Решение от 28 мая 2020 г. по делу № А34-11852/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Климова ул., 62 д., Курган, 640002, http://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-11852/2019
г. Курган
28 мая 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 мая 2020 года.

В полном объёме решение изготовлено 28 мая 2020 года.

Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Антимонова П.Ф., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания помощником судьи Никитиной О.В., проведя судебное заседание по делу по заявлению Государственного учреждения – Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Курганской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению города Кургана «Средняя общеобразовательная школа № 22» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 8 987 руб. 64 коп.,

третье лицо: Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонное),

при участии в заседании представителей:

от истца: ФИО1 – представитель по доверенности № 13 от 05.02.2020, паспорт, диплом (до и после перерыва);

от ответчика: явки нет, извещен (до и после перерыва);

от третьего лица: ФИО2 – представитель по доверенности № 16 от 09.01.2020, паспорт, диплом (до и после перерыва),

установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонное) (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с исковым заявлением к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению города Кургана «Средняя общеобразовательная школа № 22» (далее – ответчик) о взыскании убытков в размере 8 987 руб. 64 коп., возникших в связи с выплатой в завышенном размере пенсии ФИО3.

Определением от 13.02.2020 (резолютивная часть объявлена 12.02.2020) произведена замена истца по делу № А34-11852/2019 - Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонное) (ИНН <***>, ОГРН <***>) на правопреемника – Государственное учреждение - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Курганской области (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Определением от 12.02.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонное).

Ответчик явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о месте и времени заседания извещен надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда (статьи 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие ответчика.

В судебном заседании представитель истца на требованиях настаивал.

Представитель третьего лица также считает, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 14 час. 30 мин. 21.05.2020.

Ответчик явку своего представителя в судебное заседание после перерыва не обеспечил, о месте и времени заседания извещен надлежащим образом, публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда (статьи 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание после перерыва проведено в отсутствие ответчика.

Позиция истца и третьего лица после перерыва по существу заявленных требований не изменилась.

Изучив письменные материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон, суд установил следующее.

Ответчик зарегистрирован в качестве юридического лица, о чём в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за основным государственным номером <***>.

Из материалов дела следует, что ФИО3 является работником ответчика и получателем пенсии по старости.

Руководствуясь пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) 18.04.2019 ответчик представил в Управление сведения по форме СЗВ-М (тип «исходная») за февраль 2019 года в отношении 102 застрахованных лиц, в том числе и в отношении ФИО4 (л.д. 13-16).

05.04.2019 пенсионным органом было принято решение о перерасчете с учетом индексации размера фиксированной выплаты пенсий ФИО4 с 01.02.2019 (л.д.10).

Согласно протоколу от 29.05.2019 № 455 ФИО4 за период с 01.02.2019 по 31.05.2019 были излишне выплачены суммы индексации размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в общей сумме 8 987 руб. 64 коп. (л.д. 8).

Полагая, что указанная сумма является убытками, подлежащими возмещению ответчиком, Управление направило в адрес ответчика требование от 07.06.2019 № 24497 об уплате суммы ущерба в добровольном порядке в срок до 26.06.2019 (л.д. 17-18).

Ответчик оплату не произвел, направил письмо, в котором указал, что сведения, в том числе, и в отношении ФИО4, направлялись в установленный срок, но не были приняты пенсионным органом вследствие технической ошибки, следовательно, его вина в переплате суммы пенсии отсутствует (л.д. 19).

Неисполнение требования послужило основанием для обращения Управления в арбитражный суд с исковым заявлением по настоящему делу.

В силу пункта 1 статьи 26.1 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат ОПС в соответствии с Законом № 167-ФЗ, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5-8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Пунктом 3 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ установлено, что пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали ОПС в соответствии с Законом № 167-ФЗ, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5-8 статьи 18 настоящего закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

С 01.01.2016 в силу статьи 7 Закона № 385-ФЗ факт осуществления работы устанавливается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета по состоянию на последний день последнего отчетного периода, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.

С 01.04.2016 вступили в действие изменения, внесенные Федеральным законом от 29.12.2015 № 385-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий» в Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее ФЗ-27).

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закон № 27-ФЗ (в редакции Федерального закона от 01.05.2016 № 136-ФЗ, действовавшей до 01.01.2017) страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Федеральным законом от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» в пункт 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ внесены изменения, в соответствии с которыми срок представления отчётности увеличен с 10-го до 15-го числа месяца. Указанные изменения, согласно статье 24 указанного закона вступили в законную силу с 01.01.2017.

