Решение от 10 августа 2021 г. по делу № А67-3519/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050 пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Томск Дело № А67-3519/2021

Резолютивная часть решения объявлена 05.08.2021

Полный текст решения изготовлен 10.08.2021

Судья Арбитражного суда Томской области Е.В. Чиндина,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Екимовым В.В.,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению общества с ограниченной ответственностью «САТП № 1412» (634003, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>)

к муниципальному казенному учреждению Кожевниковского района «Спортивно-оздоровительный центр «Колос» (636160, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 7 376 руб. 88 коп.

при участии заседании:

от Заявителя – ФИО1 (доверенность от 29.10.2020);

от Ответчика – ФИО2 (приказ №1 от 12.01.2010);

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «САТП № 1412» (далее – ООО «САТП № 1412», истец) обратилось в Арбитражный суд Томской области с исковым заявлением о взыскании с муниципального казенного учреждения Кожевниковского района «Спортивно-оздоровительный центр «Колос» (далее – МКУ «СОЦ «Колос», ответчик) 7 376 руб. 88 коп. задолженности за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2020 по 31.07.2020.

В судебном заседании представитель ООО «САТП № 1412» поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительных пояснениях, указав, что МКУ «СОЦ «Колос» не оплачены оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами. В связи с тем, что договор в установленном порядке МКУ «СОЦ «Колос» с ООО «САТП № 1412» не заключен, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156.

Представитель МКУ «СОЦ «Колос» возражал относительно удовлетворения заявленных требований в указанном истцом размере, указав, что в спорный период январь - июль 2020 года истец оказывал услугу по вывозу ТКО в среднем 1 раз в месяц, что подтверждает акт сверки взаимных расчётов за период 01.01.2021 по 15.07.2021 между ООО «Транспортные коммунальные системы» и МКУ «СОЦ» Колос» по договору №123-4/ТКО от 01.06.2021». Территория МКУ «СОЦ» Колос» огорожена, контейнерный бак находится внутри территории, соответственно оператор без согласования самостоятельно контейнер вывезти не может. МКУ «СОЦ» Колос» оказывает услуги по занятию населения физической культурой, которая не производит большое количество мусора. Обязанность ответчика по оплате наступает не в силу одного лишь существования истца как лица, обладающего статусом регионального оператора, а фактическое оказание истцом ответчику услуг по вывозу твердых коммунальных отходов не доказано.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, арбитражный суд считает заявленные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. Юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 3 статьи 24.6 Федерального закона № 89-ФЗ).

Как следует из материалов дела, по результатам конкурсного отбора ООО «САТП № 1412» присвоен статус регионального оператора в области обращения с отходами на территории 4 зоны деятельности; между Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области и ООО «САТП № 1412» заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории 4 зоны деятельности регионального оператора от 15.10.2018.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

Положениями пункта 4 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ, пункта 5 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, установлена обязанность собственников ТКО заключать договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО. Таким образом, обязанность по заключению договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами возложена не только на регионального оператора, но и на исполнителя коммунальной услуги.

Согласно пункту 8.17 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

Согласно пояснениям истца, извещение о необходимости заключения договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами было опубликовано в газете «Красное знамя» от 08.02.2019, а также размещено на официальном сайте регионального оператора ООО «САТП № 1412».

В силу п. 8(4) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с п. 8(18) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Как следует из материалов дела, в 2019 году между сторонами был заключен муниципальный контракт № 29/2 от 31.05.2019 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, согласно которому МКУ «СОЦ Колос» поручает, а ООО «САТП №1412» принимает на себя обязательство за свой риск, собственными силами и средствами, с использованием своих материалов оказать в установленный настоящим контрактом срок услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и месте, которые определены в контракте, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а Заказчик обязуется оплачивать услуги ООО «САТП № 1412» по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора, в соответствии с техническим заданием (п. 1.1).

Согласно пункту 1.2 контракта от 31.05.2019 № 29/2 объем твердых коммунальных отходов, места накопления твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза тверды коммунальных отходов, а также информация о размещении мест накопления твердых коммунальных отходов и подъездных путей к ним определяются в соответствии с техническим заданием (приложение № 1) к контракту.

Из условий указанного муниципального контракта от 31.05.2019 № 29/2 следует, что на территории МКУ «СОЦ Колос» по адресу: <...>, имеется 1 контейнер объемом 0,75 м3, периодичность вывоза составляет 1 раз в месяц, цена на вывоз отходов составляет 404 руб. 81 коп. за куб.метр, стоимость услуги 303 руб. 60 коп., сумма контракта составляет 3 643 руб. 20 коп.

Факт установления муниципальным контрактом от 31.05.2019 № 29/2 периодичности вывоза мусора 1 раз в месяц подтвержден представителями сторон в ходе судебного разбирательства.

В силу положений муниципального контракта от 31.05.2019 № 29/2 срок его действия заканчивается 31.12.2019.

Согласно пункту 8(20) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, в случае если за один месяц до истечения срока действия договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами ни одна из сторон не заявит о прекращении, об изменении или о заключении указанного договора на иных условиях, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации, срок его действия продлевается на тот же срок и на тех же условиях, но не более чем на срок, на который юридическому лицу присвоен статус регионального оператора.

Поскольку согласно материалам дела за один месяц до истечения срока действия договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами ни ООО «САТП № 1412», ни МКУ «СОЦ «Колос» не заявили о прекращении, об изменении или о заключении указанного договора на иных условиях, то в силу положений пункта 8(20) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, муниципальный контракт от 31.05.2019 № 29/2 считается продленным на следующий год на тех же условиях.

