Решение от 26 сентября 2018 г. по делу № А76-16017/2018

Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-16017/2018
26 сентября 2018 г.
г. Челябинск


Резолютивная часть решения объявлена 19 сентября 2018 г.

Решение в полном объеме изготовлено 26 сентября 2018 г.

Судья Арбитражного суда Челябинской области И.К. Катульская при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «ПК Форма», ОГРН <***>, г. Челябинск,

акционерного общества «ВСВ», ОГРН <***>, г. Челябинск

общества с ограниченной ответственностью «Челябинский производственно-эксплуатационный узел технологической связи», ОГРН <***>, г. Челябинск

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, ОГРН 1047424555870, г. Челябинск,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска, ОГРН <***>, г. Челябинск, Межрегионального Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях, г. Челябинск, Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Челябинской области», г. Челябинск,

о снятии с кадастрового учета земельного участка,

при участии в судебном заседании:

представителя истцов, ФИО2, по доверенности от 14.05.2018, личность подтверждена удостоверением,

представителя ответчика, ФИО3, по доверенности № 37 от 25.01.2018, личность подтверждена удостоверением,



УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ПК Форма» (далее – истец, ООО «ПК Форма»), акционерное общество «ВСВ» (далее – истец, ООО «ВСВ»), общество с ограниченной ответственностью «Челябинский производственно-эксплуатационный узел технологической связи» (далее – истец, ООО «ЧПЭУТС») 21.05.2018 направили в Арбитражный суд Челябинской области исковое заявление к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее – ответчик, Управление), в котором просит обязать ответчика снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 74:36:0405001:13, расположенный по адресу: ул. Яблочкина, дом 8, г. Челябинск (с учетом принятого судом уточнения исковых требований в порядке ст. 49 АПК РФ – т.2 л.д. 109-113).

Определением суда от 28.08.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска, Межрегиональное Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Челябинской области», г. Челябинск (т.2 л.д. 53).

В судебном заседании в соответствии со ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв с 17.09.2018 по 19.09.2018. Сведения об объявленном перерыве были размещены на сайте Арбитражного суда Челябинской области.

В судебном заседании представитель истцов поддержал исковые требования в полном объеме, по доводам иска.

Ответчик иск не признал, полагая требования не подлежащими удовлетворению.

Третьи лица в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом в порядке ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) (т.2 л.д. 33, 50).

Дело рассмотрено в отсутствие третьих лиц, извещенных надлежаще о времени и месте судебного заседания, в соответствии ч.ч.3,5 ст.156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела в соответствии с положениями ст.71 АПК РФ, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

На основании постановления главы города Челябинска от 29.09.1999 года № 1278-п (т.1 л.д. 16) открытому акционерному обществу «ЧПЭУТС» была разрешена реконструкция лабораторного корпуса. Согласно договору аренды земли УЗ №004240-К-2002 от 12.03.2003 года ОАО «ЧПЭУТС» был выделен земельный участок 74:36:0405001:13, расположенный по адресу: <...>, для проектирования и строительства пристроя к лабораторному корпусу (т.1 л.д. 17-22).

На данном земельном участке был возведен пристрой к лабораторному корпусу. Данное нежилое помещение в последствии было передано от ОАО «ЧПЭУТС» к ООО «ПК Форма» по передаточному акту от 28.10.2009 года.

Право собственности на данное нежилое помещение зарегистрировано за ООО «ПК Форма», о чем в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 25.01.2011 года сделана запись регистрации № 74-74-01/569/2010-43, выдано свидетельство о государственной регистрации 74 АГ 230519 (т.1 л.д. 37).

В 2010 году ОАО «ЧЭУТС» и ООО «ПК Форма» обратились в Управление Росимущества с заявлением о выкупе земельного участка с кадастровым номером 74:36:0405001:002 (внутри которого находится участок 74:36:0405001:13), расположенном по адресу: <...>. На данное заявление был получен отказ.

ОАО «ЧЭУТС» и ООО «ПК Форма» обратились в Арбитражный суд Челябинской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской области с требованием о признании незаконными действий Управлении Росимущества, выразившегося в отказе в выкупе в долевую собственность земельного участка 74:36:0405001:002 (внутри которого находится участок 74:36:0405001:13), расположенном по адресу: <...>.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 12.07.2012 по делу № А76-220/2012 суд обязал Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской области устранить нарушение прав и законных интересов ОАО «ЧЭУТС» и ООО «ПК Форма» путем принятия решения и направления проектов договоров купли-продажи о предоставлении в долевую собственность земельного участка 74:36:0405001:002, расположенном по адресу: <...> (т.1 л.д. 41-58).

На данный момент на участке 74:36:0405001:13 возведено кирпичное 4-х этажное здание, а сам участок расположен внутри выкупленного участка 74:36:0405001:2.

На сегодняшний день собственниками земельного участка земельного участка 74:36:0405001:002, расположенном по адресу: <...> являются ООО «ПК Форма» (общая долевая собственность 3253/1000), ОАО «ВСВ» (общая долевая собственность 3647/1000 – т.1 л.д. 29-30), ОАО «ЧПЭУТС» (общая долевая собственность 31/100 – т.1 л.д. 27-28).

С кадастрового учета по заявлению истцов уполномоченный орган снять данный земельный участок не может, так как в связи с многочисленными изменениями законодательства, первоначально земельный участок с кадастровым номером 74:36:0405001:13 был поставлен как временный, затем автоматически из-за изменения законодательства был поставлен на кадастровый учет как ранее учтенный, и до настоящего находится на кадастровом учете.

