Решение от 22 октября 2020 г. по делу № А56-72105/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-72105/2020
22 октября 2020 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 15 октября 2020 года. Полный текст решения изготовлен 22 октября 2020 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Погорелой Т.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Прокуратура города Сосновый Бор

заинтересованное лицо Индивидуальный предприниматель Таран Алина Евгеньевна

о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ

при участии

от заявителя: ФИО3 (удостоверение № 291623)

от заинтересованного лица: не явился, извещен

установил:

Прокуратура города Сосновый Бор (далее - заявитель, прокуратура) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и ленинградской области с заявлением о привлечении Индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – заинтересованное лицо, предприниматель) к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Заинтересованное лицо, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом. На основании статей 156, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в его отсутствие по имеющимся материалам.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы заявителя, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, Прокуратурой города Сосновый Бор Ленинградской области во исполнение задания прокуратуры Ленинградской области от 29.07.2020 № 21-03-2020 07.08.2020 проведена проверка соблюдения законодательства, регулирующего эксплуатацию детского игрового оборудования, индивидуальным предпринимателем ФИО2, осуществляющей эксплуатацию аттракционов, расположенных по адресу: <...>, в ходе которой выявлены нарушения обязательных требований технических регламентов.

В ходе проверки 07.08.2020 Прокуратурой в деятельности предпринимателя выявлены нарушения требований «Технического регламента Евразийского экономического союза. О безопасности аттракционов», ГОСТ 33807-2016 от 31.10.2016 № 1539-ст при эксплуатации надувного игрового оборудования под названием «Белый мишка» Артикул В, модель 14506 и игрового оборудования под названием «Кузнечик» производственный номер 09300180, установленных по адресу: <...>, а именно:

-нарушен пункт 3 TP ЕАЭС 038/2016 приложение № 3 в части обеспечения устойчивости аттракциона под названием «Кузнечик» во время эксплуатации (не закреплены внизу вертикальные опоры с нижними опорами);

-нарушены подпункты «а», «н» пункта 79, пункт 80 TP АЭС 038/2016, п. 5.7 паспорта - при эксплуатации аттракциона под названием «Белый мишка» с включенным вентилятором выявлен факт оставления его без присмотра ответственного лица, не проводились ежедневные проверки аттракциона с записями в журнале о ежедневных допусках аттракциона к эксплуатации;

-не установлены информационные таблички или стенды с необходимой информацией при эксплуатации аттракционов (нарушение п.п. «а» п. 4 TP АЭС 038/2016).

Вышеуказанные нарушения в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО2 при осуществлении эксплуатации аттракционов, расположенных по адресу: <...>, непосредственно влияют на безопасное оказание услуг при эксплуатации аттракционов гражданами, в том числе несовершеннолетними детьми и создают угрозу для их жизни и здоровья.

Таким образом, индивидуальным предпринимателем ФИО2, осуществляющей эксплуатацию аттракционов, расположенных по адресу: <...>, допущены нарушения требований Технического регламента Евразийского экономического союза. О безопасности аттракционов» ТРЕАЭС 038/2016.

Усматривая достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившегося в нарушении требований технических регламентов при реализации продуктов питания, 17.08.2020 прокурором в отношении предпринимателя вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

На основании ст.23.1 КоАП РФ постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и иные материалы проверки направлены прокурором в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

На основании ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

Согласно п. 1 межгосударственного стандарта безопасности аттракционов ГОСТ 33807-2016, утв. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 31.10.2016 № 1539-ст, установлены общие требования безопасности, которые необходимо соблюдать при проектировании, изготовлении, проверке и испытаниях, эксплуатации и утилизации таких аттракционов, как механизированные, немеханизированные, аттракционы для детей, а также вспомогательных устройств аттракционов, например, таких как платформы, лестницы, настилы, ограждения, временные трибуны, палатки, шатры, навесы, рекламные стойки и тому подобное, и используемых совместно с аттракционами или устанавливаемых в парках, торгово-развлекательных центрах, ярмарках и других общественных местах.

