Решение от 18 декабря 2024 г. по делу № А44-6463/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020

http://novgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Великий Новгород

Дело № А44-6463/2024


19 декабря 2024 года

Решение в виде резолютивной части принято 25 ноября 2024 года

Мотивированное решение изготовлено 19 декабря 2024 года


Арбитражный суд Новгородской области в составе судьи  Максимовой Л.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской

Федерации по Новгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Шанс"

(ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 2000 руб.,

без вызова сторон,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новгородской области (далее - Отделение) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Шанс" (далее - Общество) финансовой санкции за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в связи с несвоевременным представлением Обществом сведений по форме СЗВ-М «Дополняющая» за октябрь, ноябрь 2020 года, за ноябрь, декабрь 2021 года, начисленной по решениям от 25.02.2021 № 063S19210000987, № 063S19210000988, от 05.03.2022 № 063S19220001345, № 063S19220001346                            в общей сумме 2 000 руб.

Поскольку заявление содержит признаки, предусмотренные пунктом 5 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ), определением суда от 11.10.2024 заявление принято судом к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Согласно положениям части 5 статьи 228 АПК РФ судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи. Предварительное судебное заседание по делам, рассматриваемым в порядке упрощенного производства, не проводится. Суд исследует изложенные в представленных сторонами документах объяснения, возражения и (или) доводы лиц, участвующих в деле, и принимает решение на основании доказательств, представленных в течение указанных сроков.

Лица, участвующие в деле, рассматриваемом в порядке упрощенного производства, в соответствии с частью 1 статьи 121 АПК РФ извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, и считаются извещенными надлежащим образом, если ко дню принятия решения арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, направленной ему в порядке, установленном АПК РФ, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

Определением суда от 11.10.2024 о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства ответчику в срок до 01.11.2024 предложено представить письменный мотивированный отзыв на заявление и документы в обоснование своих доводов, сторонам предложено предпринять меры к урегулированию спора мирным путем. Кроме того, в названном определении суда сторонам разъяснено, что в срок до 22.11.2024 они вправе представить в арбитражный суд и направить друг другу дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

К моменту рассмотрения настоящего дела судом в материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения сторон о начавшемся судебном процессе и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Отделение и Общество заявлений, ходатайств и отзыв в установленные сроки в суд не представили.

Дело рассмотрено в порядке главы 29 АПК РФ на основании имеющихся доказательств.

В порядке, предусмотренном частью 1 статьи 229 АПК РФ, судом  принято решение в виде резолютивной части от 25.11.2024, которым суд отказал Отделению в удовлетворении требования о взыскании с Общества финансовой санкции за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М «Дополняющая» за октябрь, ноябрь 2020 года, за ноябрь, декабрь 2021 года, начисленной по решениям от 25.02.2021 № 063S19210000987, № 063S19210000988, от 05.03.2022 № 063S19220001345,                                   № 063S19220001346 в общей сумме 2 000 руб.

Решение по делу № А44-6463/2024 в виде резолютивной части от 25.11.2024 подписано судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, приобщено к материалам дела и размещено в установленные сроки на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

13.12.2024 в арбитражный суд поступила апелляционная жалоба Отделения на решение Арбитражного суда Новгородской области (в виде резолютивной части)                              от 25.11.2024 по делу № А44-6463/2024.

В соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

Исходя из изложенного, суд составляет мотивированное решение по настоящему делу.

Исследовав письменные материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Общество, как лицо, производящее выплаты физическим лицам, в силу статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» является страхователем.

Общество представило сведения по форме СЗВ-М «исходная» за октябрь 2020 года – 06.11.2020, за ноябрь 2020 года – 15.12.2020, за ноябрь 2021 года – 15.12.2021, за декабрь 2021 года – 14.01.2022, то есть, в установленные законом сроки.

Далее Общество самостоятельно выявило ошибки в представленных формах                СЗВ-М «исходная» и до обнаружения ошибок Отделением направило в Отделение сведения по форме СЗВ-М «дополняющая» 15.01.2021 - за октябрь, ноябрь 2020 года и 18.01.2022 - за ноябрь, декабрь 2021 года.

Позднее по данному факту Отделением в отношении Общества составлены акты            от 19.01.2021 № 063S18210000282, № 063S18210000291 и от 19.01.2022                                            № 063S18220000475,     № 063S18220000476 о выявлении правонарушений, направлены в адрес Общества.

По итогам рассмотрения актов о выявленных правонарушениях Отделением приняты решения от 25.02.2021 № 063S19210000987, № 063S19210000988, от 05.03.2022                                         № 063S19220001345, № 063S19220001346 о применении к ответчику финансовых санкций, предусмотренных частью 4 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996                              № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон № 27-ФЗ), в общем размере 2 000 руб.                               (по каждому решению - 1 месяц х 500 руб. х 1 лицо); решение в установленный срок                     не были оспорены.

В связи с указанным Отделением Обществу направлены требования от 18.03.2021                                    № 063S01210001153, № 063S01210001154, от 07.04.2022 № 063S01220001730,                                     № 063S01220001731, в которых предложено уплатить санкции в добровольном порядке в сроки до 06.04.2021 и до 26.04.2022, соответственно.

