Решение от 4 апреля 2022 г. по делу № А79-9023/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/







Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-9023/2021
г. Чебоксары
04 апреля 2022 года
Резолютивная часть решения оглашена 29.03.2022.


Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Кисаповой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью "Универсал"

429061, Ядринский район, г. Ядрин, Чувашская Республика, ул. К. Маркса д.36, ОГРН <***>, ИНН <***>

к публичному акционерному обществу "Сбербанк России",

117312, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>

о взыскании 235490 руб. 68 коп.

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Чувашской Республике, ГУ – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии, Министерства экономического развития Российской Федерации, Государственной Корпорации развития «ВЭБ.РФ», Федеральной налоговой службы Российской Федерации.

при участии:

от истца: ФИО2 директор

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 14.10.2020

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Универсал" (далее – истец, Общество) обратилось в арбитражный суд с иском к публичному акционерному обществу "Сбербанк России" (далее – ответчик, Банк) об обязании произвести возврат денежных сумм в размере 235490 руб. 68 коп. по кредитному договору от 02.07.2020.

Исковые требования мотивированы ненадлежащим исполнением Банком обязательств по Постановлению Правительства РФ 16.05.2020 №696.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика иск не признал по мотивам отзыва.

Третьи лица, будучи надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, полномочных представителей в суд не направили.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил.

Как следует из материалов дела, в результате поданной истцом 11.06.2020 заявки на получение кредита, между Обществом (заемщик) и Банком (кредитор) заключен кредитный договор от 02.07.2020 № 8613CYQF2F2F2RGQ0QQ0QZ3F, условия которого определяются Правилами предоставления субсидий и Общими условиями кредитования.

В заявлении о присоединении к общим условиям кредитования юридического лица и индивидуального предпринимателя N 1 сказано, что кредитный договор включает в себя следующие этапы: базовый период по договору - период с даты заключения договора до 01.12.2020; период наблюдения по договору - период с 01.12.2020 по 31.03.2021 (включительно); период погашения по договору - период продолжительностью 3 месяца по окончании базового периода, либо по окончании периода наблюдения по договору, в случае, если кредитором не принято решение о списании задолженности заемщика, в который заемщиком осуществляется возврат кредитору основного долга, уплата процентов и других платежей в размере, в сроки и на условиях договора.

Согласно пункту 6 заявления заемщик уведомлен и согласен о списании задолженности заемщика по договору по возврату кредитору полученного кредита и плате процентов за пользование им и других платежей, при соблюдении одновременно установленных в данном пункте условий.

В пункте 7 заявления предусмотрено, что по окончании базового периода договора, договор переводится на период наблюдении по договору при соблюдении следующих условий: численность работников заемщика в течение базового периода договора на конец одного или нескольких отчетных месяцев составляет не менее 80% численности работников заемщика по состоянию на 01.06.2020; в отношении заемщика по состоянию на 25.11.2020 не введена процедура банкротства.

В счет выданного кредита ответчиком перечислены истцу денежные средства в размере 630760 руб. рассчитанный исходя из численности работников истца в количестве 8 человек, на возобновление деятельности, за исключением выплаты дивидендов, выкупа собственных акций или долей в уставном капитале, благотворительности.

Согласно сведениям, размещенным на платформе ФНС России, численность работников истца за апрель 2020 года составила 8 человек; по состоянию на март 2021 года численность работников (7 человек) снизилась (7 человек) больше чем на 10% (снижение до 87,5%).

Исходя из этого, договор в объеме 50% от текущей задолженности с 01.04.2021 переведен Банком в период погашения со ставкой 15% годовых, в счет погашения образовавшейся задолженности со счета истца списаны денежные средства в размере 242166 руб. 83 коп.

Истец 07.07.2021 направил ответчику претензию с требованиями принять решение о списании 100% задолженности по спорному кредитному договору и произвести возврат на счет заемщика незаконно списанных Банком денежных средств.

Неисполнение ответчиком требований изложенных в претензии послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 819 Гражданского кодекса Российской Федерации по кредитному договору банк или иная кредитная организация (кредитор) обязуются предоставить денежные средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты за пользование ею, а также предусмотренные кредитным договором иные платежи, в том числе связанные с предоставлением кредита.

Из заявления о присоединении к Общим условиям кредитования (открытию кредитной линии) юридического лица и индивидуального предпринимателя N 1 следует, что кредитование заемщика осуществлялось в соответствии с Правилами предоставления субсидий.

Правила предоставления субсидий устанавливают цель, условия и порядок предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным в 2020 году юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возобновление деятельности.

