Решение от 10 мая 2018 г. по делу № А14-9915/2017

Арбитражный суд Воронежской области

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Воронеж Дело № А14-9915/2017

«10» мая 2018 г.


Резолютивная часть решения объявлена 28 апреля 2018г.

Решение в полном объеме изготовлено 10 мая 2018г.

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Кострюковой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тараниной Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Общества с ограниченной ответственностью «Левобережные очистные сооружения», г. Воронеж (ОГРН <***> ИНН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «ЭкоЛайнер», г. Воронеж (ОГРН <***> ИНН <***>)

третье лицо: Общество с ограниченной ответственностью «Левобережные очистные сооружения», г. Воронеж (ОГРН <***> ИНН <***>)

о взыскании 7 875 185 руб. 48 коп.

при участии в судебном заседании:

от истца: не явился, извещен надлежащим образом,

от ответчика: ФИО1, представитель, доверенность б/н от 25.04.2018 (сроком на один год),

от третьего лица: не явился, извещен надлежащим образом,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Левобережные очистные сооружения» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «ЭкоЛайнер» (далее - ответчик) о взыскании задолженности по договору № 2142 от 01.12.2013 за период с 01.12.2013 по 31.12.2014 в размере 50 000 руб., доначисленной в связи с применением метода учета пропускной способности устройств и сооружений в связи с самовольным подключением пожарных гидрантов.

Определением суда от 06.07.2017 заявление принято судом к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

01.08.2017 от истца через систему "Мой Арбитр" поступило ходатайство об уточнении исковых требований, в котором просит суд взыскать с ответчика задолженность по договору №2142 от 01.12.2013 за период с 01.12.2013 по 31.12.2014 в размере 7 875 185 руб. 48 коп., доначисленную в связи с применением метода учета пропускной способности устройств и сооружений в связи с самовольным подключением пожарных гидрантов.

Определением суда от 03.08.2017 удовлетворено ходатайство истца, приняты к рассмотрению уточненные исковые требования, в связи с чем суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением суда от 10.01.2018 удовлетворено ходатайство ответчика об истребовании доказательств, в связи с чем от Управления Пенсионного фонда России по г. Воронежу истребована информация относительно уплаты ООО «ЭкоЛайнер» (ОГРН <***>, ИНН <***>) обязательных взносов в течение 2016-2017 годов за следующих сотрудников: ФИО2; ФИО3

Определением суда от 12.02.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «ЛОС» (ОГРН <***>).

В судебное заседание 23.04.2018 лица, участвующие в деле, не явились, о месте и времени рассмотрения дела надлежаще извещены. В адрес суда от истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. На основании статьи 156 АПК РФ дело рассматривалось в отсутствие лиц, участвующих в деле.

В судебном заседании 23.04.2018 объявлялся перерыв до 28.04.2018. После перерыва судебное заседание проводилось в отсутствие истца, третьего лица на основании статьи 156 АПК РФ.

Ответчик в отзыве на исковое заявление и в судебном заседании требования не признал, сославшись на то, что истцом не представлены доказательства, подтверждающие самовольное подключение пожарных гидрантов и ненормируемое потребление ресурса ООО «ЭкоЛайнер» по договору № 2142 от 01.12.2013, а также доказательства, подтверждающие направление в адрес ООО «ЭкоЛайнер» требования о предстоящем техническом осмотре узла учета, водопроводных сетей и иных устройств по спорному договору. Акт от 05.12.2016 является ненадлежащим доказательством по следующим обстоятельствам: а) данный акт составлен между ООО «ЛОС» (ОГРН <***>) и ООО «ЭкоЛайнер», в то время как сторонами спорного договора являются ООО «ЛОС» (ОГРН <***>); б) в акте от 05.12.2016 указаны договоры в отношении которых он составлен, а именно: № 521 от 01.01.2016 и № 38 от 01.01.2016, в то время как предметом настоящего спора является договор № 2142 от 01.12.2013; в) в пункте 3.7. договора стороны согласовали, что ответственным лицом за снабжение ресурсов объектов абонента, сохранность водосчетчика, пломб на нем, водомерного узла, а также подписание счета абонент назначает ФИО4, в то время как в акте от 05.12.2016 в качестве представителя ООО «ЭкоЛайнер» указан ФИО3, который на дату составления акта не являлся сотрудником общества; 3) истцом произведено частичное отчуждение своих прав требования к ООО «ЭкоЛайнер» по договору № 2142 от 01.12.2013 в размере 2 833 503,44 руб. за период с 01.04.2014 по 31.10.2014 и данный период входит в период, за который ООО «ЛОС» взыскивает задолженность с ответчика в рамках настоящего дела, в связи с чем уступленная сумма задолженности должна учитываться при расчете исковых требований в рамках данного дела. Кроме того, ответчик заявил о пропуске срока исковой давности.

