Постановление от 23 октября 2019 г. по делу № А70-2041/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень Дело № А70-2041/2019


Резолютивная часть постановления объявлена 17 октября 2019 года


Постановление изготовлено в полном объеме 23 октября 2019 года



Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Севастьяновой М.А.,

судей Сириной В.В.,

Тихомирова В.В.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Межрегионального территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, Ямало-Ненецком автономном округе на решение Арбитражного суда Тюменской области от 10.04.2019 и постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2019 по делу № А70-2041/2019 по иску Управления Федеральной службы государственной статистики по Тюменской области, Ханты-Мансийскому округу - Югре, Ямало-Ненецкому автономному округу (625000, Тюменская область, город Тюмень, улица Ленина, дом 76, ОГРН 1167232094732, ИНН 7203406753)к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, Ямало-Ненецком автономном округе (625000, Тюменская область, город Тюмень, улица Водопроводная, дом 38, ОГРН 1097232017574, ИНН 7202198042) об обязании принять нежилые помещения в казну Российской Федерации.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Федеральная служба государственной статистики, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

Суд установил:

Управление Федеральной службы государственной статистикипо Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу - Югреи Ямало-Ненецкому автономному округу (далее - Тюменьстат) обратилосьв Арбитражный суд Тюменской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре, Ямало-Ненецком автономном округе (далее - управление Росимущества) об обязании изъять в казну Российской Федерации неиспользуемое нежилое помещение общей площадью 15,7 кв. м, кадастровый номер: 72:22:1401098:142 и часть нежилого помещения (доля мест общего пользования) 41/100 (7,7 кв. м), кадастровый номер 72:22:1401098:144, расположенные по адресу: Тюменская область, Ярковский район, село Ярково, улица Новая, 2, закрепленные на праве оперативного управления за Тюменьстатом.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральная служба государственной статистики (далее – Росстат), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее – Росимущество).

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 10.04.2019, оставленным без изменения постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2019, исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с решением и постановлением, управление Росимущества обратилось с кассационной жалобой, в которой просит их отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование жалобы заявитель приводит доводы о том, что изъятие имущества в казну без его закрепления производится исключительнопо поручению Росимущества, при этом такого поручения не имеется, кроме того, в федеральном бюджете не заложены средства на содержание указанных объектов для Росимущества.

В отзывах на кассационную жалобу Росстат и Тюменьстат просят оставить обжалуемые судебные акты без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, о времении месте судебного заседания, кассационная жалоба согласно части 3 статьи 284 АПК РФ рассматривается в отсутствие их представителей.

Проверив в соответствии с положениями статей 284, 286 АПК РФ правильность применения судами норм материального и соблюдение процессуального права, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, установленным по делу фактическим обстоятельствами представленным доказательствам, суд округа приходит к выводуоб отсутствии оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как установлено судами и следует из материалов дела, распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области от 16.09.2010 № 296/03 Территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по Тюменской области передано на праве оперативного управления нежилое помещение общей площадью 56,68 кв. м, расположенное по адресу: Тюменская область, Ярковский район, село Ярково, улица Новая, д. 2/5 (свидетельство о государственной регистрации права оперативного управления от 11.01.2011 72 НМ 874179).

В 2015 году на основании распоряжений управления Росимущества часть помещений площадью 11,76 кв. м была изъята из оперативного управления Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тюменской области.

На основании приказа Росстата от 09.08.2016 № 404 «О реорганизации Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тюменской области, Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ямало-Ненецкому автономному округу и создании Управления Федеральной службы государственной статистикипо Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре Ямало-Ненецкому автономному округу» с 01.01.2017 создан (Тюменьстат).

Вышеуказанные помещения переданы Тюменьстату как универсальному правопреемнику по передаточному акту имущества, прав и обязательств от 30.12.2016 (выписка из Единого государственного реестра недвижимости от 26.05.2017).

