Решение от 17 марта 2022 г. по делу № А13-17219/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А13-17219/2021
город Вологда
17 марта 2022 года



Резолютивная часть решения объявлена 10 марта 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 17 марта 2022 года.


Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Поповой С.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации Семенковского сельского поселения Вологодского муниципального района Вологодской области к обществу с ограниченной ответственностью «Резной палисад» об обязании в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в Администрацию Семенковского сельского поселения Вологодского муниципального района Вологодской области с заявлением о согласовании создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов по следующим адресам:

- в п. Семенково вблизи дома № 7б по улице Первомайская,

- в п. Кувшиново на придомовой территории дома № 2 по улице Майской, на придомовой территории дома № 18б по улице Майской, на придомовой территории дома № 6 по улице Сосновая,

- в п. Фетинино вблизи дома № 2,

- в п. Дубровское вблизи дома № 2 по улице Школьной, вблизи дома № 5а по улице Школьной,

а также в случае согласования создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов обратиться в Администрацию Семенковского сельского поселения Вологодского муниципального района Вологодской области с заявлением о включении сведений о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов в Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Семенковского сельского поселения,

при участии от истца – ФИО2 по доверенности от 10.01.2022,

у с т а н о в и л:

Администрация Семенковского сельского поселения Вологодского муниципального района Вологодской области (далее – истец, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Вологодской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к обществу с ограниченной ответственностью «Резной палисад» (далее – ответчик, Общество) об обязании в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в Администрацию Семенковского сельского поселения Вологодского муниципального района Вологодской области с заявлением о согласовании создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов по следующим адресам:

- в п. Семенково вблизи дома № 7б по улице Первомайская,

- в п. Кувшиново на придомовой территории дома № 2 по улице Майской, на придомовой территории дома № 18б по улице Майской, на придомовой территории дома № 6 по улице Сосновая,

- в п. Фетинино вблизи дома № 2,

- в п. Дубровское вблизи дома № 2 по улице Школьной, вблизи дома № 5а по улице Школьной,

а также в случае согласования создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов обратиться в Администрацию Семенковского сельского поселения Вологодского муниципального района Вологодской области с заявлением о включении сведений о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов в Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Семенковского сельского поселения.

В обоснование заявленных требований Администрация сослалась на ненадлежащее исполнение Обществом как управляющей организации обязанности по согласованию создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включению сведений о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов в Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и на статью 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), постановление Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов и ведения их реестра» (далее – Правила № 1039).

Ответчик надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, представителя в судебное заседание не направил, в связи с чем дело в соответствии со статьей 156 АПК РФ рассмотрено в судебном заседании в его отсутствие.

Представитель истца в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования в полном объёме.

Отзыва на иск Обществом не представлено.

Исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, заслушав представителя истца, арбитражный суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, Общество осуществляет обслуживание и управление МКД, в том числе, по адресам:

п. Семенково, дом № 7б по улице Первомайская,

п. Кувшиново, дом № 2 по улице Майской, дом № 18б по улице Майской, дом № 6 по улице Сосновая,

п. Фетинино, дома № 2,

п. Дубровское дом № 2 по улице Школьной, дом № 5а по улице Школьной.

С учетом положений части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, п.п. 3.7.1-3.7.7 Правил и норм технической эксплуатации жилого фонда, утвержденных постановлением Госстроя от 27.09.2003 № 170, на управляющие компании возложена обязанность по установке на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов.

В соответствии с Правилами разработки, общественного обсуждения, утверждения, корректировки территориальных схем в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также требованиями к составу и содержанию таких схем, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.09.2018 № 1130, раздел «Места накопления отходов» территориальных схем в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, должен содержать данные о нахождении мест накопления отходов (с нанесением их на карту субъекта РФ) в соответствии со схемами размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и реестрами мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, а также данные о необходимом количестве контейнеров и бункеров в соответствующей зоне деятельности регионального оператора, данные о количестве контейнеров и бункеров, планируемых к приобретению региональным оператором по годам.

В соответствии со статьей 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление). Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов должен включать в себя:

данные о нахождении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;

данные о технических характеристиках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;

данные о собственниках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;

данные об источниках образования твердых коммунальных отходов, которые складируются в местах (на площадках) накопления твердых коммунальных отходов.

Накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 (далее – Правила), места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления (далее соответственно - заявитель, уполномоченный орган) на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом (далее - заявка). Уполномоченный орган рассматривает заявку в срок не позднее 10 календарных дней со дня ее поступления. В целях оценки заявки на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов уполномоченный орган запрашивает позицию соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (далее - запрос). По запросу уполномоченного органа территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, подготавливает заключение и направляет его в уполномоченный орган в срок не позднее 5 календарных дней со дня поступления запроса.