Из материалов дела следует, что 01.12.2013 между ООО «ЛОС» (ОГРН <***>, ИНН <***>) (предприятие по договору) и ООО «ЭкоЛайнер» (абонент по договору) заключен договор № 2142, предметом которого является оказание предприятием услуг по поставке абоненту биологически очищенных сточных вод, прошедших доочистку, в объемах, установленных настоящим договором и оплата абонентом оказанных услуг в соответствии с условиями настоящего договора (раздел 1 договора).

Согласно п. 2.2. договора предприятие обязано осуществлять контроль за правильностью учета абонентом объемов водоотведения.

В силу п. 3.1. договора абонент обязуется обеспечивать приборный учет получаемого ресурса.

Учет поставленного ресурса производится по приборам, прошедшим поверку, установленным на вводе объекта водопотребления абонента. В случае остановки прибора расчет производится в течение одного месяца по среднемесячному показателю потребления за последние 6 месяцев или по среднему потреблению за фактический период работы прибора учета (п. 4.1. договора)

Количество израсходованного ресурса определяется по пропускной способности устройств и сооружений для присоединения к системам подачи ресурса: а) при отсутствии или повреждении средств измерений, с неисправными приборами или по истечении их межповерочного срока, с нарушением целостности пломб на средствах измерений и задвижках обводных линий; б) при обнаружении самовольно возведенных устройств и сооружений для присоединения к сетям и устройствам предприятия; в) при необеспечении абонентом доступа представителей предприятия к водосчетчикам. Диаметр ввода ресурса 220 мм (п. 4.3. договора).

Согласно п. 5.3. договора оплата производится абонентом в течение 5 дней с момента выставления платежных документов.

Договор действует с 01.12.2013 по 31.12.2014 с возможностью пролонгации (п. 7.3. договора).

05.12.2016 представителями ООО «ЛОС» (ОГРН <***> ИНН <***>) составлен акт, в соответствии с которым при обследовании узлов учета, установленных у ООО «ЭкоЛайнер» по адресу: <...> выявлена врезка пожарных гидрантов, до установленных ООО «ЭкоЛайнер» приборов учета, в сети по которым осуществляется поставка подготовленной воды по договору № 521 от 01.01.2016 и биологически очищенных сточных вод по договору № 38 от 01.01.2015; задвижки на гидрантах не опломбированы.

Истец, обнаружив у ответчика отсутствие пломбы, произвел расчет поставки биологически очищенных сточных вод с применением метода пропускной способности сетей за период с 01.12.2013 по 31.12.2014.

Направленная в адрес ответчика претензия оставлена без удовлетворения.

Отказ ответчика от осуществления платежа по пропускной способности устройств за период с 01.12.2013 по 31.12.2014 явился основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения ответчика, оценив представленные по делу доказательства, суд считает заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Заключенный между сторонами договор от 01.12.2013 № 2142 по своей правовой природе является договором энергоснабжения.

В соответствии со ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (п. 1 ст. 544 ГК РФ).

Согласно п. 11 ст. 7 Закона ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» № 416-ФЗ от 07.12.2011 (с последующими изменениями и дополнениями) горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и водоотведение осуществляются в соответствии с правилами горячего водоснабжения и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В силу правил пункта 10 статьи 20 вышеуказанного закона осуществление коммерческого учета расчетным способом допускается в следующих случаях:

1) при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения;

2) в случае неисправности прибора учета;

3) при нарушении в течение более шести месяцев сроков представления показаний прибора учета, являющихся собственностью абонента, организации, которые эксплуатируют водопроводные, канализационные сети, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом такой организации о временном прекращении потребления воды.