Тюменьстат обратился в управление Росимущества с письмом от 22.01.2018 об изъятии из оперативного управления нежилого помещения общей площадью 44,9 кв. м, расположенного по адресу: Тюменская область, Ярковский район, село Ярково, улица Новая, д. 2/5.

В ответном письме от 23.03.2018 управление Росимущества сообщилоо необходимости формирования вместо одного объекта кадастрового учета двух обособленных объектов и одного объекта в качестве мест общего пользования, а именно нежилые помещения: № 13 площадью 15,7 кв. м, № 5 площадью 10,5 кв. м, № 8, № 1 площадью 18,7 кв. м.

После завершения кадастровых работ по разделу исходного помещения и осуществления кадастрового учета, помещениям Тюменьстата присвоен адрес: Тюменская область, Ярковский район, с. Ярково, ул. Новая, д. 2.

Управление Росстата обратилось в Росстат письмом от 12.10.2018 о даче согласия на изъятие из оперативного управления спорного имущества.

Принимая во внимание отсутствие производственной необходимости владения федеральным недвижимым имуществом и бюджетных средств на содержание закрепленных на праве оперативного управления нежилых помещений, письмом от 26.10.2018 № АК-16-2/5087-ТО Росстат согласовал изъятие из оперативного управления Тюменьстата в казну Российской Федерации спорного имущества.

Тюменьстат обратилось в управление Росимущества с письмомот 30.10.2018 № НМ-74-01/1355-ИС об изъятии спорного имущества из оперативного управления.

Отсутствие разрешения указанного вопроса явилось основанием для обращения Тюменьстата в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно руководствовался пунктом 1 статьи 235, статьями 236, 296, пунктом 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), Положением о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 (далее - Положение № 432) и исходил из наличия у истца права отказаться от оперативного управления неиспользуемым имуществом, обязанности собственника в лице его уполномоченного территориального органа принять это имущество в казну Российской Федерации.

Апелляционный суд поддержал выводы суда первой инстанции.

Выводы судов соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам, представленным в дело доказательствам и примененным нормам права.

Согласно пункту 1 статьи 296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Право оперативного управления имуществом, если иное не предусмотрено ГК РФ, прекращается по основаниям и в порядке для прекращения права собственности (статья 235 ГК РФ), а также в случаях правомерного изъятия имущества у учреждения по решению собственника (пункт 3 статьи 299 ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 235 ГК РФ предусмотрено, что право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

При этом по правилам статьи 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

Право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника (пункт 3 статьи 299 ГК РФ).

На основании приведенных нормативных положений суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу о наличии у заявителя права на отказ от имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления.

Указанный вывод судов соответствует сформулированной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 10.07.2018 № 307-ЭС18-2637 правовой позиции о том, что непринятие в казну имущества, неиспользуемого истцом, со ссылкой на отсутствие на то согласия собственника имущества, противоречит полномочиям управления Росимущества в сфере его деятельности.

В соответствии с пунктом 5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, Росимущество наделено полномочиями по изъятию в установленном порядке излишнего, неиспользуемого или неиспользуемого не по назначению имущества, закрепленного на оперативном управлении учреждений.

Согласно пункту 4 названного Положения Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

На основании изложенного довод заявителя кассационной жалобы об отсутствии у управления Росимущества полномочий на принятие имущества в казну Российской Федерации отклоняется в силу его ошибочности.

Ссылка заявителя жалоба на отсутствие бюджетного финансирования на содержание спорных нежилых помещений федеральной собственности, не может быть принята во внимание, поскольку указанное не является основанием для отказа обладателю права оперативного управления в изъятии у него неиспользуемого имущества.

При рассмотрении настоящего дела нормы материального и процессуального права судами применены правильно.

В связи с изложенным отсутствуют основания для удовлетворения кассационной жалобы управления Росимущества.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 АПК РФ, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Тюменской области от 10.04.2019 и постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2019 по делу № А70-2041/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий М.А. Севастьянова


Судьи В.В. Сирина


В.В. Тихомиров