Решение от 4 сентября 2017 г. по делу № А41-42803/2017

Арбитражный суд Московской области

107053, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-42803/17
04 сентября 2017 года
г.Москва


Резолютивная часть объявлена 28 августа 2017 года

Полный текст решения изготовлен 04 сентября 2017 года

Арбитражный суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Минаевой Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску ООО "ТЕПЛОСЕРВИС" к ООО "Щелковский катализаторный завод"

о взыскании платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения

при участии в судебном заседании- согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

ООО "ТЕПЛОСЕРВИС" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к ООО "Щелковский катализаторный завод" (далее – ООО «ЩКЗ», ответчик) о взыскании 1 283 541 руб. 70 коп. платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за январь, март 2017 года.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 22.08.2017 по 28.08.2017.

Представитель истца в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представители ответчика против удовлетворения исковых требований возражали, указали на то, что об отборе проб ответчик не извещался, а также на то, что истцом необоснованно применен повышающий коэффициент при расчете платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Исследовав и оценив в совокупности, имеющиеся в материалах дела доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в исковом заявлении и отзыве на него, выслушав представителей сторон, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 01.01.2017 между ООО «ТЕПЛОСЕРВИС» - организацией водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющей водоотведение (далее - организация) и ООО «ЩКЗ» (далее - абонент) был заключен договор водоотведения № ВО- 06/ТС-17 (далее - договор), по условиям которого организация обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, нормативы по объему и составу отводимых в систему водоотведения сточных вод и производить организации оплату водоотведения в сроки, порядке и размере, которые определены в настоящем договоре.

Согласно пп. «з» п. 12 договора абонент обязан соблюдать установленные нормативы допустимых сбросов и лимиты на сбросы сточных вод, принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (если для объектов этой категории абонентов в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать установленные нормативы по объему и составу отводимых в систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на систему водоотведения.

В соответствии с пп. «е» п. 12 договора абонент обязан производить оплату по настоящему договору в сроки, порядке и размере, которые определены в соответствии с настоящим договором, в том числе вносить плату за негативное воздействие на работу системы и плату за нарушение нормативов по объему и составу сточных вод, отводимых в систему водоотведения, а также в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, вносить плату за вред, причиненный водному объекту.

В соответствии с пп. «ж» п. 10 договора организация обязуется осуществлять контроль за соблюдением абонентом режима водоотведения и нормативов по объему и составу отводимых в систему водоотведения сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу системы водоотведения.

Порядок контроля состава и свойств сточных вод, порядок отбора проб сточных вод регламентируется Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 г. № 525 (далее - Правила №525).

В соответствии п. 2 указанных Правил при осуществлении контроля состава и свойств сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, проверяет состав и свойства сточных вод, отводимых абонентами, на соответствие нормативам допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - нормативы допустимых сбросов), и (или) лимитам на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - лимиты на сбросы), указанным абонентами в декларации о составе и свойствах сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения (далее - декларация о составе и свойствах сточных вод), и (или) нормативам водоотведения по составу сточных вод, требованиям к составу и свойствам сточных вод, установленным в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

Согласно п. 3 указанных Правил контроль состава и свойств сточных вод включает в себя:

а) отбор проб сточных вод;

б) последующий анализ отобранных проб сточных вод.

30.01.2017 и 29.03.2017 в рамках осуществления контроля состава и свойств сточных вод абонента ООО "ТЕПЛОСЕРВИС" произведен отбор проб сточных вод ООО «ЩКЗ», о чем составлены акты отбора проб сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения № 8 от 30.01.2017 и № 48 от 29.03.2017.

В соответствии с протоколами исследования пробы № 71348 от 03.02.2017, № 73118 от 05.04.2017 в сточных водах абонента обнаружены полициклические вещества, запрещенные к сбросу.

Согласно п. 10 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 113 Правилами холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644) запрещается производить сброс в централизованные системы водоотведения веществ, материалов, отходов и сточных вод, запрещенных к сбросу в централизованные системы водоотведения, по перечню согласно Приложению № 4 к указанным Правилам.

В соответствии с п. 118 Правил №644, в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 указанных Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (далее - плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения), в порядке и размере, которые определены указанными Правилами.

При этом размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения определяется в соответствии с пп. 120, 123 Правил №644.

В соответствии с указанными пунктами Правил истец произвел расчет размера платы ООО «ЩКЗ» за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за январь 2017 года плата составляет 324 349 руб. 20 коп. без учета НДС, за март 2017 года - 763 398 руб. 00 коп. без учета НДС, всего в сумме 1 087 747 руб. 20 коп. без учета НДС.