В силу пункта 35 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства от 29.07.2013 № 644, абонент обязан, в том числе, обеспечивать учет получаемой холодной воды, сохранность знаков поверки и пломб на средствах измерений (приборах учета), узлах учета, задвижке обводной линии, пожарных гидрантах, задвижках и других устройствах, находящихся в границах его эксплуатационной ответственности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарного водоснабжения, включая пожарные гидранты, задвижки, краны, установки автоматического пожаротушения.

Пункт 3 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 № 776 (далее - Правила № 776) предусматривает, что коммерческий учет воды, сточных вод осуществляется путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета (средствами измерения) воды, сточных вод в узлах учета или расчетным способом в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

В соответствии с пунктом 14 Правил № 776, коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом в следующих случаях:

а) при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения;

б) в случае неисправности прибора учета;

в) при нарушении в течение более 6 месяцев сроков представления показаний прибора учета, являющегося собственностью абонента или транзитной организации, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом или транзитной организацией организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о временном прекращении потребления воды.

Согласно ст. 16 названных Правил применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется в следующих случаях:

а) при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования). В случае если абонент в течение 1 года после вступления в силу настоящих Правил проинформировал организацию, осуществляющую горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о самовольном присоединении и (или) пользовании централизованной системой водоснабжения, расчетный способ определения количества поданной (полученной) воды применяется не более чем за 6 месяцев;

б) через 60 дней со дня возникновения неисправности прибора учета (в том числе не проведения поверки после истечения межповерочного интервала) или демонтажа прибора учета до проведения допуска прибора учета к эксплуатации либо поверки без демонтажа прибора учета;

в) при отсутствии у абонента или транзитной организации приборов учета воды, допущенных к эксплуатации в установленном порядке, в случае, если в течение 60 дней со дня получения от организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, уведомления о необходимости установки приборов учета или после даты, определенной в договорах водоснабжения, едином договоре водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды и договоре по транспортировке горячей воды, приборы учета воды не установлены;

г) при нарушении в течение более 6 месяцев сроков представления показаний прибора учета, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом или транзитной организацией организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о временном прекращении потребления воды.

Узел учета считается вышедшим из строя (неисправным) в случаях, в том числе наличия признаков несанкционированного вмешательства в работу узла учета, нарушения контрольных пломб или знаков поверки (пункт 49 правил № 776).

В силу пункта 50 Правил № 776 лицо, осуществляющее эксплуатацию узла учета, в случае выхода узла учета или прибора учета из строя (неисправности) обязано незамедлительно известить об этом организацию, осуществляющую водоснабжение и (или) водоотведение (абонента или транзитную организацию), и сообщить показания приборов учета на момент выхода узла учета из строя (возникновения неисправности), а также устранить выявленную неисправность (осуществить ремонт) в течение 60 дней со дня выхода узла учета или приборов учета из строя (возникновения неисправности).

Анализ вышеуказанных положений Закона № 416-ФЗ и Правил № 776 позволяет сделать вывод, что в действующих нормах, регулирующих коммерческий учет потребления воды, понятия «неисправность прибора учета», «отсутствие прибора учета», «отсутствие прибора учета в случае самовольного пользования системами водоотведения» не отождествляются.

Более того, Правила № 776 в зависимости от обстоятельств, вызвавших отсутствие учета потребленной воды, предусматривают применение различных расчетных методов определения объема потребленной воды.

Как следует из материалов дела, 05.12.2016 представителями ООО «ЛОС» (ОГРН <***> ИНН <***>) составлен акт, в соответствии с которым при обследовании узлов учета, установленных у ООО «ЭкоЛайнер» по адресу: <...> выявлена врезка пожарных гидрантов, до установленных ООО «ЭкоЛайнер» приборов учета, в сети по которым осуществляется поставка подготовленной воды по договору № 521 от 01.01.2016 и биологически очищенных сточных вод по договору № 38 от 01.01.2015; задвижки на гидрантах не опломбированы.

