Решение от 29 ноября 2022 г. по делу № А55-23279/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г. Самара, ул. Самарская, 203 «Б», тел. (846) 207-55-15, факс 226-55-26

http://www.samara.arbitr.ru, e-mail: info@samara.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

мотивированное в порядке ч. 2 ст. 229 АПК РФ

Дело №

А55-23279/2022
29 ноября 2022 года
город Самара



Решение в виде резолютивной части изготовлено 14 ноября 2022 года

Мотивированное решение изготовлено 29 ноября 2022 года

Арбитражный суд Самарской области


в составе судьи

ФИО1,


рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску

Открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Закрытому акционерному обществу "Транс-Экспресс-Сервис" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании 51 074, 40 руб. платы за нахождение вагонов под таможенными операциями на путях общего пользования,

Установил:

ОАО "Российские железные дороги" (далее - истец) (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском Закрытому акционерному обществу "Транс-Экспресс-Сервис" (далее - ответчик) (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о взыскании 51 074, 40 руб. платы за нахождение вагонов под таможенными операциями на путях общего пользования, а также 2 043 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Определением от 16.09.2022 исковое заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Стороны надлежащим образом были извещены о начавшемся судебном процессе с их участием, что подтверждается почтовыми уведомлениями о направлении сторонам судебной корреспонденции по адресам государственной регистрации сторон. Стороны получили судебную корреспонденцию.

Ответчик с заявленными требования не согласился, считает необоснованными их необоснованными и не подлежащими удовлетворению, по доводам, изложенным в отзыве на иск.

Решением Арбитражного суда Самарской области в виде резолютивной части от 14.11.2022 иск удовлетворен в полном объеме. Решение размещено на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 15.11.2022.

Также в решении суд отказал истцу в переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, поскольку ответчик не обосновал, какие дополнительные обстоятельства необходимо выяснить или какие дополнительные доказательства исследовать; не объяснил, что мешает ему дать пояснения в письменном виде в рамках процедуры упрощенного производства; не сообщил, что не позволяет ему полностью раскрыть доказательства, не обозначил эти доказательства и причины, препятствующие представить их в материалы дела в процессе упрощенного производства.

В соответствии со ст. 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

Суд отказал в удовлетворении ходатайства истца о привлечении Самарской таможни к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ввиду отсутствия обстоятельств затрагивания прав и обязанностей названного лица принятием решения по настоящему делу.

Истец ходатайствует о составлении мотивированного решения, в связи с чем суд считает необходимым подготовить мотивировочную часть Решения.

Суд, рассмотрев исковые требования, исследовав и оценив, по правилам ст. 71 АПК РФ, имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Между ЗАО «ТЭС» и ОАО «РЖД» 16.12.2014 заключен договор № ЗУ С/118 на оказание услуг, связанных с перевозкой грузов. К договору сторонами подписаны дополнительные соглашения.

В соответствии с п.п. 1.2, 1.3. договора ОАО «РЖД» приняло на себя обязательство по оказанию услуг, связанных с перевозкой грузов. Перечень необходимых Клиенту услуг, их содержание, стоимость определяются Сторонами в приложении 1, и осуществляется на основании письменных заявок на оказание услуг. В случае изменения перечня услуг, а также размеров стоимости дополнительных услуг, ОАО «РЖД» уведомляет Клиента путем размещения информации на официальном сайте Общества по адресу www.rzd.ru в разделе «Грузовые перевозки».

В августе – декабре 2021 года, январе 2022 года в адрес грузополучателя ЗАО «ТЭС» приходили на станцию Тольятти КБШ ж.д. вагоны и контейнеры, находящиеся под таможенным оформлением.

Указанные вагоны и контейнеры согласно договору от 16.12.2014 №ЗУС/118 по прибытию на станцию назначения Тольятти были размещены в зоне таможенного контроля, созданной приказом Самарской таможни на путях станции Тольятти для совершения процедур в соответствии со ст.ст. 151,152 Таможенного Кодекса Евразийского экономического союза и ст. ст. 118,119 Федерального закона от 03.08.2018 №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Время нахождения контейнера под таможенным оформлением зафиксировано в актах общей формы.

Истцом начислена ответчику плата за нахождение вагонов под таможенными операциями на путях общего пользования в размере 51 074, 40 руб.

Начисление платы за нахождение контейнера на железнодорожных путях общего пользования предусмотрено нормами статей 22 и 39 Федерального закона от 10.01.2003 № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта» (далее – Устав, УЖТ РФ).

Расчет платы произведен по ставкам таблицы № 1 «Плата за нахождение на железнодорожных путях общего пользования вагонов, контейнеров (предоставление железнодорожных путей) в перевозочном процессе» в соответствии с пунктом 2.3 Тарифного руководства, утвержденного Приказом ФСТ России от 29.04.2015 № 127-т/1.