В соответствии с п. 119 Правил №644, внесение платы за негативное воздействие на работу ЦСВ производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 10 дней со дня выставления счета.

В связи с изложенным, ООО "ТЕПЛОСЕРВИС" в адрес ООО «ЩКЗ» выставлены счета на оплату № 1107 от 19.04.2017 за январь 2017 года в сумме 382 732 руб. 06 коп. с учетом НДС, № 1106 от 19.04.2017 за март 2017 года в сумме 900 809 руб. 64 коп., а также направлена претензия от 19.04.2017 № 221-ТС с требованием оплатить задолженность по плате за негативное воздействие на работу ЦСВ согласно выставленных счетов.

Претензия оставлена без ответа, задолженность в размере 1 283 541 руб. 70 коп. в виде платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за январь, март 2017 года, ответчиком не оплачена.

Указанные выше обстоятельства послужили основанием для обращения ООО "ТЕПЛОСЕРВИС" в суд с настоящим иском.

Пунктом 19 Правил N 525 предусмотрено, что отбор проб сточных вод осуществляется в присутствии абонента, за исключением случаев его неявки к месту отбора проб. В случае неявки абонента к месту отбора проб сточных вод в течение 15 минут после времени, указанного в уведомлении о проведении отбора проб сточных вод, пробы сточных вод отбираются без абонента.

В соответствии с пунктом 21 Правил №525, организация, осуществляющая водоотведение, обязана любым способом уведомить абонента о проведении отбора проб сточных вод не позднее чем за 15 минут до начала процедуры отбора проб сточных вод.

Как пояснил представитель истца, ответчик был уведомлен о проведении отбора проб сточных вод по телефону, а также через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» по электронной почте.

Однако из представленных истцом в материалы дела телефонограмм, а также журнала телефонограмм, не представляется возможным установить: кому была передана данная телефонограмма, по какому номеру телефона.

Письма направленные по электронной почте через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет», также не могут быть признаны надлежащим доказательством извещения ответчика об отборе проб, поскольку не представляется возможным установить действительность получения данных писем, тогда ка согласно пункту 21 Правил №525 отбор проб сточных вод осуществляется не ранее чем через 15 минут с момента подтверждения факта получения абонентом такого уведомления.

Из анализа положений пунктов 19, 21 Правил №525 следует, что праву абонента участвовать в отборе проб, а также отбору параллельной пробы, корреспондирует обязанность организации водопроводно-канализационного хозяйства заблаговременно уведомить абонента о предстоящем отборе пробы.

Возможность участия абонента в отборе контрольных проб предусмотрена в целях гарантии наиболее полной защиты интересов абонента при проведении контрольных мероприятий, исключению возможных разногласий и злоупотреблений. Соответственно, уведомление о проведении отбора должно быть произведено таким образом, чтобы обеспечить реальную возможность направления абонентом своего представителя для участия в данных мероприятиях.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что надлежащих доказательств того, что истец направлял и/или вручал ответчику уведомление о проведении отбора проб сточных вод в материалы дела не представлено (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Ответчик был лишен права параллельного отбора проб (пункт 29 Правил), ведения фото и видео-фиксации процедуры отбора проб сточных вод (пункт 28 Правил).

При этом, поскольку при проведении отбора проб истцом были допущены существенные нарушения, повлекшие невозможность участия абонента, суд полагает, что акт отбора проб сточных вод от 30.01.2017 и составленный на его основе протокол исследования проб №71348 от 03.02.2017 в силу статьи 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются недопустимыми доказательствами.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных ООО "ТЕПЛОСЕРВИС" требований в части взыскания 382 732 руб. 06 коп. с учетом НДС по счету на оплату № 1107 от 19.04.2017 за январь 2017 года.

Вместе с тем, из акта отбора сточных вод №48 от 29.03.2017 следует, что отбор производился в присутствии представителя ответчика - начальника цеха ФИО2, что удостоверено подписью указанного лица в акте.

В акте отбора сточных и природных вод указано, что отбор производился именно из контрольного колодца ответчика, данное обстоятельство подтверждается подписью представителя ответчика - начальника цеха ФИО2.

Доказательств того, что ФИО2 не является сотрудником ООО «ЩКЗ» или оспаривает свое участие в процессе отбора проб, ответчиком не представлено.

