Решение от 24 июня 2024 г. по делу № А33-6067/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ

25 июня 2024 года


Дело № А33-6067/2024

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена 11 июня 2024 года.

В полном объеме решение изготовлено 25 июня 2024 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Мурзиной Н.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Енисейского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 660049, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Белогорье» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 660020, Россия, <...>, помещ. 193 офис 5-18)

о взыскании задолженности по оплате за негативное воздействие на окружающую среду,

при участии (до и после перерыва):

от заявителя: ФИО1 – представителя по доверенности от 10.10.2023 № 01-218-15967,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ворониной А.Н., 



установил:

Енисейское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Белогорье» (далее – ответчик) о взыскании задолженности по оплате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год в размере 230 696,73 руб.

Заявление принято к производству суда. Определением от 26.03.2024 возбуждено производство по делу.

К дате судебного заседания от ответчика – общества с ограниченной ответственностью  «Белогорье» – в материалы дела поступило ходатайство об участии в судебном заседании посредством веб-конференции сервиса «Онлайн-заседания» информационной системы «Картотека арбитражных дел».

Судом ходатайство удовлетворено, организована веб-конференция сервиса «Онлайн-заседания» информационной системы «Картотека арбитражных дел». Представитель общества с ограниченной ответственностью «Белогорье» не подключился.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился. Согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в его отсутствие.

Заявитель требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

В судебном заседании в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 13 час 15 мин. 11 июня 2024 года.

После окончания перерыва судебное заседание продолжено при участии прежнего представителя заявителя.

К дате судебного заседания от ответчика – общества с ограниченной ответственностью  «Белогорье» – в материалы дела поступило ходатайство об участии в судебном заседании посредством веб-конференции сервиса «Онлайн-заседания» информационной системы «Картотека арбитражных дел».

Судом ходатайство удовлетворено, организована веб-конференция сервиса «Онлайн-заседания» информационной системы «Картотека арбитражных дел». Представитель общества с ограниченной ответственностью «Белогорье» не подключился.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился. Согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в его отсутствие.

Заявитель ранее изложенные доводы по существу заявленных требований поддержал в полном объеме.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «Белогорье», являющееся плательщиком платы за негативное воздействие на окружающую среду, 05.04.2021 представило в управление в форме электронного документооборота декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год. Представленная декларация не содержала электронной цифровой подписи.

08.04.2021 от общества «Белогорье» в управление поступила декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год на бумажном носителе.

Согласно расчетам общества размер исчисленной платы составил 2 330,27 руб. Плата в указанном размере внесена обществом, что подтверждается платёжным поручением от 06.04.2021 № 116.

Управлением осуществлена проверка данной декларации, в ходе которой установлено, что расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду произведен обществом в нарушение действующего законодательства.

В связи с установлением неверного порядка расчета платы, управление направило обществу требование от 19.11.2021 № 03-2/7-16076 о предоставление в течение 7 рабочих дней с момента его получения уточненной декларации о плате за НВОС.

Требование получено обществом 29.11.2021, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления.

Поскольку в установленные требованием сроки уточненная декларация о плате за НВОС за 2020 год обществом не представлена, управлением по результатам проверки составлен акт проведения контроля за исчислением платы за негативное воздействие на окружающую среду от 04.08.2022, которым установлено, что в соответствии со сведениями государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, организация осуществляет хозяйственную деятельность на территории Красноярского края на объекте негативного воздействия 04-0124-001585-П II категории. По сведениям, имеющимся в Управлении, общество «Белогорье» в 2020 году не имело действующих разрешительных документов, а именно декларации о воздействии на окружающую среду, в связи с чем весь объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух должен быть исчислен как сверхлимитный и рассчитан с применением 100- кратного повышающего коэффициента, что составляет 233 027 руб., с учетом произведенной обществом оплаты 230 696,73 руб.

По результатам проверки Управление пришло к выводу о выставлении обществу «Белогорье» требования о доначислении и довнесении в бюджетную систему Российской Федерации платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год в размере 230 696,73 руб. за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами (КБК 04811201010016000120).

Письмом от 05.08.2022 № 03-2/7-11701 Управление направило в адрес общества акт от 04.08.2022. Акт получен обществом 25.08.2022, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления.

Письмом от 05.08.2022 № 03-2/7-11705 Управление направило в адрес общества требование от 04.08.2022 № 4 о доначислении и довнесении в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации платы за негативное воздействие на окружающую среду, согласно которому управление просило в течение 10 календарных дней со дня получения требования погасить 230 696,73 руб. задолженности.

Согласно почтовому уведомлению требование получено ответчиком 25.08.2022, требование оставлено без удовлетворения.