Плата за 1 вагон (контейнер) = ставка по таблице № 1 Тарифного руководства х индекс к базовым ставкам платы, установленный приказом ФАС России от 10.12.2015 № 1226/15 х дополнительный индекс, установленный приказом ФАС России от 10.12.2015 № 1226/15.

По факту оказанных услуг были составлены накопительные ведомости на общую сумму 51 074,40 руб. (с учетом НДС) за нахождение на железнодорожных путях общего пользования контейнера под таможенными операциями. Однако от подписи накопительных ведомостей представитель ЗАО «Транс-Экспресс-Сервис» отказался, в связи с чем были оформлены акты общей формы.

В силу ч.ч. 11, 12 ст.39 УЖТ РФ в случае, если вагоны находились на железнодорожных путях общего пользования, в том числе в местах общего пользования, по причинам, зависящим от грузоотправителей (отправителей), грузополучателей (получателей), владельцев железнодорожных путей необщего пользования, указанные лица вносят перевозчику плату за нахождение на железнодорожных путях общего пользования железнодорожного подвижного состава, которая включает в себя плату за предоставление железнодорожных путей в перевозочном процессе и другие затраты и расходы перевозчика, связанные с таким нахождением. Плата вносится за весь период задержки вагонов в пути следования, если такая задержка привела к нарушению сроков доставки, определенных на железнодорожной станции отправления.

Для удостоверения факта нахождения вагонов на железнодорожных путях общего пользования в случаях, предусмотренных настоящей статьей, оформляется акт общей формы.

В рамках досудебного урегулирования спора в адрес ЗАО «Транс-Экспрес-Сервис» были направлены претензии от 21.03.2022 № 4962/Кбш ТЦФТО; от 12.05.2022 № 8430/КБШ ТЦФТО, № 8423/КБШ ТЦФТО, № 8427/КБШ ТЦФТО, № 8425/КБШ ТЦФТО, № 8420/Кбш ТЦФТО, № 8434/Кбш ТЦФТО, № 8435/Кбш ТЦФТО; от 13 мая 2022 года № 8485/КБШ ТЦФТО, № 8486/КБШ ТЦФТО, № 8487/КБШ ТЦФТО, № 8470/КБШ ТЦФТО, № 8383/КБШ ТЦФТО, № 8380/КБШ ТЦФТО, №8442/КбшТЦФТО, №8409/Кбш ТЦФТО, № 8410/Кбш ТЦФТО, № 8438/Кбш ТЦФТО, № 8397/Кбш ТЦФТО, № 8419/Кбш ТЦФТО, № 8417/Кбш ТЦФТО, № 8412/Кбш ТЦФТО, № 8414/Кбш ТЦФТО, 8422/Кбш ТЦФТО, 8462/КбшТЦФТО, 8457/Кбш ТЦФТО. Ответы на претензии не последовали.

Поскольку ответчик спорную сумму не оплатил, истец обратился в суд с настоящим иском.

Согласно п.1 ст.785 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору перевозки груза перевозчик обязуется доставить вверенный ему отправителем груз в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение груза лицу (получателю), а отправитель обязуется уплатить за перевозку груза установленную плату.

Согласно статье 34 Устава железнодорожного транспорта перевозчик обязан уведомить грузополучателя о прибывших в его адрес грузах не позднее чем в 12 часов дня, следующего за днем прибытия грузов.

Перевозчик обязан уведомить соответствующий таможенный орган о прибытии на железнодорожную станцию назначения грузов, находящихся под таможенным контролем.

Местом доставки товаров, перемещаемых железнодорожным транспортом, является зона таможенного контроля на станции назначения (подъездных путях).

В соответствии с пунктами 1, 2, 3, 4 ст. 225 ТК ТС таможенная процедура таможенного транзита завершается после доставки товара в место доставки, установленное таможенным органом отправления. В месте доставки товаров до завершения таможенной процедуры таможенного транзита товары размещаются в зоне таможенного контроля. Для завершения таможенной процедуры таможенного транзита перевозчик обязан представить таможенному органу назначения транзитную декларацию, а также имеющиеся у него другие документы. Таможенный путем проставления отметки на транзитной декларации или иных документах, признаваемых в качестве транзитной декларации, о завершении таможенной процедуры таможенного транзита.

Оформление выдачи грузов, находящихся под таможенным контролем, производится согласно Правилам выдачи грузов на железнодорожном транспорте, утвержденных Приказом МПС России от 18.06.2003 № 29.

Согласно ст.118 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" после прибытия в место доставки товаров перевозчик либо декларант товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного транзита, обязан представить таможенному органу назначения транзитную декларацию, а также имеющиеся у него другие документы.