Акт отбора проб №48 от 29.03.2017 подписан без замечаний, что свидетельствует о соблюдении порядка отбора указанных проб сточных вод.

В соответствии с пунктом 120 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" установлен коэффициент компенсации, составляющий при первичном нарушении 5, при повторном нарушении в течение года с момента совершения предыдущего нарушения по тому же показателю - 10, при последующих нарушениях в течение года по тому же показателю - 25.

Из представленного в материалы дела расчета, истцом установлен коэффициент компенсации 10 за январь 2017 года и 25 за март 2017 года.

Суд не может согласиться с представленным расчетом, поскольку истец документально не подтвердил основание применения такого коэффициента.

Договор водоотведения № ВО- 06/ТС-17 заключен сторонами 01.01.2017 года, отбор проб истцом был произведен в январе и марте 2017 года.

Акт отбора проб сточных вод от 30.01.2017 и составленный на его основе протокол исследования проб №71348 от 03.02.2017 признан судом недопустимыми доказательствами по делу, в связи с чем суд считает, что подлежит применению коэффициент компенсации, составляющий при первичном нарушении- 5.

Таким образом, в соответствии с формулой установленной в пункте 120 Правил №525 размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за март 2017 года составляет 152 679 руб. 60 коп. (5*402*75,96=152 679 руб. 60 коп. без учета НДС).

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что с ответчика подлежит взысканию плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за март 2017 года в сумме 180 161 руб. 93 коп. с учетом НДС (152 679 руб. 60 коп. (плата) + 27482 руб. 33 коп.(18% НДС)).

Довод ответчика о незаконном начислении налога на добавленную стоимость (НДС) на размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения подлежит отклонению в связи со следующим.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 15.06.2005 N 15378/04, установление повышенной платы за превышение нормативного сброса сточных вод и загрязняющих веществ, по сути, является видом дифференцированного тарифа за услуги по приему и обезвреживанию вредных веществ, содержащихся в сточных водах. Суммы повышенной платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ являются платежами за оказываемые услуги, поэтому они подлежат включению в налогооблагаемую базу по налогу на добавленную стоимость.

Налоговая база по налогу на добавленную стоимость при реализации налогоплательщиком товаров (работ, услуг) определяется как стоимость этих товаров (работ, услуг), исчисленная исходя из цен, определяемых в соответствии со статьей 105.3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), с учетом акцизов (для подакцизных товаров) и без включения в них НДС (пункт 1 статьи 154 НК РФ).

В пунктах 120 и 123 Правил N 644 размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, подлежащей уплате абонентом, установлен без учета НДС.

Таким образом, при реализации названных услуг налоговая база по НДС определяется как размер платы (без учета НДС), исчисленной в порядке, установленном пунктами 120 и 123 Правил N 644.

При реализации товаров (работ, услуг) налогоплательщик дополнительно к цене (тарифу) реализуемых товаров (работ, услуг) обязан предъявить к оплате покупателю этих товаров (работ, услуг) соответствующую сумму НДС (пункт 1 статьи 168 НК РФ).

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что организация водопроводно-канализационного хозяйства при реализации услуг, размер платы за которые установлен без учета НДС, обязана предъявить к оплате абоненту, осуществляющему компенсацию расходов, связанных с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, соответствующую сумму НДС, исчисленную исходя из указанной налоговой базы и ставки налога.

Как разъяснил Минфин России, компенсация расходов, связанных с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, является, по существу, оплатой услуг по нейтрализации воздействия загрязняющих веществ на водопроводно-канализационную сеть (письма от 23.06.2014 N 03-07-РЗ/29787, от 23.06.2014 N 03-07-11/29787).

Учитывая изложенное, организация водопроводно-канализационного хозяйства при реализации услуг, размер платы за которые установлен без учета НДС, обязана предъявить к оплате абоненту, осуществляющему компенсацию расходов, связанных с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, соответствующую сумму НДС, исчисленную исходя из указанной налоговой базы и ставки налога в размере 18%.

Согласно ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Поскольку исковые требования подлежат удовлетворению частично, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 110,167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Взыскать с ООО "Щелковский катализаторный завод" в пользу ООО "ТЕПЛОСЕРВИС"180 161 руб. 93 коп. задолженности за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения на основании договора водоотведения от 01.01.2017 №ВО-06/ТС-17 за март 2017 года, 3 626 руб. 29 коп. расходов по оплате государственной пошлины.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Десятый арбитражный апелляционный суд.

СудьяН.В. Минаева