Решение от 25 августа 2017 г. по делу № А75-10998/2017

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-10998/2017
25 августа 2017 г.
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения оглашена 24 августа 2017 г.

Решение в полном объеме изготовлено 25 августа 2017 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Зубакиной О.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тляушевой Э.Ш., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Департамента экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры к обществу с ограниченной ответственностью «Мэри» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, место нахождения: 628449, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>) о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

без участия представителей сторон,

у с т а н о в и л:

Департамент экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – Департамент) обратился в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Мэри» (далее – ООО «Мэри», общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции в отсутствие лицензии на осуществление данного вида деятельности.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Суд в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Как следует из материалов дела, обществу выдана лицензия от 18.07.2012 № 86РПА0000478 сроком действия с 15.0.12016 по 25.06.2017 на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции, в том числе в обособленных подразделения, расположенных по адресу:

- Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...> «Нефтяников», д. 9, магазин «Баловень»;

- Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Сургутский р-н, пгт. Барсово, ДНТ «Светлое», уч. № 1, вино-водочный отдел в магазине «У дачи»;

- Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>, отдел «Баловень» в магазине «Прованс».

Приказом Департамента от 02.06.2017 № 339-ол с учетом исправления опечатки приказом от 05.06.2017 № 346-ол действие вышеуказанной лицензии приостановлено с 03.06.2017 на срок, необходимый для устранения выявленных нарушений (до 01.07.2017) (л.д. 49-51).

Основанием для приостановления действие лицензии послужило не исполнение ООО «Мэри» обязанности по подключению к ЕГАИС.

Приказ о приостановлении действия лицензии направлен лицензиату на адрес электронной почты, указанной в лицензии.

В связи с приостановлением действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции на основании приказа Департамента от 08.06.2017 № 616-лк «О снятии остатков алкогольной продукции» (л.д. 55) 15.06.2017 Департаментом проведено снятие остатков алкогольной продукции по адресам обособленных подразделений общества.

В ходе снятия остатков алкогольной продукции в магазине «У дачи», расположенном по адресу: Сургутский район, пгт. Барсово, ДНТ «Светлое», уч. № 1, зафиксирован факт нахождения в розничной продаже алкогольной продукции, а именно на полках-витринах была размещена алкогольная продукция в ассортименте с ценниками.

Кроме того, установлено, что на входной двери, а также на стеллаже с алкогольной продукцией висели объявления о маркетинговой акции «Акция 2+1. При покупке вина «Кубанский дворик» 1л+1л= в подарок 1 л; 2л+2л = в подарок 2 л; 3 л + 3 л = в подарок 3 л. при покупке вина «Акура» 1,5 л + 1,5 л = в подарок 1,5 л; 2 л + 2л = в подарок 2 л».

По факту реализации алкогольной продукции без лицензии в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении от 14.07.2017 № 378/2017 (л.д. 15-20).

На основании части 1 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, части 2 статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Мэри» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, действовавшей в редакции на момент совершения правонарушения, производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ).

В пункте 1 статьи 1 Закона № 171-ФЗ указано, что государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Пунктом 1 статьи 18 Закона № 171-ФЗ предусмотрено, что лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа такой продукции (пункт 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ).

Статьей 26 Закона № 171-ФЗ предусмотрен запрет производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что право осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок и прекращается по истечении срока его действия (если не предусмотрено иное), а также в случаях приостановления или аннулирования разрешения (лицензии).

В соответствии с абзацем вторым пункта 2 статьи 20 Закона № 171-ФЗ лицензирующий орган в срок не более чем 14 дней со дня установления факта прекращения действия лицензии осуществляет снятие остатков готовой продукции, сырья и полуфабрикатов, используемых для ее производства, а также пломбирование оборудования и коммуникаций в целях недопущения производства и реализации этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, при этом исключений для розничной продажи алкогольной продукции не установлено.

В соответствии с пунктом 2 статьи 494 Гражданского кодекса Российской Федерации выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.) товаров в месте их продажи признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи.

Факт реализации и выставления алкогольной продукции с целью ее продажи на витрине магазина подтверждается актом снятия остатков алкогольной продукции от 15.06.2017 № 559 (л.д. 56), фотокопиями (л.д. 57-74).

С учетом изложенного, в действиях общества имеется событие административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением является виновное противоправное действие (бездействие) лица. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2).

Общество, осуществляя предпринимательскую деятельность, обязано знать и соблюдать требования законодательства к осуществляемому им виду деятельности, в том числе и о запрете осуществлять реализацию алкогольной продукции в период прекращения действия лицензии. Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности соблюдения обществом требований законодательства, а также принятии всех зависящих мер по недопущению правонарушения, судом не установлено, что свидетельствует о наличии вины в совершении административного правонарушения.

Таким образом, арбитражным судом установлено наличие события административного правонарушения, вина общества в его совершении, а также наличие всех необходимых оснований для привлечения ООО «Мэри» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Установленный законом срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Нарушений процедуры привлечения общества к административной ответственности судом не установлено, протокол об административном правонарушении составлен в присутствии законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно статье 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Суд, не установив обстоятельств, как смягчающих, так и отягчающих административную ответственность, считает возможным назначить наказание в виде минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изъятая из незаконного оборота продукция, указанная в приложении к акту снятия остатков алкогольной продукции от 15.06.2017 № 559, в соответствии со статьей 3.7 КоАП РФ подлежит конфискации с последующим уничтожением.

В соответствии с главой 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявления о привлечении к административной ответственной госпошлиной не оплачиваются.

Руководствуясь статьями 167-171, 180, 181, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

РЕШИЛ:

привлечь общество с ограниченной ответственностью «Мэри» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, место нахождения: 628449, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей с конфискацией алкогольной продукции, перечисленной в акте снятия остатков алкогольной продукции от 15.06.2017 № 559.

Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (Депэкономики Югры), лицевой счет 04871025880, ИНН <***>, КПП 860101001, расчетный счет <***> в РКЦ г. Ханты-Мансийска, БИК 047162000, ОКТМО 71871000, КБК 60011690020020000140.

Квитанция об уплате должна быть представлена в Арбитражный суд Ханты- Мансийского автономного округа - Югры не позднее 60 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу. Неуплата административного штрафа в указанный срок влечет привлечение к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Судья О.В. Зубакина