Завершение таможенной процедуры таможенного транзита проводится в срок, установленный пунктом 7 статьи 151 Кодекса Союза.

В соответствии с п.4 статьи 83 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза декларантом является перевозчик, в том числе таможенный перевозчик, - при заявлении таможенной процедуры таможенного транзита.

Статья 150 ТК ЕАЭС устанавливает обязанности перевозчика при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита.

При перевозке (транспортировке) товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита перевозчик, независимо от того, является ли он декларантом товаров, помещенных под такую таможенную процедуру, обязан не допустить разгрузку, перегрузку (перевалку) и совершение иных грузовых операций с товарами, перевозимыми (транспортируемыми) в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, а также замену транспортных средств, перевозящих такие товары, без разрешения таможенных органов.

В соответствии с п.17 Порядка совершения таможенными органами таможенных операций, связанных с подачей, регистрацией транзитной декларации и завершением таможенной процедуры таможенного транзита, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 17.08.2010 №438 для завершения таможенной процедуры таможенного транзита перевозчик представляет в таможенный орган назначения в соответствии со статьей 225 Таможенного кодекса Таможенного союза один лист транзитной декларации и один комплект транспортных (перевозочных) документов с отметками о выпуске товаров и один комплект иных документов, входящих в состав транзитной декларации, идентифицированных таможенным органом отправления.

Согласно ст.151 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза действие таможенной процедуры таможенного транзита завершается после доставки товаров в место доставки товаров, определенное таможенным органом отправления.

В месте доставки товаров до завершения действия таможенной процедуры таможенного транзита товары размещаются в зоне таможенного контроля, в том числе без выгрузки товаров из транспортного средства, на котором они доставлены.

Для завершения действия таможенной процедуры таможенного транзита перевозчик либо, если это предусмотрено законодательством государств-членов о таможенном регулировании, декларант товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного транзита, обязан представить таможенному органу назначения транзитную декларацию, а также имеющиеся у него другие документы.

Завершение действия таможенной процедуры таможенного транзита оформляется с использованием информационной системы таможенного органа путем формирования электронного документа либо путем проставления соответствующих отметок на транзитной декларации или иных документах, используемых в качестве транзитной декларации.

Таким образом, действующим законодательством на перевозчика возложены вышеуказанные обязанности, связанные с процедурой таможенного транзита. Выполнение указанных обязательств не могут возлагать на участников перевозочного процесса дополнительные расходы, в том числе, связанные с нахождением подвижного состава на путях общего пользования в зоне таможенного контроля.

В соответствии с частью 11 статьи 39 Устава железнодорожного транспорта за нахождение на железнодорожных путях общего пользования, в том числе в местах общего пользования, порожних грузовых вагонов или вагонов с грузом независимо от их принадлежности по причинам, не зависящим от владельца инфраструктуры, перевозчик вносит владельцу инфраструктуры плату за предоставление железнодорожных путей общего пользования для нахождения на них железнодорожного подвижного состава в течение всего времени нахождения вагонов под таможенными операциями, в том числе при выполнении работ по инициативе или указанию таможенных органов либо иных органов государственного контроля (надзора), свыше сроков, установленных для выполнения указанных операций правилами исчисления сроков доставки грузов, порожних грузовых вагонов железнодорожным транспортом.

Если в указанных в части одиннадцатой настоящей статьи случаях вагоны находились на железнодорожных путях общего пользования, в том числе в местах общего пользования, по причинам, зависящим от грузоотправителей (отправителей), грузополучателей (получателей), владельцев железнодорожных путей необщего пользования, указанные лица вносят перевозчику плату за нахождение на железнодорожных путях общего пользования железнодорожного подвижного состава, которая включает в себя плату за предоставление железнодорожных путей в перевозочном процессе и другие затраты и расходы перевозчика, связанные с таким нахождением.

Размеры платы за предоставление железнодорожных путей в перевозочном процессе, платы за нахождение на железнодорожных путях общего пользования железнодорожного подвижного состава (с учетом затрат и расходов перевозчика, связанных с таким нахождением), платы за предоставление железнодорожных путей вне перевозочного процесса определяются в тарифном руководстве.

Грузоотправители (отправители), грузополучатели (получатели), а также обслуживающие грузоотправителей (отправителей), грузополучателей (получателей) своими локомотивами владельцы железнодорожных путей необщего пользования освобождаются от платы за нахождение на железнодорожных путях общего пользования железнодорожного подвижного состава в случае, если вагоны находятся на железнодорожных путях общего пользования по причинам, не зависящим от грузоотправителей (отправителей), грузополучателей (получателей), владельцев железнодорожных путей необщего пользования или владельцев вагонов.

Исходя из буквального толкования вышеназванной нормы, обязательным условием для начисления платы за нахождение вагонов на путях общего пользования под таможенными операциями, является превышение сроков, установленных правилами исчисления сроков доставки грузов. При этом нарушение указанных правил должно быть связано с действиями (бездействием) участников перевозочного процесса.