В связи с тем, что указанная в требованиях сумма финансовых санкций Обществом в добровольном порядке не уплачена, Отделение обратилось в арбитражный суд.

В соответствии с частью 1 статьи 212 АПК РФ дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 настоящего Кодекса, с особенностями, установленными в настоящей главе.

Согласно частям 4, 6 статьи 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя. При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Оценив доводы заявления в совокупности и взаимной связи с имеющимися в деле доказательствами, суд пришел к следующим выводам.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, установлены Законом № 27-ФЗ.

В силу статьи 1 названного Закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ, страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех работающих у него лицах, включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице  (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрена ответственность страхователя за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, в виде финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Сведения, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации  (СЗВ-М) (пункт 4 статьи 11 Закона № 27-ФЗ).

Абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Диспозиция данной нормы по своему содержанию устанавливает ответственность за два самостоятельных состава правонарушений:

-непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ;

-представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

По конструкции элементов состав указанного правонарушения является альтернативным, то есть правонарушение считается оконченным при наличии признаков любого из альтернативно указанных действий (бездействия).

Таким образом, из содержания данной нормы следует, что объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое установлена абзацем 3 статьи 17 Закона №  27-ФЗ, составляет нарушение срока представления сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, или представление неполных и недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации                                  от 23.11.2016 № 1058п утверждены формы документов, используемых в целях привлечения страхователей к ответственности, предусмотренной статьей 17                                   Закона № 27-ФЗ.

Приложением № 1 к указанному постановлению утверждена форма акта о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в пункте 2 которого приводятся документально подтвержденные факты нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Приложением № 2 к указанному постановлению утверждена форма решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, согласно которой после слов «установил» указываются документально подтвержденные факты нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, со ссылкой на документы и иные сведения, подтверждающие обстоятельства.

Таким образом, в силу прямого указания приведенных положений акт проверки и решение о привлечении к ответственности должны содержать конкретные обстоятельства вмененного лицу правонарушения, а также указание, в чем выразились противоправные деяния этого лица.

В силу статьи 17 Закона № 27-ФЗ, взыскание штрафа производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Статьей 16 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

В соответствии с положениями Закона № 27-ФЗ и Инструкцией "Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах", утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 № 211н (далее – Инструкция № 211н), действующей в период нарушения, утратившей силу в связи с изданием приказа Минтруда России от 03.04.2023 № 256н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом  статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Согласно пунктам 38 ранее действующей Инструкции № 211н при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Аналогичные положения в части направления в адрес страхователя   уведомления об устранении выявленных расхождений закреплены в Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 03.04.2023 № 256н (далее – Инструкция                         № 256н), действующей с 02.06.2023.

Исходя из приведенных нормативных положений, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований Отделения.

Как указывалось ранее, Общество представило сведения по форме СЗВ-М «исходная» за октябрь 2020 года – 06.11.2020, за ноябрь 2020 года – 15.12.2020, за ноябрь 2021 года – 15.12.2021, за декабрь 2021 года – 14.01.2022, то есть, в установленные законом сроки.

Далее Общество самостоятельно выявило ошибки в представленных формах                СЗВ-М «исходная» и направило в Отделение сведения по форме СЗВ-М «дополняющая» 15.01.2021 - за октябрь, ноябрь 2020 года и 18.01.2022 - за ноябрь, декабрь 2021 года.

По данному факту Отделением составлен акты от 19.01.2021 № 063S18210000282, № 063S18210000291 и от 19.01.2022 № 063S18220000475, № 063S18220000476, направленные в адрес Общества; приняты решения от 25.02.2021 № 063S19210000987,            № 063S19210000988, от 05.03.2022 № 063S19220001345, № 063S19220001346 о применении финансовых санкций, предусмотренных статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в общей сумме 2 000 руб. Однако, суд не может согласиться с законностью начисления Обществу финансовых санкций по перечисленным решениям Отделения.

Положениями Закона № 27-ФЗ и Инструкции № 211н, закреплено и право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с пенсионным фондом.

При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

В свою очередь статьей 16 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным, и направлять страхователю уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок.

Как следует из материалов дела, в представленных Обществом сведениях по форме СЗВ-М «дополняющая» за октябрь, ноябрь 2020 года, за ноябрь, декабрь 2021 года указаны застрахованные лица, которые не были указаны в сведениях «исходных» форм за названный период.

Вместе с тем, из материалов дела усматривается, что уведомления об устранении нарушений ввиду неполноты «исходных» сведений в адрес Общества не направлялись, поскольку такие нарушения Отделением не были выявлены, Общество устранило их самостоятельно, до обнаружения ошибок Отделением.

Сведения о дополнительных застрахованных лицах представлены Обществом в Отделение с кодом «доп» до того момента, когда Отделением были составлены акты об обнаружении факта, свидетельствующего о нарушении законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Таким образом, Общество самостоятельно устранило нарушения до их выявления Отделением и воспользовалось правом на представление сведений с кодом «доп», которое предоставляют страхователю положения статьи 15 Закона № 27-ФЗ, определяющие возможность представления дополнительных сведений и в отношении лиц, которые ранее не были указаны в исходной форме, фактически Общество дополнило сведения исходной формы, что исключает возможность применения к Обществу финансовых санкций.