Федеральной налоговой службы в письмах от 23.07.2020 N АБ-2-19/1386@ "О цифровой платформе ФНС России, созданной для повышении эффективности мер господдержки субъектов МСП, пострадавших от коронавируса, и об определении размере кредита на возобновление деятельности", от 20.08.2020 N ВД-2-19/1542@ "О представлении субъекту МСП льготного кредита в качестве меры господдержки при обращении в кредитную организацию, использующую информационные сервисы цифровой платформы ФНС России" разъяснено, что в целях повышения эффективности мер государственной поддержки, оказываемых субъектам малого и среднего предпринимательства, наиболее пострадавшим от коронавирусной инфекции, ФНС России спроектировала и реализовала новую цифровую платформу на базе технологии распределенного реестра (блокчейн).

Как установлено, в общих условия кредитования при кредитовании заемщика в рамках государственных программ заемщик обязуется самостоятельно ознакомиться с условиями и требованиями программ и выполнять все требования и условия в полном объеме. При этом условия программ имеют приоритетное значение над условиями заключенного договора/условиями кредитования.

Пунктом 11 Правил предоставления субсидий установлено, что кредитный договор должен быть переведен получателем субсидии на период погашения по кредитному договору по окончании базового периода кредитного договора в случае, если численность работников заемщика, обратившегося к получателю субсидии до 25.06.2020, в течение базового периода кредитного договора (соглашения) на конец одного или нескольких отчетных месяцев по состоянию на 25.11.2020 составила менее 80 процентов численности работников заемщика, исходя из сведений о численности работников заемщика, определенной при расчете максимальной суммы кредитного договора (соглашения) в соответствии с пунктом 24 настоящих Правил.

Пунктом 28 Правил, установлено, что перечисление субсидии по списанию получателям субсидии осуществляется в размере задолженности по кредитным договорам (соглашениям) по состоянию на 1 апреля 2021 г., соответствующим требованиям по принятию решения о списании, установленным настоящими Правилами, в случае, если отношение численности работников заемщика по состоянию на 1 марта 2021 г. к численности работников заемщика, определенной при расчете максимальной суммы кредитного договора (соглашения) в соответствии с пунктом 24 настоящих Правил, составляет не менее 0,9.

Подпунктом "м" пункта 18 Правил предоставления субсидий установлено обязательство получателя субсидии осуществить доступ к информационному сервису Федеральной налоговой службы, а также размещать в нем сведения о заключенных в рамках настоящих Правил кредитных договорах (соглашениях).

Подтверждение выполнения условий, предусмотренных абзацами вторым и третьим пункта 11 и подпунктами "а", "б" и "б(1)" пункта 12, а также определение размера субсидии по списанию в соответствии с пунктом 28 настоящих Правил осуществляются получателем субсидии на основании сведений на соответствующую отчетную дату, размещенных в информационном сервисе Федеральной налоговой службы (абзац 7 пункта 24 Правил).

Таким образом, в силу абзаца 7 пункта 24 Правил предоставления субсидий проверка выполнения условий о численности работников заемщика проверяется банком на основании сведений на соответствующую отчетную дату, размещенных в информационном сервисе ФНС России.

Абзац 3 пункта 24 Правил предоставления субсидий предусматривает, что численность работников заемщика определяются получателем субсидии на основании сведений по состоянию на 01.06.2020, размещенных в информационном сервисе ФНС.

Дополнительным соглашением к договору в пункте 1.2 договора установлено, что в рамках исполнения обязательств по договору кредитор использует информацию, представленную с помощью электронных сервисов Федеральной налоговой службой (ФНС России) непосредственно кредитору, в том числе, но не исключительно, для проверки соответствия заемщика условиям и требования Правил.

В информационном сервисе Федеральной налоговой службы размещаются сведения о застрахованных лицах, подаваемые заемщиком в органы Пенсионного фонда Российской Федерации и передаваемые Пенсионным фондом Российской Федерации в Федеральную налоговую службу для целей реализации настоящих Правил не реже одного раза в месяц (абзац 4 пункта 24 Правил).

Таким образом, Банк не проводит самостоятельный расчет количества сотрудников, для определения количества численности, поскольку должен руководствоваться данными размещенные в информационном сервисе ФНС.

Согласно письму ФНС России от 23.07.2020 N АБ-2-19/1386@ источником данных для платформы выступают официальные ресурсы, оператором или владельцем которых является ФНС России - Единый государственный реестр юридических лиц, Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, автоматизированная информационная система "Налог-3", которая содержит информацию из налоговой отчетности налогоплательщиков по расчетам страховых взносов и среднесписочной численности работников, о поступлениях налогов и сборов, а также оперативные сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М, полученные по официальным каналам от Пенсионного фонда Российской Федерации.

