Решение от 4 июня 2022 г. по делу № А45-11165/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-11165/2022
г. Новосибирск
04 июня 2022 года
резолютивная часть решения объявлена 30 мая 2022 года

решение в полном объеме изготовлено 04 июня 2022 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Галкиной Н.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства внутренних дел Российской федерации «Куйбышевский» (реализующий задачи и функции органов внутренних дел на территории Куйбышевского и Северного муниципальных районов), г. Куйбышев (ИНН <***>)

к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области, г. Новосибирск (ИНН <***>)

об обязании принять в казну Российской Федерации недвижимое имущество

при участии в судебном заседании представителей

истца: не явился, уведомлен

ответчика: не явился, уведомлен

установил:

межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской федерации «Куйбышевский» (реализующий задачи и функции органов внутренних дел на территории Куйбышевского и Северного муниципальных районов) (далее – истец, отдел) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области (далее – ответчик, управление) об обязании управления принять от отдела земельный участок, общей площадью 32+/-2 кв.м, расположенный по адресу: <...> кадастровый номер: 54:34:012317:28; здание Пост Гаи, общей площадью 39 кв.м, расположенное по адресу: <...> кадастровый номер: 54:34:000000:11810.

Требования истца мотивированы отсутствием потребности в использовании имущества и отказом управления принять это имущество в государственную казну.

Истец заявил о рассмотрении дела отсутствие своего представителя.

Ответчик в отзыве иск не признал, указав, что право оперативного управления истца на спорное имущество в установленном законом порядке не прекращено, соответственно правообладатель объектов недвижимости несет бремя его содержания. Действующим законодательством предусмотрено право, а не обязанность собственника по изъятию из оперативного управления имущества, такого согласия собственник не давал.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился.

При отсутствии возражений со стороны лиц, участвующих в деле, суд в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил подготовку дела к судебному разбирательства и перешёл к рассмотрению дела по существу заявленных требований.

Дело рассмотрено по правилам статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил.

В оперативном управлении у истца находился земельный участок, общей площадью 32+/-2 кв. м, расположенный по адресу: <...> кадастровый номер: 54:34:012317:28, здание Пост Гаи, общей площадью 39 кв.м, расположенное по адресу: <...> кадастровый номер: 54:34:000000:11810.

В связи с тем, что необходимость в использовании обозначенного имущества и земельного участка у истца отсутствовала и указанный объект, и земельный участок истцом длительное время не используется, МВД России согласовало обращение ГУ МВД России по Новосибирской области и отдела по вопросу прекращения права оперативного управления на недвижимое имущество и земельный участок, расположенный по адресу <...>.

Письмами от 20.12.2020 № 22/4/1-27316, от 20.12.2020 № 22/4/1-27319 подтверждено согласование МВД России о прекращении права оперативного управления на земельный участок, общей площадью 32+/-2 кв. м, расположенный по адресу: <...> кадастровый номер: 54:34:012317:28 и здание Пост Гаи, общей площадью 39 кв. м, расположенное по адресу: <...> кадастровый номер: 54:34:000000:11810.

Согласно выписке из Единого Государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 13.05.2021, собственником указанного объекта является Российская Федерация.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 13.05.2021, земельный участок закреплен на праве оперативного управления за истцом, собственником является Российская Федерация.

Письмами от 27.12.2021 № 82/17719, от 27.12.2021 № 82/17716, от 03.03.2022 № 82/2891, истец обращался к управлению о принятии в казну Российской Федерации недвижимого имущества и земельного участка, находящегося в оперативном управлении истца, ответчик на обращения истца ответил, что от территориальных органов федеральных органов исполнительной власти получены отрицательные ответы и в связи с отсутствием потребности у федеральных организаций в указанном недвижимом имуществе, предложил рассмотреть возможность передачи имущества в муниципальную собственность.