Неисполнение требования послужило основанием для обращения управления в суд с заявлением о взыскании 230 696,73 руб. платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Ответчик, возражая против удовлетворения иска, ссылался на отсутствие доказательств превышения объема выбросов от заявленного в декларации и необоснованное применение повышающего коэффициента.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания. В соответствии с частью 2 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты. В силу статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя (часть 4), при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы (часть 6).

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон об охране окружающей среды) плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ); сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ); хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов). В соответствии с частью 2 указанной статьи плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации. В соответствии с частью 1 статьи 16.1 Закона об охране окружающей среды плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы. В силу статьи 16.2 Закона об охране окружающей среды платежной базой для исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду является объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объем или масса размещенных в отчетном периоде отходов производства и потребления (далее - платежная база) (часть 1). Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно на основе данных производственного экологического контроля (часть 2). Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, для каждого стационарного источника, фактически использовавшегося в отчетный период, в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ, класса опасности отходов производства и потребления (часть 3). При определении платежной базы учитываются объем и (или) масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в пределах нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов, временно разрешенных выбросов, временно разрешенных сбросов, превышающие такие нормативы, выбросы и сбросы (включая аварийные), а также учитываются лимиты на размещение отходов производства и потребления и их превышение (часть 4). Информация о платежной базе представляется за отчетный период лицами, обязанными вносить плату, администратору доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в составе декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду (часть 5).

В силу пункта 1 статьи 16.3 Закона N 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки указанной платы с применением коэффициентов, установленных настоящей статьей, и суммирования полученных величин.

Пунктом 5 статьи 16.3 Закона N 7-ФЗ предусмотрено, что в целях стимулирования юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность, к проведению мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду и внедрению наилучших доступных технологий при исчислении платы за негативное воздействие на окружающую среду к ставкам такой платы применяются повышающие коэффициенты. Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 5 определения от 10.12.2002 № 284-О, по смыслу статьи 16 Закона об охране окружающей среды платежи за различные виды негативного воздействия на окружающую среду взимаются за предоставление субъектам хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду, права производить в пределах допустимых нормативов выбросы и сбросы веществ и микроорганизмов, размещать отходы и т.п. Указанные платежи взимаются с хозяйствующего субъекта во исполнение им финансово-правовых обязательств (обязанностей), возникающих из осуществления такой деятельности, которая оказывает негативное (вредное) воздействие на окружающую среду, и представляют собой форму возмещения экономического ущерба от такого воздействия, производимого в пределах установленных нормативов, под контролем государства; по сути, они носят компенсационный характер и должны устанавливаться на основе принципа эквивалентности, исходя из вида и объема негативного воздействия на окружающую среду (в пределах допустимых нормативов), право на осуществление которого получает субъект платежа. При этом платежи за загрязнение окружающей среды взимаются лишь с тех хозяйствующих субъектов, деятельность которых реально связана с негативным воздействием на экологическую обстановку; они дифференцируются и индивидуализируются в зависимости от видов и степени воздействия, оказываемого в ходе этой деятельности на окружающую среду, экономических особенностей отдельных отраслей народного хозяйства, экологических факторов, объема загрязнения, а также затрат природопользователей на выполнение природоохранных мероприятий, которые засчитываются в счет платежей за загрязнение окружающей среды. Таким образом, плата, внесение которой является необходимым условием получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, определяется в качестве индивидуально-возмездного платежа на основе дифференцированных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, с тем чтобы обеспечивалось возмещение ущерба и затрат на ее охрану и восстановление. В силу изложенных норм, ответчик, являясь природопользователем, обязан вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду.

Ставки платы утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2016 № 913 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255, действующим в спорный период, утверждены правила исчисления и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно пункту 8 Правил N 255 плата за негативное воздействие на окружающую среду исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы для исчисления платы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.07.2015 N 1316-р, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки платы, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2016 N 913 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах» (далее - Постановление N 913) с применением коэффициентов, установленных законодательством в области охраны окружающей среды, а также дополнительных коэффициентов, установленных Постановлением N 913 и Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.11.2012 N 1148 «Об особенностях исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду при выбросах в атмосферный воздух загрязняющих веществ, образующихся при сжигании на факельных установках и (или) рассеивании попутного нефтяного газа», и суммирования полученных величин (по каждому стационарному источнику загрязнения окружающей среды и (или) объекту размещения отходов, по виду загрязнения и в целом по объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, а также их совокупности).

Пунктом 9 Правил N 255 регламентировано, что платежной базой является объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объем или масса размещенных в отчетном периоде отходов, а в пункте 21(1) Правил N 255 приведена формула расчета платы за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ, в поименованных в названном пункте случаях.

