Решение от 29 марта 2025 г. по делу № А56-114742/2024

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-114742/2024
30 марта 2025 года
г.Санкт-Петербург



Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Котлова Р.Э.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Рагимовой Л.М.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель: Управление организации охраны общественного порядка и взаимодействия с органами исполнительной власти ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области (адрес:  Санкт-Петербург, Суворовский пр-кт, д. 50-52);

Заинтересованное лицо: Общество с ограниченной ответственностью "МишкаМедиа" (адрес:  195112, <...>, литера Е, помещ. 16-Н кабинет 16, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 24.11.2014, ИНН: <***>, КПП: 780601001);

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 КоАП РФ,


при участии: согласно протоколу судебного заседания от 04.02.2025,

установил:

Управление организации охраны общественного порядка и взаимодействия с органами исполнительной власти ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области  (далее – Заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "МишкаМедиа" (далее – Заинтересованное лицо, Общество) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Представители Заявителя в судебное заседание явились, заявленные требования поддержали.

Общество, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя не обеспечило. Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ в его отсутствие.

Как следует из материалов дела, 20.08.2024 в 14:30 Управлением  по адресу: Санкт-Петербург, Ручьевская дорога, у дома 12, выявлен факт установки и эксплуатации рекламной конструкции без соответствующего разрешения, а именно: на участке местности по вышеуказанному адресу, установлена и эксплуатируется рекламная конструкция, представляющая собой виниловые полотна, закрепленные с двух сторон к металлическому каркасу, с информационным полем размером не менее 3 метров по вертикали и 6 метров по горизонтали, каждая.

В связи с тем, что у Общества отсутствует разрешение на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, Управление составило в отношении него протокол об административном правонарушении №АП-Юр №000076 от 07.11.2024, предусмотренной статьей 14.37 КоАП РФ.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и иные материалы проверки направлены заявителем в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении Общества к административной ответственности.

Статьей 14.37 КоАП РФ установлена административная ответственность за установку и (или) эксплуатацию рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса.

На основании пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон N 38-ФЗ) реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В силу пункта 10 статьи 19 Закона N 38-ФЗ установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается.

Из положений части 9 статьи 19 Закона N 38-ФЗ следует, что относительно установления обязанности получения разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции данные положения распространяются на собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 данной статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции.

Под владельцем рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) понимается собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником (часть 1 статьи 19 Закона N 38-ФЗ).

Согласно разъяснению Верховного Суда Российской Федерации, изложенному в пункте 20 Обзора судебной практики "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении арбитражными судами дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 06.12.2017, рекламодатель, разместивший свою рекламу на рекламной конструкции, владельцем которой, по смыслу части 1 статьи 19 Закона N 38-ФЗ, он не является, не подлежит привлечению к административной ответственности по статье 14.37 КоАП РФ за эксплуатацию рекламной конструкции без соответствующего разрешения.

Как следует из материалов дела, между Заинтересованным лицом и обществом с ограниченной ответственностью «ЛСР. Недвижимость – Северо-Запад» (далее – Заказчик) заключен договор от 25.01.2024 №280 (далее – Договор), на основании которого в силу пункта 1.1. настоящего Договора заказчик поручает, а исполнитель обязуется оказать услуги по изготовлению и/или распространению рекламного информационного материала на рекламных конструкциях операторов outdoor и indoor рекламы из перечня, зафиксированного в Приложениях к Договору.

Согласно условиям договора №275 от 15.07.2024 ООО «МишкаМедиа» является заказчиком услуги на изготовление по его заданию и макету рекламно-информационных материалов для их размещения на рекламных консолях принадлежащих исполнителю (ИП ФИО1) на праве собственности или ином законном праве, а также на размещение изготовленных рекламно-информационных материалов не на световых рекламоносителях и обслуживание рекламоносителей, принадлежащих исполнителю на праве собственности или ином законном праве (в том числе по адресу Ручьевская Дорога, дом 12).

Доказательства того, что Общество является владельцем спорной рекламной конструкции или лицом, непосредственно выполнившим работу по установке этой рекламной конструкции, в материалы дела не представлены.

Таким образом, основания для привлечения Общества к административной ответственности по статье 14.37 КоАП РФ отсутствуют.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.


Судья                                                                            Котлов Р.Э.