходного контракта.

Во исполнение условий контракта ответчик выполнил работы и сдал их результат заказчику по актам формы КС-2, КС- 3 на общую сумму 15 819 451, 95 руб.

Выполненные работы оплачены истцом в полном объеме.

Решением от 26.12.2023 №23127609 заказчик в одностороннем порядке отказался от исполнения муниципального контракта от 17.01.2023 №Ф.2023.01.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки установлено обеспечение гарантийных обязательств в размере 5 % от начальной максимальной цены контракта (пункт 5.12 контракта).

Поскольку в добровольном порядке истцом обязательство по предоставлению обеспечения гарантийных обязательств не исполнены, 20.02.2024 истец направил ответчику претензию № 23478282 с требованием предоставить обеспечение гарантийных обязательств.

Оставление ответчиком претензии без удовлетворения послужило основанием для обращения в арбитражный суд с в Арбитражный суд Воронежской области с настоящими требованиями в порядке п. 11.5 контракта.

Согласно положениям статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации  (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Исходя из существа заявленных исковых требований и правовой природы отношений сторон, вытекающих из муниципального контракта от 17.01.2023 №Ф.2023.01,  к возникшему спору подлежат применению нормы главы 37 ГК РФ о договорах подряда (строительного подряда), а также положения Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В соответствии с частью 1 статьи 740 Гражданского кодекса РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

В соответствии со статьей 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее – государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно статье 768 ГК РФ к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

В силу пункта 1 статьи 721 ГК РФ качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода.

Как предусмотрено пунктом 1 статьи 722 ГК РФ в случае, когда законом, иным правовым актом, договором подряда или обычаями делового оборота предусмотрен для результата работы гарантийный срок, результат работы должен в течение всего гарантийного срока соответствовать условиям договора о качестве (пункт 1 статьи 721).

В соответствии с ч. 4 ст. 33 Закона N 44-ФЗ требования к гарантии качества товара, работы, услуги, а также требования к гарантийному сроку и (или) объему предоставления гарантий их качества устанавливаются заказчиком при необходимости.

Исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором (ст. 329 ГК РФ).

Согласно части 1 статьи 96 Закона N 44-ФЗ заказчиком, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, проекте контракта, приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом должно быть установлено требование обеспечения исполнения контракта, обеспечения гарантийных обязательств в случае установления требований к таким обязательствам в соответствии с частью 4 статьи 33 настоящего Федерального закона.

Как установлено частью 3 статьи 96 Закона N 44-ФЗ исполнение контракта, гарантийные обязательства могут обеспечиваться предоставлением независимой гарантии, соответствующей требованиям статьи 45 настоящего Федерального закона, или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику. Способ обеспечения исполнения контракта, гарантийных обязательств, срок действия независимой гарантии определяются в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно. При этом срок действия независимой гарантии должен превышать предусмотренный контрактом срок исполнения обязательств, которые должны быть обеспечены такой независимой гарантией, не менее чем на один месяц, в том числе в случае его изменения в соответствии со статьей 95 настоящего Федерального закона.

Аналогичные по своему содержанию положения содержат условия муниципального контракта от 17.01.2023 №Ф.2023.01

В соответствии с извещением об осуществлении закупки установлено обеспечение гарантийных обязательств в размере 5 % от начальной максимальной цены контракта (пункт 5.12 контракта).

Пунктом 5.13 контракта установлен порядок и срок предоставления Подрядчиком обеспечения гарантийных обязательств: исполнение гарантийных обязательств может обеспечиваться предоставлением независимой гарантии, соответствующей требованиям статьи 45 Закона о контрактной системе, или внесением денежных средств на указанный Заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими Заказчику. Обеспечение гарантийных обязательств предоставляется Подрядчиком до момента оформления документа о приемке (за исключением отдельного этапа исполнения контракта) выполненной работы в срок, указанный в подпункте 1) пункта 6.7 настоящего Контракта.

Как установлено судом, из представленной в материалы дела документации об электронном аукционе на право заключения муниципального контракта следует, что обеспечение гарантийных обязательств устанавливается в размере 5 % от начальной максимальной цены контракта.

Начальная максимальная цена контракта составляет 24 973 841,48 руб., соответственно обеспечение гарантийных обязательств составляет 1 248 692,07 руб.

Вместе с тем, подрядчиком обязательство по предоставлению обеспечения гарантийных обязательств не исполнено.

Доказательств обратного, ответчиком в нарушении ст. 65 АПК РФ, в материалы дела не представлено.

В соответствии с ч. 19 ст. 95 Закона N 44-ФЗ подрядчик, вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, если в контракте было предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решением от 26.12.2023 №23127609 заказчик в одностороннем порядке отказался от исполнения муниципального контракта от 17.01.2023 №Ф.2023.01.

Исходя из п. 2 ст. 453, п. 3 ст. 450 ГК РФ, по общему правилу, односторонний отказ от договора влечет прекращение обязательств.

Как разъяснено в п. 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.06.2014 N 35 "О последствиях расторжения договора", по смыслу п. 2 ст. 453 ГК РФ при расторжении договора прекращается обязанность должника совершать в будущем действия, которые являются предметом договора (например, отгружать товары по договору поставки, выполнять работы по договору подряда, выдавать денежные средства по договору кредита и т.п.).

Вместе с тем условия договора, которые в силу своей природы предполагают их применение и после расторжения договора (например, гарантийные обязательства в отношении товаров или работ по расторгнутому впоследствии договору; условие о рассмотрении споров по договору в третейском суде, соглашения о подсудности, о применимом праве и т.п.) либо имеют целью регулирование отношений сторон в период после расторжения (например, об условиях возврата предмета аренды после расторжения договора, о порядке возврата уплаченного аванса и т.п.), сохраняют свое действие и после расторжения договора; иное может быть установлено соглашением сторон.