Ответчик факт присутствия его представителя отрицает, также как и факт самовольного пользования системами водоснабжения.

Истец, обнаружив у ответчика отсутствие пломбы, произвел расчет поставки биологически очищенных сточных вод с применением метода пропускной способности сетей за период с 01.12.2013 по 31.12.2014.

В рассматриваемый период ответчик осуществлял пользование услугами водоснабжения в рамках заключенного с истцом договора от 01.12.2013 № 2142.

Представленный истцом расчет суммы задолженности в размере 7 875 185 руб. 48 коп. не может быть принят судом во внимание, поскольку исходя из анализа вышеуказанных норм, условий договора от 01.12.2013 № 2142, заключенного между сторонами, особенности сложившихся между сторонами взаимоотношений в сфере водоснабжения, ответчик не осуществлял самовольного присоединения и пользования централизованными системами водоотведения, при этом количество израсходованной питьевой воды исчисляется по пропускной способности устройств и сооружений с момента обнаружения.

Кроме того, суд учитывает, что в течение длительного времени истец выставлял ответчику счета и принимал оплату за оказанные услуги исходя из показаний прибора учета. Задолженность у ответчика за указанный период по расчетам за спорный ресурс по показаниям прибора учета отсутствует, что истцом не оспаривается.

Следовательно, ответчиком исполнялись обязательства по оплате услуг по водоснабжению по договору на основании показаний прибора учета, сведений о непригодности к применению которого суду не представлено.

С учетом требований п. 4 ст. 426 ГК РФ положения Правил, утверждаемых Правительством Российской Федерации, являются обязательными для сторон при заключении и исполнении публичных договоров. Положения этих Правил применимы не только к вновь заключаемым договорам водоснабжения, но и к заключенным до введения их в действие.

В соответствии с п. 35, 36 Правил № 644 абонент обязан обеспечивать сохранность знаков поверки и пломб на средствах измерений (приборах учета), узлах учета, задвижке обводной линии, пожарных гидрантах, задвижках и других устройствах, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента. Организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль за правильностью учета объемов поданной (полученной) холодной воды, объемов принятых (отведенных) сточных вод абонентом, транзитными организациями; осуществлять контроль за наличием фактов самовольного пользования и (или) самовольного подключения к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения и принимать меры по предотвращению таких фактов.

Согласно п. 44 Правил № 776 перед подписанием акта допуска узла учета к эксплуатации представитель организации, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, осуществляет установку контрольных пломб на приборах учета, фланцах и задвижках на обводных линиях узла учета.

В силу подп. «в» п. 49 Правил № 776 в случае нарушения контрольных пломб или знаков поверки узел учета считается вышедшим из строя (неисправным).

Ответчик факт самовольного пользования отрицает, также как и факт проведения проверки в присутствии его представителя.

В соответствии с пунктом 84 Правил № 644 абонент обязан в порядке, установленном данными Правилами, обеспечить доступ представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации к средствам измерений (приборам учета) и иным устройствам, в том числе, для проверки исправности средств измерений (приборов учета), сохранности знаков поверки и контрольных пломб и снятия показаний и контроля за снятыми абонентами показаниями.

Согласно пункту 147 Правил № 644 абонент, транзитная организация обязаны обеспечить доступ представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации к приборам учета (узлам учета) и иным устройствам: а) для проверки исправности приборов учета, сохранности контрольных пломб и снятия показаний и контроля за снятыми абонентом показаниями; б) для проведения поверок, ремонта, технического и иного обслуживания, замены приборов учета в случае, если такие приборы учета принадлежат организации водопроводно-канализационного хозяйства или организация обеспечивает их обслуживание; в) для опломбирования приборов учета холодной воды, сточных вод; г) для отбора проб в установленных местах отбора проб в целях проведения производственного контроля качества питьевой воды, контроля качества сточных вод; д) для обслуживания водопроводных, канализационных сетей и оборудования, находящихся на границе эксплуатационной ответственности организации водопроводно-канализационного хозяйства; е) для проверки водопроводных, канализационных сетей, иных устройств и сооружений, присоединенных к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