Направление ООО «САТП №1412» в адрес МКУ «СОЦ «Колос» проекта муниципального контракта № К-2020/04/36 в период действия предыдущего договора, не расторгнутого сторонами, по своей сути является предложением о заключении договора на вывоз твердых коммунальных отходов на иных условиях. При этом, указанный проект муниципального контракта № К-2020/04/36 не был принят МКУ «СОЦ «Колос» и не подписан им в связи с возникновением разногласий по условиям договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в части периодичности вывоза отходов, который является публичным договором возмездного оказания услуг и регулируется, как общими положениями гражданского законодательства, так и нормами для отдельных видов обязательств.

С исками в суд о понуждении заключения муниципального контракта № К-2020/04/36 ООО «САТП № 1412» не обращалось.

В связи с этим, ссылки ООО «САТП № 1412» в обоснование заявленных требований на положения муниципального контракта от 30.04.2020 № К-2020/04/36, в том числе на объем твердых коммунальных отходов и установленную периодичность вывоза отходов 4 раза в месяц (1 раз в неделю), не могут быть признаны судом обоснованными. В рассматриваемый период в отношениях между ООО «САТП №1412» и МКУ «СОЦ «Колос» действовал муниципальный контракт от 31.05.2019 № 29/2, устанавливающий периодичность вывоза мусора 1 раз в месяц.

Согласно пояснениям представителя МКУ «СОЦ «Колос» вывоз мусора в период с 01.01.2020 по 31.07.2020 осуществлялся по ранее согласованной периодичности 1 раз в месяц. Каких-либо документов, опровергающих указанное утверждение, ООО «САТП № 1412» в материалы дела не представлено.

В частности, доказательств осуществления фактического вывоза твердых коммунальных отходов с объекта по адресу: <...>, принадлежащего МКУ «СОЦ «Колос», 4 раза в месяц с января по июль 2020г. ООО «САТП № 1412» материалы дела не содержат. Представленный ООО «САТП № 1412» маршрут движения мусоровозов, составленный с учетом положений не заключенного договора от 30.04.2020, который не подлежал применению к отношениям сторон, а также путевые листы, оформленные ООО «АТП № 1801», осуществлявшим деятельность по транспортированию твердых коммунальных отходов на основании договора с ООО «САТП № 1412» от 30.12.2019, не подтверждают фактический заезд мусоровоза на объект по адресу: <...>, каждую субботу. Данные из системы ГЛОНАСС, подтверждающие факт посещения мусоровозом объекта по адресу: <...>, каждую субботу истцом арбитражному суду не представлены.

Кроме того, судом также учитывается, что истцом расчет задолженности произведен из объема вывоза твердых коммунальных отходов в размере 3 м3 в месяц (0,75 м3 х 4). Однако каких-либо данных, свидетельствующих о том, что деятельность МКУ «СОЦ «Колос» влечет за собой образование твердых коммунальных отходов в объеме 3 м3 в месяц, истцом арбитражному суду не представлено. Согласно Нормативам накопления твердых коммунальных отходов от юридических лиц на территории Томской области, утвержденным приказом Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области от 14.03.2019 № 41, для объектов «Спортивные клубы, центры комплексы» норматив накопления отходов в год установлен в размере 3,140 м3.

Таким образом, истцом в ходе судебного разбирательства не подтверждены факты вывоза отходов в указанном им объеме и периодичности.

В тоже время, в ходе судебного разбирательства представителем МКУ «СОЦ «Колос» факт вывоза твердых коммунальных отходов с периодичностью 1 раз в месяц в период с 01.01.2020 по 31.07.2020 не оспаривался. Также представитель ответчика в ходе судебного разбирательства выражал признание задолженности за оказанные услуги по вывозу мусора в размере, определенном исходя из периодичности вывоза отходов 1 раз в месяц в соответствии с установленной договоренностью.

Исходя из периодичности и объема вывоза отходов, установленных муниципальным контрактом от 31.05.2019 № 29/2, действовавшим в рассматриваемом периоде, а также установленного приказом Департамента тарифного регулирования Томской области от 13.12.2019 № 7-767/9(634) тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами в размере 351 руб. 28 коп., сумма задолженности МКУ «СОЦ «Колос» за оказанные услуги за период с 01.01.2020 по 31.07.2020 составляет 1 844 руб. 22 коп. ((0,75 м3 х 351 руб. 28 коп.) х 7).

Следовательно, с МКУ «СОЦ «Колос» в пользу ООО «САТП № 1412» подлежит взысканию сумма задолженности за оказанные услуги по обращению с отходами за период с 01.01.2020 по 31.07.2020 в размере 1 844 руб. 22 коп. В остальной части заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

В связи с частичным удовлетворением заявленных исковых требований, с МКУ «СОЦ «Колос» в пользу истца в возмещение расходов по уплате государственной пошлины подлежит взысканию 500 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-17, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с муниципального казенного учреждения Кожевниковского района «Спортивно-оздоровительный центр «Колос» (636160, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «САТП № 1412» (634049, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>; фактический адрес: <...>) задолженность в размере 1844,22, за период с 01.01.2020 по 31.07.2020, а также в возмещение расходов, связанных с уплатой государственной пошлины, в размере 500 руб.

В удовлетворении остальной части отказать.

Решение суда может быть обжаловано в месячный срок в Седьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.

СудьяЕ.В. Чиндина