В связи с указанным, расторжение контракта не влияет на договорные обязательства по уже завершенным и принятым результатам работ. Условие контракта в части гарантийных обязательств не изменяется и не прекращается в связи с расторжением договора, поскольку взяв на себя гарантийные обязательства по качеству выполненной работы с даты подписания сторонами акта приемки законченного реконструкцией объекта, подрядчик в силу пункта 2 статьи 755 ГК РФ несет ответственность за недостатки (дефекты), обнаруженные в пределах гарантийного срока.

В силу пункта 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (пункт 4 статьи 421 ГК РФ).

Предусмотрев в контракте условие о предоставлении ответчиком обеспечения исполнения его обязательств, стороны тем самым договорились о том, что ответчик должен исполнить гражданско-правовое обязательство, заключающееся в совершении определенных действий, результатом которых является предоставление истцу обеспечение в виде залога денежных средств или банковской гарантии. К данному альтернативному обязательству применяются положения подраздела 1 раздела III ГК РФ "Общие положения об обязательствах".

Согласно статье 320 ГК РФ если должник по альтернативному обязательству (статья 308.1), имеющий право выбора, не сделал выбор в пределах установленного для этого срока, в том числе путем исполнения обязательства, кредитор по своему выбору вправе потребовать от должника совершения соответствующего действия или воздержаться от совершения действия.

Уклонение должника от выбора предмета исполнения из имеющихся альтернативных обязательств наносит ущерб интересам кредитора и вступает в противоречие с принципом добросовестности.

Отсутствие до настоящего времени обеспечения гарантии качества выполненных работ по контракту, лишает возможности истца реализовать предусмотренное контрактом право воспользоваться данным обеспечением при наступлении гарантийного случая.

При этом судом отмечается, что в соответствии с ч. 1 ст. 34 Закона N 44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт.

На основании ч. 10 ст. 70 Закона N 44-ФЗ контракт заключается на условиях, указанных в извещении о проведении электронного аукциона и документации о таком аукционе, по цене, предложенной его победителем.

Таким образом, заключая контракт, ответчик согласился с его условиями, в том числе касающихся размера обеспечения гарантийных обязательств, с предложением к заказчику об изменении условий контракта (в части определения размера обеспечения гарантийных обязательств) не обращалось.

В соответствии со статьей 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений; буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Из буквального толкования условий контракта не усматривается, что сторонами предусмотрен порядок определения размера обеспечения гарантийных обязательств исходя из фактического объема выполненных работ. Напротив размер обеспечения гарантийных обязательств определен в твердой сумме.

Согласно части 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с абзацем 2 пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" при предъявлении кредитором иска об исполнении должником обязательства в натуре суд, исходя из конкретных обстоятельств дела, определяет, является ли такое исполнение объективно возможным.

Выдача банковских гарантий коммерческим организациям является типичной банковской операцией, постоянно осуществляемой российскими банками и иными кредитными организациями с целью извлечения прибыли, поэтому обращение ответчика к тому или иному банку с просьбой предоставить банковскую гарантию не может нарушать права банка или налагать на него дополнительные обязательства.

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного суда Российской Федерации от 30.01.2017 по делу № 305-ЭС16-14210.

При этом, исковые требования истца сформулированы таким образом, что не ограничивают право подрядчика на выбор способа обеспечения гарантийных обязательств (банковская гарантия или залог денежных средств) в порядке предоставленному ему условиями контракта.

В связи с этим, обязательство подрядчика по предоставлению исполнения обязательства не относится к неисполнимым (объективно исполнимо) и может быть исполнено им (субъективно исполнимо).

Поскольку ответчик, сдав истцу выполненные работы, не предоставил обеспечения гарантийных обязательств по контракту в установленный срок, истец правомерно обратился в суд с иском об обязании подрядчика исполнить предусмотренную пунктом 5.12 контракта обязанность в натуре.

Вышеназванный правовой подход также нашел свое подтверждение в Постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 15.02.2023 №А36-3862/2022, постановлении Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.01.2022 по делу № А36-4501/2021.

С учетом вышеизложенного, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст. 71 АПК РФ, принимая во внимание буквальное толкование условий контракта и установив, что ответчиком не представлено обеспечение гарантийных обязательств, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Согласно части 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

В данном случае суд считает разумным и достаточным сроком для выполнения обязательства по предоставлению обеспечения исполнения гарантийных обязательств в виде банковской гарантии либо перечисления денежных средств на расчетный счет истца 10 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Размер государственной  пошлины по делу составляет 6 000  руб.

На основании ст. 333. 37 НК РФ истец  освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании статьи 110 АПК РФ с ответчика в доход федерального бюджета следует взыскать 6 000 руб. государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 65, 102, 110, 167-171, 176, 180, 181 АПК РФ, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

обязать общество с ограниченной ответственностью «ПаркСервис», г. Тула (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение 10 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу предоставить Управе Левобережного района городского округа город Воронеж, г. Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>) обеспечение гарантийных обязательств в размере 1 248 692,07 руб., предусмотренное пунктом 5.12 муниципального контракта от 17.01.2023 №Ф.2023.01 в порядке, предусмотренном пунктом п.5.13 муниципального контракта от 17.01.2023 №Ф.2023.01.

Взыскать с  общества с ограниченной ответственностью «ПаркСервис», г. Тула (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета РФ 6 000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд и в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу в Арбитражный суд Центрального округа путем подачи жалобы, через арбитражный суд, принявший решение.



Судья                                                                                         Е.С. Завидовская