Согласно пункту 32 правил отчетным периодом в отношении платы признается календарный год. Плата, исчисленная по итогам отчетного периода, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом. В силу пункта 35 правил лица, обязанные вносить плату, не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, представляют администратору платы по месту учета объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, объекта размещения отходов производства и потребления декларацию о плате. В соответствии с пунктом 38 правил предметом контроля за исчислением платы являются правильность исчисления, полнота и своевременность внесения платы, обязанность по внесению которой в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды и настоящими Правилами возложена на лицо, обязанное вносить плату. Контроль за исчислением платы осуществляется посредством осуществления мероприятий по проверке полноты и правильности заполнения декларации о плате и соблюдения сроков ее представления (далее - проверка декларации о плате), своевременности внесения платы. В силу пункта 39 правил при проверке декларации о плате устанавливается соответствие сведений и расчетов, представленных лицом, обязанным вносить плату, в составе декларации о плате и прилагаемых к ней документах положениям правил. В соответствии с пунктом 46 правил в случае выявления заниженного размера исчисленной и (или) внесенной фактической платы и (или) необходимости уплаты пеней, администратором платы выставляется лицу, обязанному вносить плату, требование о внесении в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации доначисленной платы и пеней. Согласно пункту 47 правил при неисполнении в течение 10 календарных дней лицом, обязанным вносить плату, требования администратор платы начинает процедуру взыскания платы в судебном порядке.

В силу статьи 51 Бюджетного кодекса Российской Федерации плата за негативное воздействие на окружающую среду относится к неналоговым доходам федерального бюджета. Согласно части 4 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетные полномочия главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, являющихся федеральными органами государственной власти, органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящиеся в их ведении казенных учреждений, а также Центральным банком Российской Федерации осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 № 995 утверждены правила осуществления федеральными органами государственной власти, органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении бюджетными учреждениями, а также Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В силу указанного постановления в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 13.09.2010 №717 Федеральная служба по надзору в сфере природопользования и ее территориальные органы осуществляют администрирование платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Приказом Росприроднадзора от 16.02.2022 № 95 утверждено Положение о Енисейском межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.

Согласно пункту 4 положения управление осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности: федеральный государственный экологический контроль (надзор) (пункт 4.1), контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду (пункт 4.9), осуществляет прием деклараций о воздействии на окружающую среду объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих федеральному государственному экологическому контролю (надзору) (пункт 4.17), осуществляет прием деклараций о плате за негативное воздействие на окружающую среду (пункт 4.18). Учитывая изложенное, суд полагает, что заявитель правомерно обратился в суд с требованием о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Законом N 219-ФЗ с 01.01.2019 введена новая система нормирования хозяйствующих субъектов по объектам, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду и отнесенным в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 N 1029 «Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий» к объектам I, II, III и IV категорий.

С 01.01.2019 частью 2 статьи 18 Закона N 89-ФЗ N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» на юридических лиц, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I и II категорий, определяемых в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, возложена обязанность разработки нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

В силу статьи 22 Закона N 7-ФЗ расчет нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов производится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, планирующими строительство объектов I и II категорий (при проведении оценки воздействия на окружающую среду), а также осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, включают информацию об объеме или о массе образовавшихся и размещенных отходов в декларацию о воздействии на окружающую среду в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды (часть 4 статьи 18 Закона N 89-ФЗ). Расчет нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов, за исключением радиоактивных веществ, является приложением к декларации о воздействии на окружающую среду, представляемой, соответственно, в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном статьей 31.2 настоящего Закона, кроме случаев, предусмотренных статьей 23.1 указанного Закона.

Пунктом 11(3) Правил N 255 установлено, что при исчислении платы лицами, обязанными вносить плату, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, указанные в декларации о воздействии на окружающую среду, признаются осуществляемыми в пределах нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов. В отношении объема или массы выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, указанных в декларации о воздействии на окружающую среду, такие лица используют формулу, указанную в пункте 17 настоящих Правил.

В пункте 12 Правил N 255 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 27.12.2019 N 1904, применяемого к правоотношениям, возникшим с 01.01.2019) определено общее правило исчисления платы лицами, осуществляющими деятельность на объектах I, II и III категорий в случае отсутствия у них разрешительных документов (комплексных экологических разрешений - для лиц, эксплуатирующих объекты I категории; декларации о воздействии на окружающую среду - для лиц, эксплуатирующих объекты II категории; отчетности об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов - для лиц, эксплуатирующих объекты III категории) - такие лица при расчете платы используют формулы, содержащие в себе повышающие коэффициенты (пункты 20 и 21(1) Правил N 255).

Пунктом 5 статьи 16.3 Закона N 7-ФЗ определено, что при исчислении платы за негативное воздействие на окружающую среду к ставкам платы применяются дополнительные коэффициенты: коэффициент 100 - за объем или массу выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, превышающих установленные для объектов I категории такие объем или массу, а также превышающих указанные в декларации о воздействии на окружающую среду для объектов II категории такие объем или массу (абзац 8).