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № 83п от 01.02.2016 «Сведения о застрахованных лицах».

Согласно статье 28 Закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, – за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе ОПС.

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 статьи 28 Закона № 400-ФЗ, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 28).

Порядок и условия возмещения причиненного ущерба установлены главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации «Обязательства вследствие причинения вреда».

Согласно статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

В соответствии с пунктами 12, 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Как следует, из материалов дела 18.04.2019 ответчик представил в Управление сведения по форме СЗВ-М (тип «исходная») за февраль 2019 года в отношении 102 застрахованных лиц, в том числе и в отношении ФИО4 (л.д. 13-16).

Доводы ответчика о том сведения за февраль 2019 года по форме СЗВ-М (тип «исходная») на 102 застрахованных лица, в том числе и на пенсионера ФИО4, он представил своевременно, но в технической ошибкой, приняты быть не могут.

Как следует из уведомления от 16.03.2019, поступившие из МКУ «ЦБУШ №2» 14.03.2019 сведения не были приняты в связи с грубой ошибкой (л.д.35).

Кроме того, эти сведения были поданы от имени иного юридического лица, с иными реквизитами и регистрационным номером в ПФР (л.д.38).

В связи с отсутствием сведений о продолжении работы ФИО4 Управлением 05.04.2019 принято решение о перерасчете размера пенсий указанному лицу с 01.02.2019 (л.д.10).

Вместе с тем, материалами дела подтверждается, что страхователем 15.02.2019 были представлены сведения по форме СЗВ-М (тип «исходная») за январь 2019 года на 103 застрахованных лица, в том числе и на пенсионера ФИО4 (л.д.115-119).

Таким образом с указанной даты (15.02.2019) у пенсионного органа имелась информация о том, что ФИО4 продолжает работать у ответчика.

Фактически, не получив в срок до 15.03.2019 сведений по форме СЗВ-М за февраль 2019 года, пенсионный орган пришел к выводу об увольнении ФИО4, что и послужило основанием для принятия решения о перерасчете пенсии.

Данный вывод представляется явно преждевременным без соответствующей проверки.

В силу абзаца 1 статьи 16 Федерального закона № 27-ФЗ органы пенсионного фонда Российской Федерации имеют право требовать от страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений, определенных настоящим Федеральным законом.

Несмотря на то, что об этом указано в решении от 05.04.2019, материалы дела не содержат сведений о том, что пенсионной орган предпринял какие-либо действия в целях уточнения факта осуществления или прекращения трудовой деятельности ФИО4

Следует учитывать, что сведения за февраль 2019 года по форме СЗВ-М не были представлены не только в отношении ФИО4, но и в отношении всех остальных сотрудников муниципального учебного учреждения в количестве 102 человек.

Таким образом, по логике пенсионного органа, можно прийти к выводу о том, что наряду с ФИО4 в муниципальном учебном учреждении с февраля 2019 года прекратили трудовую деятельность еще 102 человека.

Вместе с тем, данное обстоятельство являлось экстраординарным, неочевидным и требовало дополнительной проверки, которой пенсионным органом проведено не было.

Иных доказательств прекращения трудовой деятельности ФИО4 с февраля 2019 года в материалах дела не имеется.

Исходя из изложенного, решение пенсионного органа от 05.04.2019 о перерасчете пенсии ФИО4 нельзя признать обоснованным,

То обстоятельство, что страхователь несвоевременно исполнил свою обязанность по представлению достоверных сведений за февраль 2019 года, не является достаточным для вывода о том, что именно действия (бездействие) страхователя по непредставлению сведений повлекли излишнюю выплату пенсии.

Сведения за март, апрель 2019 года представлены ответчиком 08.04.2019 и 13.05.2019 соответственно и также содержат данные о ФИО4. как работающем сотруднике страхователя.

Согласно части 4 статьи 28 Федерального закона № 400-ФЗ в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

Соответственно требование о взыскание денежных средств, выплаченных в период с 01.05.2019 по 31.05.2019, необоснованно также и по изложенному выше основанию.

При таких обстоятельствах суд не усматривает причинно-следственной связи между действиями ответчика и причиненным вредом в виде излишне выплаченных Управлением сумм индексаций размера пенсий.

На основании изложенного, суд полагает необходимым в удовлетворении требований отказать.

В соответствии со статьями 102, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 333.17, 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на истца, но взысканию не подлежат ввиду освобождения последнего от ее уплаты на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.

Судья

П.Ф. Антимонов