Решение от 1 июля 2022 г. по делу № А40-92235/2022

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-92235/22-93-679
г. Москва
1 июля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 июня 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 1 июля 2022 года


Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Позднякова В.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кашировым Е.В.

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению Департамента торговли и услуг города Москвы (123112, МОСКВА ГОРОД, 1-Й КРАСНОГВАРДЕЙСКИЙ ПРОЕЗД, ДОМ 21, СТРОЕНИЕ 1, ОГРН: 1117746024076, Дата присвоения ОГРН: 19.01.2011, ИНН: 7710881420)

к ООО "СИТИ" (107078, РОССИЯ, Г. МОСКВА, МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ КРАСНОСЕЛЬСКИЙ ВН.ТЕР.Г., ОРЛИКОВ ПЕР., Д. 5, СТР. 1А, ЭТАЖ 1, КОМ. 159, ОГРН: 1137746427026, Дата присвоения ОГРН: 21.05.2013, ИНН: 7728843866, КПП: 770801001)

об аннулировании лицензии, выданной ООО "СИТИ" на розничную продажу алкогольной продукции №77РПА0006107 (серии ДТУ №4442) сроком действия с 17.09.2021 до 13.08.2023 (включительно) на объект лицензирования «Магазин», расположенный по адресу: г. Москва, Мичуринский проспект, д.16, эт. 1, пом. XIX, комн. с 1 по 6.

при участии:

от заявителя – Сурин И.М. дов от 11.10.2021 №и/01-456/21, диплом

от ответчика – не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Департамент торговли и услуг города Москвы обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением об аннулировании лицензии, выданной ООО "СИТИ" на розничную продажу алкогольной продукции №77РПА0006107 (серии ДТУ №4442) сроком действия с 17.09.2021 до 13.08.2023 (включительно) на объект лицензирования «Магазин», расположенный по адресу: г. Москва, Мичуринский проспект, д.16, эт. 1, пом. XIX, комн. с 1 по 6.

Основанием для заявленных требований явилось повторное в течение одного года нарушение в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, выразившиеся в неуплате лицензиатом по данным Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах в установленный срок административных штрафов, назначенных за правонарушения, предусмотренные КоАП РФ.

Представитель заявителя в судебное заседание явился, настаивал на удовлетворении заявленных требований.

ООО "СИТИ", извещенное надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ о времени и месте проведения судебного заседания, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.kad.arbitr.ru, своих представителей в суд не направило. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав представителя заявителя, оценив представленные доказательства, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований.


Как установлено судом и следует из материалов дела, ООО «СИТИ» имеет лицензию на розничную продажу алкогольной продукции № 77РПА0006107 (серия ДТУ № 4442) сроком действия с 17.09.2021 до 13.08.2023 (включительно) на объект лицензирования «Магазин», расположенный по адресу: г. Москва, Мичуринский проспект, д. 16, этаж 1, помещение XIX, комн. с 1 по 6.

25 августа 2021 г. ООО «СИТИ» постановлением Департамента торговли и услуг города Москвы № 6625пп-л-1 привлечено к административной ответственности по статье 15.13 КоАП РФ с назначением ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В указанном постановлении Обществу разъяснили о необходимости в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу перечислить штраф получателю (Департаменту торговли и услуг города Москвы).

Указанное постановление не обжаловалось и вступило в законную силу 21.09.2021. Общество добровольно штраф размере 50 000 рублей не оплатило, что подтверждается выпиской из «Информационной системы регистрации начислений и платежей» от 25.11.2021 № А_d19e5346-2aa5-4947-e053-0b5818ac963d и справкой Отдела бухгалтерского учета и отчетности Департамента.

Согласно пункта 1 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ действие лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции приостанавливается решением лицензирующего органа на основании материалов, представленных органами, осуществляющими контроль и надзор за соблюдением настоящего Федерального закона, а также по инициативе самого лицензирующего органа в пределах его компетенции в случае:

неуплата лицензиатом по данным Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах в установленный срок административного штрафа, назначенного за правонарушение, предусмотренное Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенное в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

При этом, согласно пункта 1 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ действие лицензии приостанавливается на срок, необходимый для устранения выявленных нарушений, но не превышающий шести месяцев, за исключением случая приостановления действия лицензии в связи с непредставлением в установленный срок заявления об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, за исключением случая приостановления действия лицензии в связи с выявлением нарушения, являющегося основанием для аннулирования лицензии.

03 декабря 2021 г. Департамент торговли и услуг города Москвы принял решение № 23-01-19-426/РПР о приостановлении действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции № 77РПА0006107 ООО «СИТИ» по основанию:

неуплата лицензиатом по данным Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах в установленный срок административного штрафа, назначенного за правонарушение, предусмотренное Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенное в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Обществу предоставлен срок для устранения выявленных нарушений (оплаты штрафа) по 04 февраля 2022 г.

Решение Департамента № 23-01-19-426/РПР направлено по адресу места нахождения Общества 06 декабря 2021 г.

10 декабря 2021 Общество обратилось в лицензирующий орган (Департамент торговли и услуг города Москвы) с заявлением об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, сообщая об оплате административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Оплата Обществом штрафа в размере 50 000 рублей подтверждается выпиской из «Информационной системы регистрации начислений и платежей» от 13.12.2021 № a8dd3fa5-5bec-11ec-85ab-5e000341e815 и справкой Отдела бухгалтерского учета и отчетности Департамента.