В соответствии с п.5.10 Правил исчисления сроков доставки грузов, порожних грузовых вагонов железнодорожным транспортом", утвержденных Приказом Минтранса России от 07.08.2015 № 245 сроки доставки, исчисленные исходя из норм суточного пробега, предусмотренных настоящими Правилами, увеличиваются на одни сутки в случае осуществления на пограничных пунктах пропуска Российской Федерации пограничного, таможенного, санитарно-эпидемиологического, ветеринарного, фитосанитарного и других видов государственного контроля.

Согласно п.14 Правил грузы считаются доставленными в срок, если до истечения указанного в накладной срока перевозчик обеспечил выгрузку грузов на железнодорожной станции назначения (при наличии договора) или вагоны, контейнеры с грузами поданы для выгрузки грузополучателям или владельцам железнодорожных путей необщего пользования для грузополучателей.

Дата уведомления грузополучателя и таможенных органов о прибытии груза, находящегося под таможенным контролем, на железнодорожную станцию назначения является датой фактического срока доставки груза по назначению, и перевозчик не несет ответственности за задержку груза на железнодорожной станции назначения, связанную с таможенным оформлением груза.

В случае прибытия груза вне времени работы таможенного органа срок доставки груза увеличивается на срок от момента прибытия груза на железнодорожную станцию назначения до наступления времени работы таможенного органа.

Исходя из буквального толкования указанных норм, следует, что дата фактического срока доставки груза по назначению может не совпадать с обязанностью перевозчика подать вагоны для выгрузки или обеспечить выгрузку грузов на железнодорожной станции назначения. Дата фактического срока доставки груза указывается в Правилах с целью освобождения перевозчика от ответственности по несвоевременной доставке груза в отношении товаров, находящихся под процедурой таможенного контроля. Однако это не означает, что с момента помещения грузов в ЗТК и уведомления таможенного органа и грузополучателя о прибытии груза, обязанности перевозчика по перевозке считаются исполненными, а перевозка закончившейся. Как было указано выше, согласно ст.151 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза действие таможенной процедуры таможенного транзита завершается после доставки товаров в место доставки товаров, определенное таможенным органом отправления.

Суд приходит к выводу, что в случае, если задержка (при ее наличии) при проведении таможенного контроля, даже по вине участников перевозочного процесса, не привела к нарушению срока доставки груза, плата за пользование путями общего пользования, не может быть начислена перевозчиком.

Указанный вывод подтверждается судебной практикой (Постановления Арбитражного суда Поволжского округа от 25 июля 2018 по делу А55-24335/2017, от 20 сентября 2018 по делу А55-21780/2017, Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 июня 2018 по делу А55-28733/2017).

Судом не установлено, что какие-либо действия (бездействие) ответчика привели к нарушению сроков доставки грузов по всем спорным перевозкам. У грузополучателя отсутствует возможность получить груз до окончания таможенной процедуры. Выдача грузополучателю накладной до представления документов должностным лицам таможенного органа не допускается. После завершения таможенных операций вагоны были переданы грузополучателю в пределах сроков доставки грузов.

Поскольку товар по спорным перевозкам прибыл на станцию Тольятти и находился в зоне таможенного контроля до истечения нормативного срока доставки груза, доказательств получения ответчиком товара за пределами срока доставки груза, а также доказательств простоя вагонов по причинам, зависящим от грузополучателя, истцом не представлено, правовые основания для удовлетворения иска отсутствуют.

В иске истцу следует отказать.

Доводы ответчика о том, что истцом не соблюден претензионный порядок в связи с подачей иска раньше истечения срока для ответа на претензию подлежат отклонению ввиду следующего.

Досудебный претензионный порядок рассмотрения споров служит целям добровольного урегулирования конфликтной ситуации еще на стадии формирования спора, вследствие чего не возникает необходимость в судебном разрешении данного спора. Как усматривается из материалов дела, ответ на претензии не последовал, из чего усматривается нежелание ответчика добровольно урегулировать спора.

При таких обстоятельствах оставление судом первой инстанции иска в части без рассмотрения носило бы формальный характер в связи с чем спор рассмотрен по существу.

Обращение истца в суд ранее предусмотренного договором срока ответа на претензию в данном случае не может свидетельствовать о несоблюдении досудебного порядка урегулирования спора.

В соответствии со ст. ст. 102, 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины по иску относится на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении ходатайства ответчика о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства отказать.

В удовлетворении ходатайства ответчика о привлечении Самарской таможни к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, отказать.

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение в виде резолютивной части может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Мотивированное решение, составленное по заявлению лица, участвующего в деле, может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.



Судья


/
ФИО1