Решение от 25 апреля 2019 г. по делу № А56-28795/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-28795/2019
25 апреля 2019 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 22 апреля 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 25 апреля 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составесудьи Дороховой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Грузовой терминал «Руслан» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата регистрации: 16.12.1996, место регистрации: Россия, 196626, Санкт-Петербург город, <...>, литер В)

к государственному унитарному предприятию «Водоканал Санкт-Петербурга» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата регистрации: 13.01.1993, место регистрации: Россия, 191015, <...>)

о взыскании убытков,

при участии

- от истца: ФИО2 по доверенности от 11.03.2019,

- от ответчика: ФИО3 по доверенности от 25.09.2018,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Грузовой терминал «Руслан» (далее – ООО «ГТ «Руслан») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском о взыскании с государственного унитарного предприятия «Водоканал Санкт-Петербурга» (далее – ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга») 5 868 797 рублей 80 копеек убытков.

В предварительном судебном заседании истец требование иска уточнил, просил включить в состав убытков 441 785 рулей 71 копейку стоимости сточных вод и загрязняющих веществ, предъявленных к взысканию в рамках дела № А56-28071/2019.

Суд ходатайство удовлетворил. Иск принят к рассмотрению в редакции уточнений.

Арбитражный суд установил следующее, в связи с неисполнением Предприятием заявки Грузового терминала (исх. №71 от 16 мая 2016 года, входящий №10012-2312/16 Предприятия) о заключении договора на водоотведение (после выполнения им всех мероприятий в соответствии с Техническими условиями) по объекту, расположенному по адресу: Санкт-Петербург, п. Шушары, территория предприятия «Шушары», д. 55, литер А», ООО «ГТ «Руслан» заявил иск о взыскании убытков, в состав которых включены 4 099 428 рублей 00 копеек стоимости работ по присоединению к сетям инженерно-технического обеспечения, в пределах границ участка (согласно технических условий), из которых 3 940 128 рублей 00 копеек на оплату корректировки проектной документации и необходимые сопутствующие работы 159 300 рублей 00 копеек, а также 1 769 369 рублей 80 копеек стоимости услуг водоотведения, оплаченные по тарифам ЗАО «Агентство по реконструкции и застройке нежилой зоны «Шушары» при исполнении вступивших в законную силу судебных решений. Дополнительно истец заявил о взыскании 441 785 рулей 71 копейку стоимости сточных вод и загрязняющих веществ, предъявленных к взысканию в рамках дела № А56-28071/2019 (на дату принятия настоящего решения судебный акт о взыскании заявленной суммы не принят).

Водоканал против иска возражает, пояснил, что в связи с поступлением обращения ООО «ГТ «Руслан» от 08.09.2014 № 187 об изменении точки подключения, предприятие в письме от 13.10.2014 № 302-27-1450/13-3-1 в раздел «Условия» условий подключения от 05.06.2013 № 302-27-1450/13-2-1 дополнило пунктом 2 о возможности подключения объекта к сетям коммунальной канализации после выполнения мероприятий предусмотренных схемой «Строительство канализационной сети от КНС №3 до КНС № 2 ». Водоканал пояснят, что указанные работы абонент не выполнил, строительство окончено силами предприятия, подключение возможно после обращения заинтересованной стороны с заявкой, оформленной в установленном порядке и после оплаты услуги по технологическому присоединению.

Арбитражный суд принял решение об отказе в иске на основании следующего.

В соответствии с частью 10 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение (технологическое присоединение), а также порядок подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения устанавливается Правительством Российской Федерации.

Определение и предоставление технических условий и заключение договора о подключении объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения являются самостоятельными процедурами, о чем свидетельствует факт того, что данные процедуры урегулированы разными нормативными актами: заключение договора о подключении - Правилами N 644, а определение и предоставление технических условий - Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденными постановлением Правительства от 13.02.2006 N 83 (далее - Правила N 83).

Правилами N 644 предусмотрен порядок заключения договора о подключении (технологическом присоединении), предусматривающий обращение заявителя с заявлением о заключении договора в организацию водопроводно-канализационного хозяйства, выдавшего технические условия, а также такое обращение без предварительного получения технических условий (пункты 88, 89); требования к содержанию заявления и перечень документов, представляемых с заявлением (пункт 90); порядок рассмотрения заявления и приложенных к нему документов (пункт 92).