Декларация представляется по объектам II категории в порядке, установленном статьей 31.2 Закона N 7-ФЗ.

С учётом вышеприведённых норм отсутствие декларации о воздействии на окружающую среду с приложенными расчетами нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов влечет исчисление платы за негативное воздействие на окружающую среду для объектов I и II категорий как за сверхлимитное воздействие с применением 100-кратного повышающего коэффициента.

Судом установлено, что ответчик в процессе хозяйственной деятельности осуществляет выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами, что следует из декларации общества о плате за НВОС за 2020 год на сумму 2 330,27 руб.

Управлением в процессе проверки правильности и полноты первичной декларации и своевременности внесения платы за 2020 год установлено, что по объекту II категории в отсутствие декларации о воздействии на окружающую среду плата за период с 01.01.2020 по 31.12.2020 плата рассчитана без применения 100- кратного повышающего коэффициента. В связи с этим управление исчислило плату с повышающим коэффициентом, учло фактическую уплату, предложило обществу внести 230 696,73 руб.

Ответчик, возражая против удовлетворения иска, ссылался на отсутствие доказательств превышения объема выбросов от заявленного в декларации и необоснованное применение повышающего коэффициента.

Рассмотрев заявленный ответчиком довод, суд считает его подлежащим отклонению с учетом неверного понимания существа заявленных требований. Как следует из текста заявления и представленных в материалы дела документов, применение Управлением повышающего коэффициента не связано с превышением обществом объема выбросов, отраженных в декларации, а явилось следствием отсутствия в 2020 году действующих разрешительных документов, а именно декларации о воздействии на окружающую среду.

При этом, согласно части 1 статьи 11 Закона N 219-ФЗ разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, лимиты на выбросы загрязняющих веществ, разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду, лимиты на сбросы загрязняющих веществ, нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, полученные юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и относящихся в соответствии с Законом N 7-ФЗ к объектам I и II категорий, до 01.01.2019, действуют до дня истечения срока действия таких разрешений и документов либо до дня получения комплексного экологического разрешения или представления декларации о воздействии на окружающую среду в течение срока действия таких разрешений и документов.

Юридические лица, осуществляющие хозяйственную деятельность на объектах II категории, обязаны представить в отношении объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, декларацию о воздействии на окружающую среду не позднее дня истечения срока действия хотя бы одного из указанных в части 1 настоящей статьи разрешений и документов (часть 1.2 статьи 11 Закона N 219-ФЗ).

Юридические лица, осуществляющие хозяйственную деятельность на объектах II категории, обязаны представить в отношении объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, декларацию о воздействии на окружающую среду не позднее дня истечения срока действия хотя бы одного из указанных в части 1 настоящей статьи разрешений и документов (часть 1.2 статьи 11 Закона N 219-ФЗ).

С учётом данных норм, правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 15.09.2023 N 302-ЭС23-6935 по делу N А74-628/2022, принимая во внимание принцип непрерывности лимитирования осуществляемых природопользователем выбросов в окружающую среду, суд приходит к выводу о том, что соответствующая декларация о воздействии подлежит представлению:

- природопользователем, имеющим ранее выданные разрешения, - не позднее дня истечения срока действия хотя бы одного из указанных в части 1 статьи 11 Закона N 219-ФЗ разрешений и документов,

- природопользователем, не имеющим ранее выданные разрешения, - не позднее момента возникновения объекта обложения платой за негативное воздействие на окружающую среду.

Поскольку по состоянию на 01.01.2020, т.е. на начало спорного расчетного периода, декларация о воздействии на окружающую среду обществом «Белогорье» в Управление не предоставлена (доказательств иного в материалы дела не представлены), заявителем обоснованно применен повышающий коэффициент при расчете платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Оценив доводы сторон и имеющиеся в материалах дела доказательства, учитывая отсутствие декларации о воздействии на окружающую среду по состоянию на 01.01.2020, суд приходит к выводу о правомерном доначислении платы за негативное воздействие на окружающую среду. На основании изложенного, в отсутствии доказательств уплаты, заявленные требования о взыскании 230 696,73 руб. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В силу части 3 указанной статьи государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Государственная пошлина за рассмотрение требований о взыскании 230 696,73 руб. составляет 7 614 руб. Принимая во внимание результат рассмотрения настоящего спора, а также то, что заявитель освобожден от оплаты государственной пошлины, государственная пошлина в размере 7 614 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

заявление  удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Белогорье» (ИНН <***>, ОГРН <***> в доход бюджетной системы Российской Федерации 230 696, 73 руб. задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Белогорье» в доход федерального бюджета 7614 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

Н.А. Мурзина