На основании пункта 148 Правил № 644 абонент, транзитная организация обеспечивают беспрепятственный доступ представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации после предварительного оповещения абонента, транзитной организации о дате и времени посещения. Абонент, транзитная организация должны быть извещены о проведении обследования водопроводных и канализационных сетей и о проведении отбора проб воды и сточных вод не менее чем за 15 минут до проведения такого обследования и (или) отбора проб. Оповещение должно осуществляться любыми доступными способами, позволяющими подтвердить получение такого уведомления адресатами.

Таким образом, изложенные положения Правил № 644 содержат в себе правило о том, что для проведения мероприятий, установленных п. 147 Правил, в том числе, для проверки исправности приборов учета, сохранности контрольных пломб и снятия показаний и контроля за снятыми абонентом показаниями, требуется предварительное оповещение абонента о дате и времени посещения.

На основании пункта 149 Правил № 644 уполномоченные представители организации водопроводно-канализационного хозяйства или представители иной организации допускаются к водопроводным, канализационным сетям и сооружениям на них, приборам учета и иным устройствам, местам отбора проб при наличии служебного удостоверения (доверенности) или по заранее направленному абоненту, транзитной организации списку с указанием должностей проверяющих. В случае если доступ предоставляется для проверки, по итогам проверки составляется двусторонний акт, в котором фиксируются результаты проверки, при этом один экземпляр акта должен быть направлен абоненту, транзитной организации не позднее 3 рабочих дней со дня его составления. При этом абонент, транзитная организация имеют право присутствовать при проведении организацией водопроводно-канализационного хозяйства всех проверок, предусмотренных настоящим разделом.

Возражая против заявленных истцом требований, ответчик указал, что обследование, на объекте ответчика, расположенного по адресу: <...>, проводилось представителями ООО «ЛОС» (ОГРН <***> ИНН <***>) без участия ответчика, спорный акт составлен в одностороннем порядке, вписанный в указанный акт в качестве представителя технический директор ФИО3 сотрудником ООО «ЭкоЛайнер» не является, данному лицу доверенность на совершение действий от имени организации в данный период не выдавалась.

Вместе с тем, право абонента присутствовать при проведении проверок организацией водопроводно-канализационного хозяйства предусмотрено нормами действующего законодательства, при этом указанное право заведомо не может быть реализовано абонентом при отсутствии у него информации о проведении такой проверки.

Акт от 05.12.2016 может быть признан действительным, если абонент был надлежащим образом извещен о предстоящей проверке, но не обеспечил явку представителя, либо направил своего представителя, который расписался в акте, либо отказался от его подписания, о чем представители организации водопроводно-коммунального хозяйства сделали в акте соответствующую отметку.

Истец доказательств надлежащего уведомления ответчика о проведении проверки в материалы дела не представил.

Учитывая изложенное, а также отсутствие задолженности за спорный период, суд приходит к выводу об отсутствии достаточных доказательств безучетного водоотведения со стороны ответчика в период с 01.12.2013 по 31.12.2014, в связи с чем в удовлетворении требований следует отказать.

Согласно ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказывать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в ст. 9 названного Кодекса, а также положений ст. 65 Кодекса, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права, в том числе и на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий несовершения им соответствующих процессуальных действий.

Расходы по уплате госпошлины на основании ст.110 АПК РФ относятся на истца и составляют 62 376 руб.

Поскольку при подаче иска по чеку-ордеру от 29.06.2017 истец уплатил госпошлину в доход федерального бюджета в размере 2 000 руб., с истца подлежит взысканию в доход федерального бюджета 60 376 руб.

Руководствуясь статьями 167-170 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Левобережные очистные сооружения», г. Воронеж (ОГРН <***> ИНН <***>) в доход федерального бюджета 60 376 руб. расходов по госпошлине.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия через суд, вынесший судебный акт.

Судья И.В. Кострюкова