Согласно свидетельства о приемке аттракцион «Кузнечик» изготовлен ООО «Парк Главпраздник» в соответствии с требованиями стандартов ГОСТ Р 53130-2008, ГОСТ Р 52170-2003, ГОСТ Р 53385-2009, ГОСТ Р 33807-2016 и Регламента TP ЕАЭС 038/2016 «О безопасности аттракционов».

В соответствии с требованиями п. 7.4.4.2 ГОСТ 33807-2016 посторонние лица не допускаются в зону, где возводится аттракцион. Администратор или уполномоченное им лицо должны (там, где это необходимо) предусмотреть средства, предотвращающие проникновение посторонних лиц в зону проведения работ, например, ограждения или предупреждающие знаки.

В силу п. 7.4.4.3 ГОСТ 33807-2016 в процессе сборки должны быть приняты все необходимые меры для обеспечения устойчивости аттракциона во время эксплуатации, в процессе сборки аттракцион должен быть выровнен, занимать устойчивое положение, создавать равномерное давление на грунт и быть прочно закрепленным. Все материалы подставок должны быть качественными, подходящими для этих целей и расположенными так, чтобы предотвратить скольжение, смещение и просадку опор аттракциона.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 18.10.2016 № 114 принят Технический регламент Евразийского экономического союза «О безопасности аттракционов» (далее - TP ЕАЭС 038/2016), которым установлены минимально необходимые требования к безопасности аттракционов и связанным с ними процессам проектирования, изготовления, монтажа (сборки, установки), наладки, эксплуатации, хранения, перевозки и утилизации в целях защиты жизни и (или) здоровья человека, имущества, окружающей среды, предупреждения действий, вводящих потребителей в заблуждение.

В соответствии с п.п. «а», «н» п. 79, п. 80 TP ЕАЭС 038/2016 при эксплуатации аттракционов необходимовыполнять требования эксплуатационных документов, вести соответствующие журналы, проводить ежедневные проверки аттракциона с записями в журнале о ежедневных допусках аттракциона к эксплуатации.

Эксплуатант проводит ежедневную и ежегодную проверки аттракционов, а также другие виды проверок, предусмотренных эксплуатационными документами.

В силу пункта 82 TP ЕАЭС 038/2016 техническое обслуживание и ремонт аттракционов проводятся в соответствии с эксплуатационными документами.

В соответствии с пунктом 7.4.6.2 ГОСТ 33807-2016 аттракционы в соответствии с руководством по эксплуатации должны ежедневно проверяться перед началом эксплуатации.

К сборке и установке аттракционов, предназначенных для детей, предъявляются следующие требования: сборка и установка аттракционов выполняются в соответствии с проектно-конструкторской документацией, инструкцией по сборке, установке, пуску, регулированию и обкатке; аттракционы должны быть надежно закреплены к основаниям или исключать возможность опрокидывания их несущей конструкции (п. 3 TP ЕАЭС 038/2016 приложение № 3).

На основании п.п. «а» п. 4 TP АЭС 038/2016 при эксплуатации аттракционов, предназначенных для детей, эксплуатант обязан установить информационные таблички или стенды с необходимой информацией.

Таким образом, индивидуальным предпринимателем ФИО2, осуществляющей эксплуатацию аттракционов, расположенных по адресу: <...>, допущены нарушения требований Технического регламента Евразийского экономического союза. О безопасности аттракционов» ТРЕАЭС 038/2016.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, арбитражным судом не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела арбитражным судом не истек.

Таким образом, материалами административного дела доказаны событие административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст.14.43 КоАП РФ, в связи с чем, заявленные прокуратурой требования обоснованны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Арбитражный суд решил:

Привлечь Индивидуального предпринимателя ФИО2 (дата рождения – 02.04.1979, место рождения – гор. Псков, адрес регистрации: <...>, ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 19.03.2020) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 20 000 руб.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: Прокуратура Ленинградской области

р/с <***>

в УФК по Ленинградской области (л/с <***>)

ИНН <***>

КПП 780201001

БИК 044106001

ОКОНХ 97400

ОКВЭД 75.23.32

ОКОПО 02910969

ОКТМО 41000000

Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Ленинградской области

КБК41511601141010028140

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии с частью 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.

СудьяФИО1