В соответствии с пунктом 94 Правил N 644 в случае представления сведений и документов, указанных в пункте 90 настоящих Правил, в полном объеме и наличия технической возможности подключения (технологического присоединения), а также при условии наличия в инвестиционных программах организаций водопроводно-канализационного хозяйства мероприятий, обеспечивающих техническую возможность подключения (технологического присоединения), организация водопроводно-канализационного хозяйства в течение 20 рабочих дней со дня представления сведений и документов, указанных в пункте 90 настоящих Правил, в полном объеме направляет заявителю подписанный договор о подключении (технологическом присоединении) с приложением условий подключения (технологического присоединения) и расчета платы за подключение (технологическое присоединение).

По смыслу пункта 88 Правил N 644, правообладатель земельного участка, планирующий осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, обращается в организацию водопроводно-канализационного хозяйства с заявлением о выдаче технических условий подключения. И только в том случае если заявитель определил необходимую ему нагрузку, он обращается в организацию водопроводно-канализационного хозяйства с заявлением о заключении договора о подключении, при этом указанное заявление может быть подано без предварительного получения заявителем технических условий подключения.

Данной норме корреспондируют положения пункта 6 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 N 83 (далее - Правила N 83), согласно которому в случае если правообладатель земельного участка намерен осуществить реконструкцию объекта капитального строительства или подключение построенного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и если технические условия для его подключения отсутствовали либо истек срок их действия, а также если истек срок действия технических условий, выданных органом местного самоуправления в составе документов о предоставлении земельного участка, правообладатель в целях определения необходимой ему подключаемой нагрузки обращается в организацию, осуществляющую эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым планируется подключение реконструированного (построенного) объекта капитального строительства, для получения технических условий.

Указанные нормы свидетельствуют о том, что заключению договора о подключении предшествует обращение заявителя в организацию водопроводно-канализационного хозяйства за выдачей технических условий подключения, определяющих необходимую заявителю подключаемую нагрузку.

Результатом рассмотрения такого обращения является либо выдача оформленных технических условий, либо направление заявителю мотивированного отказа в их выдаче при отсутствии технической возможности подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, используемым в процессе холодного водоснабжения и водоотведения, и при отсутствии свободной мощности, необходимой для осуществления холодного водоснабжения и (или) водоотведения (пункт 13 Правил N 83).

Согласно пункту 9 Правил N 83 организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана в течение 14 рабочих дней с даты получения запроса о предоставлении технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения определить и предоставить технические условия либо предоставить мотивированный отказ в выдаче указанных условий при отсутствии возможности подключения строящегося (реконструируемого) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

В случае же подачи заявки для заключения договора о подключении и получения условий подключения (технологического присоединения) заявитель направляет в организацию водопроводно-канализационного хозяйства в числе прочих документов, указанных в пункте 90 Правил N 644, баланс водопотребления и водоотведения подключаемого объекта в период использования максимальной величины мощности (нагрузки) с указанием целей использования холодной воды и распределением объемов подключаемой нагрузки по целям использования, в том числе на пожаротушение, периодические нужды, заполнение и опорожнение бассейнов, прием поверхностных сточных вод, а также с распределением общего объема сточных вод по канализационным выпускам (в процентах).

В настоящем случае, объект истца не имеет подключения к канализационным сетям, принадлежащим ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга», у предприятия отсутствует обязанность по заключению договора водоотведения; кроме того истец по установленной форме не подал заявку на подключение. Подключение к элементам централизованной системе стало возможно в связи с исполнением Водоканалом мероприятий по утвержденной инвестиционной программе, что позволило абоненту исключить расходы на возведение КНС в соответствии с техническими условиями.

Требование истца о взыскании спорных убытков фактически направлено на компенсацию расходов, понесенных им в процессе обычной хозяйственной деятельности, и не находится в прямой причинно-следственной связи с действиями (бездействием) предприятия.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В иске отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Грузовой терминал «Руслан» в доход федерального бюджета 2 209 рублей государственной пошлины за подачу иска.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Дорохова Н.Н.