Ссылаясь на согласование решения о прекращении права оперативного управления на объект недвижимого имущества и отказ от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, на отказ отсутствие потребности в использовании спорного имущества, а также на отказ управления, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Изучив и проверив представленные доказательства, арбитражный суд пришёл к выводу об обоснованности требований истца.

В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только собственнику.

Право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками согласно абзацу 5 пункту 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества (пункт 2 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из положений статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что за учреждением на праве оперативного управления закрепляется имущество, используемое им в соответствии с целями деятельности и назначением этого имущества.

Как разъяснено в пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 21 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации», учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется, распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника данного имущества и назначением этого имущества. Собственник имущества учреждения может распорядиться по своему усмотрению только изъятым, излишним, неиспользуемым либо используемым не по назначению имуществом.

Согласно пункту 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным названным Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

В силу пункта 1 статьи 268 Гражданского кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицам, указанным в Земельном кодексе Российской Федерации.

В пункте 1 статьи 268 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется исключительно органам государственной власти и органам местного самоуправления, государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным), казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий.

Лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование (пункт 1 статьи 269 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 Земельного кодекса Российской Федерации и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.

Согласно пункту 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В силу статьи 236 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

По пункту 5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом наделено полномочиями по изъятию в установленном порядке излишнего, неиспользуемого или неиспользуемого не по назначению имущества, закрепленного на оперативном управлении учреждений.

Согласно пункту 4 названного положения Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Согласно пунктам 4.1.2, 4.1.9 приложения № 16 к приказу Росимущества от 05.03.2009 № 63 «О реорганизации территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом» управление самостоятельно осуществляет полномочия в установленной сфере деятельности, в частности осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности, иного федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении или оперативном управлении федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, а также переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности; закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления с целью размещения территориальных органов федеральных органов государственной власти и подведомственных им федеральных государственных учреждений на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а также производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого. не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями, и закрепление данного имущества за иными территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями.

Из материалов дела следует, что нежилое помещение зарегистрировано за истцом на праве оперативного управления, а спорный земельный участок предоставлен последнему на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Факт неиспользования истцом спорного имущества для осуществления деятельности и согласование прекращения права оперативного управления, права постоянного (бессрочного) пользования с ДТ МВД России подтверждаются материалами дела и ответчиком не оспорены.

Истец неоднократно обращался к управлению с заявлениями о рассмотрении вопроса о принятии спорных объектов в казну Российской Федерации, свидетельствующими фактически об отказе отдела от права оперативного управления, права постоянного (бессрочного) пользования.

Таким образом, истец надлежащим образом реализовал свое право на отказ от оперативного управления, постоянного (бессрочного) пользования спорным имуществом.

При прекращении права оперативного управления, права постоянного (бессрочного) пользования спорное имущество остается в собственности Российской Федерации.

Бездействие управления, выраженное в непринятии в казну имущества, не используемого истцом, противоречит указанным выше полномочиям в сфере деятельности названного территориального органа.

Установив наличие у истца права на отказ от закрепленного за ним имущества на праве оперативного управления и праве постоянного (бессрочного) пользования и на передачу его ответчику, в отсутствие доказательств, подтверждающих правомерность бездействия уполномоченного органа по принятию имущества в казну, суд пришел к наличию оснований для удовлетворения искового заявления.

Вопрос о взыскании государственной пошлины за рассмотрение настоящего дела не рассматривается, поскольку в соответствии с положениями Налогового кодекса Российской Федерации истец и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящее мотивированное решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 169, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области (ИНН <***>) принять в казну Российской Федерации от МО МВД России «Куйбышевский» (ИНН <***>) земельный участок, общей площадью 32+/-2 кв.м, расположенный по адресу: <...> кадастровый номер: 54:34:012317:28; здание Пост Гаи, общей площадью 39 кв.м, расположенное по адресу: <...> кадастровый номер: 54:34:000000:11810.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (город Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (город Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.


Судья

Н.С. Галкина