Согласно пункту 1 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ после получения от лицензиата заявления об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, лицензирующий орган в течение 14 дней обязан принять решение о возобновлении действия лицензии или об отказе в возобновлении ее действия и обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии.

Таким образом, в установленный в решении о приостановлении действия лицензии срок ООО «СИТИ» устранило нарушения лицензионных требований, в связи с чем 15 декабря 2021 г. Департамент принял решение № 23-01-19-451/РВЗ о возобновлении действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции.

2. 18 января 2022 г. ООО «СИТИ» постановлением Департамента торговли и услуг города Москвы № УГК-486/21 привлечено к административной ответственности по статье 14.19 КоАП РФ с назначением ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

В указанном постановлении Обществу разъяснили:

-о том, что лицо, не уплатившее административный штраф, может быть привлечено к административной ответственности в соответствии со ст.20.25 КоАП РФ;

-о необходимости в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу перечислить штраф получателю (Департаменту торговли и услуг города Москвы).

Указанное постановление не обжаловалось и вступило в законную силу 08.02.2022. Общество добровольно штраф в размере 150 000 рублей не оплатило, что подтверждается выпиской из «Информационной системы регистрации начислений и платежей» от 13.04.2022 № А_dc8ab895-4f65-6351-e053-0b5818ac3926 и справкой Отдела бухгалтерского учета и отчетности Департамента.

Согласно пункта 1 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ действие лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции приостанавливается решением лицензирующего органа на основании материалов, представленных органами, осуществляющими контроль и надзор за соблюдением настоящего Федерального закона, а также по инициативе самого лицензирующего органа в пределах его компетенции в случае:

неуплата лицензиатом по данным Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах в установленный срок административного штрафа, назначенного за правонарушение, предусмотренное Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенное в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

При этом, согласно пункта 1 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ действие лицензии приостанавливается на срок, необходимый для устранения выявленных нарушений, но не превышающий шести месяцев, за исключением случая приостановления действия лицензии в связи с непредставлением в установленный срок заявления об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, за исключением случая приостановления действия лицензии в связи с выявлением нарушения, являющегося основанием для аннулирования лицензии.

19 апреля 2022 г. Департамент торговли и услуг города Москвы принял решение № 23-01-19-62/РПР о приостановлении действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции № 77РПА0006107 ООО «СИТИ» по основанию:

неуплата лицензиатом по данным Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах в установленный срок административного штрафа, назначенного за правонарушение, предусмотренное Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенное в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

При этом пунктом 1 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ предусмотрено, что в случае выявление нарушения, являющегося основанием для аннулирования лицензии, действие лицензии приостанавливается до дня вступления в законную силу принятого судом либо уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти решения об аннулировании лицензии или об отказе в ее аннулировании.

В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции аннулируется решением суда по обращению лицензирующего органа или решением уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.

В силу подпункта 9 пункта 3.1 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ основанием для аннулирования лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в судебном порядке является:

- повторное приостановление действия лицензии за совершение одного и того же нарушения в течение одного года (подпункт 9 пункта 3.1. статьи 20 Федерального закона №171-ФЗ).

В связи с изложенным, 19 апреля 2022 г. Департамент принял решение № 23-01-19-21/РАС о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции по статье 20 Федерального закона № 171-ФЗ, по основанию:

- повторное приостановление действия лицензии за совершение одного и того же нарушения в течение одного года.

Суд считает, что степень грубого нарушения законодательства Общества заключается в том, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, но Ответчиком не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Повторно в течении одного года (п. 1 ст. 4.8 КоАП РФ) ответчиком допущены нарушения в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, выразившиеся в неуплате лицензиатом по данным Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах в установленный срок административных штрафов, назначенных за правонарушения, предусмотренные КоАП РФ.

Суд считает, что указанные нарушения в совокупности являются существенными нарушениями лицензионных требований, направленными на нарушение установленных Федеральным законом от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» норм, а действия Общества по отказу оплатить административный штраф в установленный срок, ведут не только к нарушению законодательства в сфере оборота алкогольной продукции, но и к нарушению норм КоАП РФ.

Таким образом, применение такой меры принуждения, как аннулирование лицензии соразмерна совершенным нарушениям и направлена на защиту общественных интересов.

При указанных обстоятельствах требования заявителя об аннулировании лицензии подлежат удовлетворению.

Оплата государственной пошлины в соответствии со ст. 110 АПК РФ относится на ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 71, 75, 110, 167 - 170, 176, 180 АПК РФ,

РЕШИЛ:

Аннулировать выданную ООО "СИТИ" (ОГРН: 1137746427026, ИНН: 7728843866) лицензию на розничную продажу алкогольной продукции №77РПА0006107 (серии ДТУ №4442) сроком действия с 17.09.2021 до 13.08.2023 (включительно) на объект лицензирования «Магазин», расположенный по адресу : г. Москва, Мичуринский проспект, д.16, эт. 1, пом. XIX, комн. с 1 по 6.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "СИТИ" (ОГРН: 1137746427026, ИНН: 7728843866) в доход федерального бюджета 6000 (шесть тысяч) рублей госпошлины.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

В.Д. Поздняков