Данные о численности работников заемщика поступают в ФНС России на основании поданных заемщиком форм СЗВ-М в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Сведения по форме СЗВ-М подаются в Пенсионный фонд ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным (пункт 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) субсидии юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации в случаях и порядке, предусмотренных Федеральным законом о федеральном бюджете, федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации или актами уполномоченных им федеральных органов государственной власти (федеральных государственных органов).

Согласно пункту 3 Правил предоставления субсидий субсидии предоставляются Министерством экономического развития Российской Федерации в пределах лимитов бюджетных обязательств.

Таким образом, Министерство экономического развития Российской Федерации является уполномоченным органом по определению порядка предоставления субсидий по программе льготного кредитования.

В письме Министерства экономического развития Российской Федерации от 17.07.2020 N Д13и-22474 указано, что с учетом сроков предоставления указанной отчетности по состоянию на 01.06.2020 в информационном сервисе ФНС России доступны сведения о численности работников по итогам апреля 2020 года, при этом сведения о численности работников по итогам мая 2020 года страхователи вправе предоставить в Пенсионный фонд Российской Федерации до 15.06.2020.

В связи с этим для целей определения максимального размера кредита в соответствии с пунктом 24 Правил предоставления субсидий, а также для оценки соблюдения заемщиком требования по сохранению занятости, предусмотренных пунктом 12 Правил предоставления субсидий, получателю субсидии необходимо использовать данные, размещенные в информационном сервисе ФНС России по состоянию на дату обращения заемщика в кредитную организацию.

В соответствии с письмом Министерства экономического развития Российской Федерации от 17.07.2020 N Д13и-22474 данные по численности работников заемщика, размещенные в информационном сервисе ФНС России по состоянию на 01.06.2020 и примененные для расчета максимального размера кредита, не подлежат актуализации при предоставлении заемщиком отчетности по форме СЗВ-М по итогам мая 2020 года.

В связи с этим для целей оценки соблюдения заемщиком требований о сохранении занятости, предусмотренных пунктами 11, 12 Правил предоставления субсидий, а также пунктом 7 кредитного договора, получателю субсидии необходимо использовать данные, размещенные в информационном сервисе ФНС России по состоянию на дату обращения заемщика в кредитную организацию.

Таким образом, с учетом изложенного принимая во внимание приведенные положения, суд пришел к выводу, что доводы истца о том, что численность работников заемщика должна определяться по итогам сведений, которые поданы им в Пенсионный фонд Российской Федерации, основаны на неверном толковании Правил предоставления субсидий.

Поскольку при запросе Банка в ФНС России получил сведения о численности сотрудников истца, ответчик для расчета количества работников правомерно использовал хронологически последние сведения о численности работников истца, имеющиеся в системе ФНС.

Предлагаемый истцом вариант учета численности работников на дату выдачи кредита противоречит Правилам предоставления субсидий.

Новая редакция Правил предоставления субсидий по существу не изменяет порядок определения численности, в связи с чем довод истца о существенных противоречиях между первоначальной редакцией Правил предоставления субсидий и редакцией от 30.11.2020 также подлежит отклонению.

Так, в пункте 11 Правил предоставления субсидий (в первоначальной редакции) было установлено, что кредитный договор (соглашение) должен быть переведен получателем субсидии на период погашения по кредитному договору (соглашению) по окончании базового периода кредитного договора (соглашения) в любом из следующих случаев:

численность работников заемщика в течение базового периода кредитного договора (соглашения) на конец одного или нескольких отчетных месяцев составила менее 80 процентов численности работников заемщика по состоянию на 01.06.2020;

в отношении заемщика по состоянию на 25.11.2020 введена процедура банкротства, либо деятельность заемщика приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

При этом в силу пункта 24 Правил предоставления субсидий (первоначальная редакция) численность работников заемщика, а также размеры надбавок и доплат, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иных выплат компенсационного характера определяются получателем субсидии на основании сведений, размещенных в информационном сервисе Федеральной налоговой службы по состоянию на 01.06.2020. В информационном сервисе ФНС России размещаются сведения о застрахованных лицах, подаваемые заемщиком в органы Пенсионного фонда Российской Федерации и передаваемые Пенсионным фондом Российской Федерации в Федеральную налоговую службу для целей реализации настоящих Правил.