В случае направления запроса срок рассмотрения заявки может быть увеличен по решению уполномоченного органа до 20 календарных дней, при этом заявителю не позднее 3 календарных дней со дня принятия такого решения уполномоченным органом направляется соответствующее уведомление.

По результатам рассмотрения заявки уполномоченный орган принимает решение о согласовании или отказе в согласовании создания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов.

Основаниями отказа уполномоченного органа в согласовании создания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов являются:

а) несоответствие заявки установленной форме;

б) несоответствие места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов требованиям правил благоустройства соответствующего муниципального образования, требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с пунктом 21 Правил, в случае если место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов создано заявителем, он обязан обратиться в уполномоченный орган с заявкой о включении сведений о месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов в реестр не позднее 3 рабочих дней со дня начала его использования.

Формы заявлений утверждены Постановлением Администрации Семенковского сельского поселения от 29.05.2019 № 114 «Об утверждении форм заявлений о согласовании создания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов и включении сведений о месте (площадке) накопления твёрдых коммунальных отходов в реестр мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов».

Подпунктом 22 пункта 2.1. Правил благоустройства территории Семенковского сельского поселения, утвержденных Решением Совета Семенковского сельского поселения от 10.11.2017 № 14, установлено, что на территории Семенковского сельского поселения запрещается устанавливать контейнеры для сбора и накопления твердых коммунальных отходов вне мест, определенных схемой размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

ООО «Резной палисад» на территориях п. Семенково, п. Кувшиново, п. Фетинино и п. Дубровское Семенковского сельского поселения установлены контейнеры, находящиеся на контейнерных площадках, не включенных в Реестр мест (площадок) накопления ТКО на территории Семенковского сельского поселения:

- в п. Семенково вблизи дома № 7б по улице Первомайская расположено 4 контейнера, принадлежащих ООО «Резной палисад». Контейнерная площадка не включена в Реестр.

- в п. Кувшиново на придомовой территории дома № 2 по улице Майской расположен 1 контейнер, на придомовой территории дома № 18б по улице Майской расположен 1 контейнер, на придомовой территории дома № 6 по улице Сосновая расположено 2 контейнера, принадлежащих ООО «Резной палисад». Контейнерные площадки не включены в Реестр.

- в п. Фетинино вблизи дома № 2 расположено 6 контейнеров, принадлежащих ООО «Резной палисад». Контейнерная площадка не включена в Реестр.

- в п. Дубровское вблизи дома № 2 по улице Школьной расположено 2 контейнера, вблизи дома № 5а по улице Школьной – 4 контейнера, принадлежащих ООО «Резной палисад». Контейнерные площадки не включены в Реестр.

Факт нахождения контейнеров ответчика на вышеуказанных площадках, а также факт того, что указанные контейнерные площадки не включены в Реестр установлен в Решении Арбитражного суда Вологодской области по делу № А13-15015/2020 от 13.08.2021.

В тоже время, на основании вышесказанного, на общество возложены обязанности по обращению с заявлением к Администрации о согласовании создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, а в случае согласования - с заявлением о включении сведений о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов в Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Семенковского сельского поселения, однако данные обязательства ответчиком не выполнены, что подтверждается материалами дела, обществом не оспариваются.

При изложенных обстоятельствах исковые требования, с учетом их уточнения, надлежит удовлетворить.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л :

обязать общество с ограниченной ответственностью «Резной палисад» (ОГРН <***>) в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в Администрацию Семенковского сельского поселения Вологодского муниципального района Вологодской области с заявлением о согласовании создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов по следующим адресам:

- в п. Семенково вблизи дома № 7б по улице Первомайская,

- в п. Кувшиново на придомовой территории дома № 2 по улице Майской, на придомовой территории дома № 18б по улице Майской, на придомовой территории дома № 6 по улице Сосновая,

- в п. Фетинино вблизи дома № 2,

- в п. Дубровское вблизи дома № 2 по улице Школьной, вблизи дома № 5а по улице Школьной,

а также в случае согласования создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов обратиться в Администрацию Семенковского сельского поселения Вологодского муниципального района Вологодской области с заявлением о включении сведений о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов в Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Семенковского сельского поселения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Резной палисад» (ОГРН <***>) в доход федерального бюджета госпошлину в размере 6 000 руб.

Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.


Судья С.В. Попова