Решение от 28 сентября 2023 г. по делу № А57-10396/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-10396/2023
28 сентября 2023 года
город Саратов



Резолютивная часть решения оглашена 21 сентября 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 28 сентября 2023 года.


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Бурганова Б.Р., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела

по исковому заявлению дминистрации Натальинского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Многопрофильное строительство» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании неустойки,

третьи лица: ООО «Дирекция капитального строительства» (ИНН <***>), ООО «Стандарт Качества» (ИНН <***>).

при участии в судебном заседании:

лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилась Администрация Натальинского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области с исковым заявлением, согласно которому просит взыскать с ООО «Многопрофильное строительство» в пользу Истца сумму неустойки по муниципальному контракту № 0160300058822000007 от 15.06.2022 г. в размере 298 927 рублей 82 копейки.

Определением суда от 21.07.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: ООО «Дирекция капитального строительства» (ИНН <***>), ООО «Стандарт Качества» (ИНН <***>).

Дело рассматривается в порядке статей 153-167 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом. Суд оснований для истребования документов не установил.

Кроме того, информация о принятых по делу судебных актах, о дате, времени и месте проведения судебного заседание, об объявленных перерывах в судебном заседании была так же размещена на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru.

Как следует из материалов дела, 15.06.2022 по итогам проведенного электронного аукциона между администрацией Натальинского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области и ООО «Многопрофильное строительство» был заключен муниципальный контракт № 0160300058822000007 (далее - «Контракт») в соответствии, с которым Ответчик принимает на себя обязательства выполнить работы по продолжению строительства объекта: «Комплексная застройка территории для компактного проживания с.Натальино Натальинского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области. Этап 1» (дорожная одежда) в срок по 13.10.2022.

Согласно п.1.1 контракта Заказчик поручает Подрядчику, а Подрядчик обязуется принять на себя обязательства выполнить работы по продолжению строительства объекта: «Комплексная застройка территории для компактного проживания с.Натальино Натальинского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области. Этап 1» (дорожная одежда) (далее-объект) в соответствии с нормами действующего законодательства, в соответствии с проектно-сметной документацией (Приложение №1), сметой контракта (Приложение №2), техническим заданием (Приложение №3), графиком выполнения строительномонтажных работ (Приложение №4) и сдать их результат Заказчику (далее - работы), а Заказчик обязуется принять результат работ, а также оплатить выполненные работы в соответствии с графиком оплаты выполненных работ (Приложение №5), а также в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом.

Цена контракта в соответствии с пунктом 2.2 (в редакции дополнительного соглашения от 19.12.2022) составила 17 894 912 руб.

20.12.2022 Ответчиком были предоставлены: акт о приемке выполненных работ № 1(КС-2),

справка о стоимости выполненных работ и затрат № 1 (КС-3) на сумму 17 894 912 руб.

В соответствии с п. 3.2. Контракта работы по настоящему контракту считаются принятыми с даты подписания Сторонами акта выполненных работ. Таким образом, Ответчик исполнил свои обязательства по контракту с нарушением срока выполнения работ на 67 календарных дней.

В соответствии с п. 4 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», п. 8.4. Контракта Стороны несут ответственность за неисполнение, ненадлежащее (некачественное) исполнение обязательств по настоящему контракту в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени (п.8.5. Контракта).

Ввиду того, что 19.12.2022 между администрацией Натальинского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области и ООО «Многопрофильное строительство» было заключено дополнительное соглашение № 4 к Контракту, в соответствии с которым Стороны пришли к обоюдному согласию увеличить объем работ и цену Контракта на 49 209,50 рублей, то в период с 19.12.2022 по 19.12.2022 новая задолженность составляет 17 894 912 руб.

На основании вышеизложенного, общая сумма задолженности Ответчика составляет: 298 927 рублей 82 копейки.

21.12.2022 за исх. № 01-11/1607 Истцом в адрес Ответчика было направлено требование об уплате неустойки в связи с нарушением срока выполнения работ по этапу исполнения контракта, аналогичное требование было размещено в Единой информационной системе закупок. По настоящее время Ответчиком указанное выше требование не исполнено.

07.03.2023 в адрес ООО «Многопрофильное строительство» Истцом был направлен акт сверки взаимных расчетов по вышеуказанному контракту, однако данный акт Ответчиком не подписан.

В представленном отзыве ответчик просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Спорные отношения сторон регулируются главой 37, общими положениями об обязательствах Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и Федеральным законом N 44 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).

Закон N 44-ФЗ является специальным законом и подлежит применению к отношениям, связанным с осуществлением закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, исполнение и соблюдение норм которого носит обязательный характер для всех участников процесса.

В силу статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных нужд, осуществляются на основе государственного контракта на выполнение подрядных работ для государственных нужд.

Согласно статье 708 ГК РФ подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Согласно статьям 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или иными правовыми актами.

Как следует из пункта 1 статьи 329 ГК РФ, исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

В части 4 статьи 34 Закона N 44-ФЗ предусмотрено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно части 42.1 статьи 112 Закона N 44-ФЗ начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 30.12.2021 N 476-ФЗ).

Правительством Российской Федерации утверждены Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783 (далее - Правила № 783).

В марте 2022 года в Правила N№ 783 Постановлениями Правительства РФ от 10.03.2022 № 340, от 23.03.2022 № 439 внесены существенные изменения, которыми введены новые антикризисные меры в виде списания неустоек по контрактам, в частности, списание санкций не привязано к году возникновения обязательства по их уплате.

Согласно подпункту а) пункта 3 указанных Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком, в том числе, в случае если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта.

Обязательства по муниципальному контракту № 0160300058822000007 от 15.06.2022 ответчиком исполнены, срок исполнения обязательства был установлен в 2022 году.

Заявленная сумма неустойки не превышает 5 % от цены выполненных работ по контракту.

Доказательств наличия обстоятельств, исключающих в соответствии с постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 списание неустойки, материалы дела не содержат, судом не установлены и истец на таковые не ссылается.

При этом часть 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ носит императивный характер (то есть обязательный к исполнению), прямо предписывая действия заказчика при определенных обстоятельствах.

Как разъяснено в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017, списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства.

В соответствии с правовой позицией Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ, изложенной в определении от 14.08.2018 № 305-ЭС18-5712 по делу № А40-179525/2017, указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами.

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному (муниципальному) контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки (Определение Верховного Суда РФ от 24.04.2018 N 305-ЭС17-23242).

Учитывая вышеизложенное, в силу подпункта а) пункта 3 Постановления Правительства №783 начисленная истцом сумма неустойки подлежит списанию и оснований для ее взыскания с ответчика не имеется.

Вопрос о взыскании государственной пошлины судом не рассматривается в силу освобождения истца от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований Администрации Натальинского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Многопрофильное строительство» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании неустойки, отказать.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме через Арбитражный суд Саратовской области.


Судья Арбитражного суда

Саратовской области Б.Р. Бурганов