В ст. 11 ГК РФ закреплено право на судебную защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в ст. 12 ГК РФ способами, а также иными способами, предусмотренными законом. При этом избираемый способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен соответствовать характеру и последствиям правонарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав или защиту законного интереса.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

Указом Президента Российской Федерации от 25.12.2008 №1847 и постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» установлено, что Росреестр осуществляет функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, проведению государственного кадастрового учета недвижимого имущества, землеустройства, государственного мониторинга земель, геодезии и картографии, навигационного обеспечения транспортного комплекса, а также функции по государственной кадастровой оценке, федеральному государственному надзору в области геодезии и картографии, государственному земельному надзору, надзору за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, контролю деятельности саморегулируемых организаций арбитражных управляющих и других.

Согласно п. 53 Постановления Пленума №10/22 ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право. Государственный регистратор не является ответчиком по таким искам, однако может быть привлечен к участию в таких делах в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора. При этом в соответствии с п. 56 постановления Пленума №10/22 зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика (п. 45 постановления Пленума №10/22).

Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон №221-ФЗ) (здесь и далее в редакции, действующей на момент внесения в публичный реестр сведений о спорных объектах) кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в п.п. 7-21 ч. 2 ст. 7 Закона № 221-ФЗ сведений об объекте недвижимости.

В соответствии с ч. 7 ст. 1 Закона №218-ФЗ (здесь и далее в редакции, действующей на момент принятия настоящего решения) государственный кадастровый учет недвижимого имущества - это внесение в ЕГРН сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных Законом №218-ФЗ сведений об объектах недвижимости.

Такие сведения предусмотрены в ст. 8 Закона №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в п.п. 10, 13 - 20, 21 ч. 2 ст. 7 Закона №221-ФЗ сведений, осуществляются, если иное не установлено названным Законом, на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с Законом №221-ФЗ для осуществления такого учета документов.

Аналогичное положение закреплено в ч. 1 ст. 14 Закона №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно ч. 4 ст. 16 Закона №221-ФЗ если иное не установлено настоящим Федеральным законом, никто не вправе требовать иначе как на основании решения суда, в том числе в связи с совершением сделки, от собственника поставленного на учет объекта недвижимости или от иного лица осуществления учета изменений данного объекта недвижимости.

В силу ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. В соответствии с ч. 5 ст. 72 Закона №218-ФЗ он применяется к правоотношениям, которые возникнут после его вступления в силу. К правоотношениям, возникшим до дня его вступления в силу, он применяется к тем правам и обязательствам, которые возникнут после дня его вступления в силу.

Следовательно, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав, до 01.01.2017 должны осуществляться по правилам, установленным Законом №221-ФЗ и Федеральным законом от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а после 01.01.2017 - в соответствии с Законом №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

По смыслу ст. 61 Закона №218-ФЗ законодатель ввел разграничение между ошибками, содержащимися в ЕГРП, и установил разный порядок их исправления.

В соответствии со ст. 70 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Законом о кадастре.

По смыслу ч. 1 ст. 16 Закона о кадастре кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в п.п. 7, 10 - 21 ч. 2 ст. 7 названного Закона сведений об объекте недвижимости.

В силу статьи 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (п. 1 ст. 11.2 ЗК РФ).

По смыслу п. 2 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки, прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки (далее - образуемые земельные участки) в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно ч. 1 ст. 25 Закона о кадастре внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные ч. 4 ст. 24 Закона о кадастре.

На основании ч. 4 ст. 24 Закона о кадастре внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него, такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

При этом орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем исключения таких сведений из государственного кадастра недвижимости, направляет в установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений порядке документы, представленные в соответствии со ст. 22 Закона о кадастре вместе с заявлением о кадастровом учете этого объекта недвижимости, по указанному в данном заявлении почтовому адресу.

При этом согласно ч. 4 ст. 61 Закона №218-ФЗ в случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН, такое исправление производится только по решению суда.

Таким образом, исходя из системного анализа норм Закона о кадастре (ст.ст.7, 24, 25) и Земельного кодекса Российской Федерации (ст.11.2), суд приходит к выводу, что в данном случае требование о совершении ответчиком действий по снятию с кадастрового учета земельного участка следует признать надлежащим способом восстановления нарушенных прав истца. Исковые требования обоснованы, подтверждены материалами дела, в связи с чем подлежат удовлетворению.

При обращении в суд истцом платежными поручениями № 47 от 11.05.2018 на сумму 2 000 руб., № 32 от 11.05.2018 на сумму 2 000 руб., № 97 от 11.05.2018 на сумму 2 000 руб. уплачена государственная пошлина в размере общем размере 6 000 руб. (т.1 л.д. 13-15).

Поскольку истцом заявлено об отнесении расходов по уплате государственной пошлины на него, в силу положений ч.4 ст.110 АПК РФ распределение судом указанных расходов производится в соответствии с данным заявлением (т.2 л.д. 47).

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, ст. 176 АПК РФ, Арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Челябинской области снять с государственного кадастрового учета:

- земельный участок с кадастровым номером 74:36:0405001:13, расположенный по адресу: ул. Яблочкина, дом 8, г. Челябинск.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.


Судья И.К. Катульская


Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18 aas.arbitr. ru