Таким образом, действовавшая редакция Правил предоставления субсидий на момент заключения кредитного договора предусматривала идентичный порядок определения банком численности работников заемщика на основании сведений платформы ФНС России.

При этом отклонение от Правил предоставлении субсидий в части определения численности работников заемщика (вопреки сведениям платформы ФНС России), повлечет отказ в выплате субсидии по заключенному кредитному договору.

Согласно положениям пункта 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации в случае нарушения получателями субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат возврату в бюджет Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 27 (2) Правил предоставления субсидий основанием для отказа получателю субсидии в предоставлении субсидии по списанию может являться установление факта недостоверности представленной получателем субсидии информации.

В силу пункта 33 Правил предоставления субсидий в случае нарушения получателем субсидии условий и порядка предоставления субсидии сумма полученных в рамках программы денежных средств подлежит возврату получателем субсидии, допустившим указанное нарушение, в доход федерального бюджета.

Таким образом, так как изложенное истцом толкование правил определения численности работников заемщика противоречит положениям пунктам 11 и 24 Правил предоставления субсидий, перевод банком кредитного договора на период наблюдения повлечет отказ в выплате субсидии по кредитному договору и невозможность участия заемщика в программе льготного кредитования.

Согласно пункта 6 договора списание задолженности заёмщика по договору осуществляется в размере 50 % от сформировавшейся задолженности на дату окончания периода наблюдения по договору, в случае, если отношение численности работников заёмщика, определённой кредитором на основании сведений, размещённых в информационном сервисе Федеральной налоговой службы по состоянию на 01 марта 2021 года, к численности работников заёмщика, определённой кредитором на основании сведений, размещенных в информационном сервисе Федеральной налоговой службы по состоянию на 01 июня 2020 года, составляет не менее 0,8 (ноль целых восемь десятых). Списание задолженности Заёмщика перед кредитором по Договору при выполнении условий, предусмотренных настоящим пунктом, Правилами и при принятии решения о списании задолженности заёмщика осуществляется кредитором не позднее 1 апреля 2021 года.

В пункте 7 кредитного договора установлено, что по окончании периода наблюдения по договору, договор переводится в период погашения по договору в случае, если кредитором не принято решение о списании задолженности заёмщика по договору, либо принято решение кредитором о списании задолженности заёмщика по договору в размере 50 % процентов от сформировавшейся задолженности на дату окончания периода наблюдения по договору.

В силу пункта 13 Правил предоставления субсидий кредитный договор, в отношении которого получателем субсидии не принято решение о списании задолженности, с 1 апреля 2021 г. переводится получателем субсидии на период погашения по кредитному договору.

В связи с тем, что согласно сведениям Платформы ФНС численность работников истца на 1 марта 2021 (то есть по данным отчета СЗВ-М за февраль 2021) составила 7 человек, т.е. составила 87,5% (снижение численности более 10%, но менее 20%) от численности работников по состоянию на 01.06.2020 (8 человек), определенной при выдаче кредита и расчете максимальной суммы кредитования, Банк был обязан произвести списание задолженности по состоянию на 01.04.2021 в размере 50% и перевести оставшуюся сумму задолженности на период погашения на основании п.п.6,7 кредитного договора и пункта 28 Правил предоставления субсидий.

Таким образом, снижение численности работников заемщика по состоянию на 01 марта 2021 года, к численности работников заёмщика, определённой кредитором на основании сведений, размещённых в информационном сервисе Федеральной налоговой службы по состоянию на 01 июня 2020 года, превышает, установленный порог в 0,8 (ноль целых восемь десятых), предусмотренный для списания 50% задолженности по договору, но менее установленного порога в 0,9, установленного для списания 100% задолженности.

Снижении численности работников Общества более 10% доведено до Банка путём размещения сведений на Платформе ФНС и является обязательным для ответчика при принятии решения о списании задолженности заёмщика по договору в размере 50 % от сформировавшейся задолженности на дату окончания периода наблюдения.

При этом у Банка отсутствуют какие-либо полномочия по изменению данных о численности работников Общества на Платформе ФНС, в связи с чем Банк не несет ответственности за размещенные на Платформе ФНС сведения.

С учётом вышеизложенных обстоятельств, Банк в соответствии с Правилами предоставления субсидий и условиями кредитного договора правомерно принял решение о списании задолженности заёмщика по договору в размере 50 % от сформировавшейся задолженности на дату окончания периода наблюдения.

При таких обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении исковых требований.

Расходы по уплате государственной пошлины суд относит на истца по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.


Судья

Н.В. Кисапова