Не имеет при этом правового значения то обстоятельство, что сведения о лицах, включенных Обществом в рассматриваемые сведения с кодом «доп», в исходной отчетности ранее им не представлялись.

Действительно, Инструкция № 211н в действующей редакции дополнена положением о том, что в случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок (абзац 4 пункта 40 Инструкции № 211н).

Вместе с тем, при применении данной Инструкции № 211н необходимо учитывать следующее.

Статьей 19 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; согласно пункту 5.2.82. Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 19.06.2012 № 610, Министерство самостоятельно принимает инструкцию о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, в том числе порядок и сроки приема и учета Пенсионным фондом Российской Федерации сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесения указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц.

Однако, как указано в пункте 1 Инструкции № 211н, последняя определяет порядок ведения Пенсионным фондом Российской Федерации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, в том числе:

а) порядок регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета;

б) порядок представления и сроки приема и учета территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о зарегистрированных лицах, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, и сведений о трудовой деятельности;

в) порядок контроля за достоверностью сведений индивидуального (персонифицированного) учета;

г) порядок хранения и уничтожения документов, содержащих сведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Следовательно, Инструкция, разработанная Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в соответствии с Законом № 27-ФЗ, не вправе определять обстоятельства, при которых наступает ответственность, установленная законом.

Основания для привлечения к ответственности устанавливаются федеральным законом, надо учитывать, что соответствующие изменения в статьи 15 и 17 Закона                               № 27-ФЗ законодателем не вносились, следовательно, принятие новой Инструкции                           № 211н не может устанавливать и не устанавливает новые основания для привлечения к ответственности, соответственно, ранее сложившаяся судебная практика по применению ответственности по Закону № 27-ФЗ сохраняет свою актуальность.

Таким образом, суд исходит из того, что положения статьи 15 Закона № 27-ФЗ предоставляют страхователю право на представление дополнительных сведений, то есть, и в отношении лиц, которые ранее не были указаны в исходной форме.

В целом по смыслу статьи 17 Закона № 27-ФЗ законодатель устанавливает режим сотрудничества между страхователями и пенсионным фондом, допуская привлечение к ответственности только после предложения пенсионным фоном исправить ошибки.

Обратный подход не будет стимулировать добросовестных страхователей к последующему контролю своей отчетности, приведенный же в настоящем деле правовой подход позволяет создать дополнительные гарантии защиты прав застрахованных лиц.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности. Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами пенсионного фонда России, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

В рассматриваемом случае представление уточняющих сведений по «дополняющим» формам не образует состав правонарушения, предусмотренного                  статьей 17 Закона № 27-ФЗ, тем более, что исходные отчеты за названные периоды приняты Отделением без замечаний (недостоверность, неполнота сведений не установлена) (л.д. 28), соответственно, суд приходит к выводу, что у Отделения отсутствовали основания для привлечения страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ за представление сведений по форме СЗВ-М «дополняющая» за октябрь, ноябрь 2020 года, за ноябрь, декабрь 2021 года на общую сумму финансовой санкции 2 000 руб.

Сам факт того, что законодателем разработана «дополняющая» форма отчетности, свидетельствует о допустимости дополнения страхователем ранее принятых Отделением сведений о застрахованных лицах за отчетный период.

Данный правоприменительный подход определен Верховным Судом Российской Федерации в определениях № 303-КГ18-99 от 02.07.2018, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5700, от 30.10.2018 № 307-КГ18-6769.

Доводы Отделения об обратном, изложенные в заявлении, отклоняются судом, как основанные на ошибочном толковании применимых вышеприведенных  норм права.

Кроме того, довод Отделения о том, что сведения по формам СЗВ-М «Дополняющая» за ноябрь и декабрь 2021 года, представленные Обществом в Отделение 18.01.2022 с указанием одного застрахованного лица по причине ранее направленных в Отделение форм СЗВ-М «Исходная» пустыми (без указания застрахованных лиц), должны расцениваться как Исходная форма в связи с тем, что, по мнению Отделения, отсутствует техническая возможность повторного отправления СЗВ-М с типом «Исходная» отклоняются судом, поскольку предоставление исходной формы отчетности с "нулевыми" показателями в отношении застрахованных лиц не запрещено законодательством, более того, указанная отчетность принята Отделением без каких-либо замечаний. Представив в Отделение уточняющие сведения за ноябрь и декабрь 2021 года с типом СЗВ-М «Дополняющая», Общество выразило свою волю относительно предоставления уточнений, сознательно представив их таким образом. Кроме того, такой довод Отделения является его предположением, основанным лишь на субъективном суждении. Истинное намерение действий Общества следует расценивать так, как оно их фактически осуществило.

Таким образом, материалами дела, представленными суду, не доказаны факты совершения Обществом вмененных правонарушений, не подтверждена правомерность привлечения Общества к ответственности, предусмотренной  статьей  17 Закона № 27-ФЗ, по решениям от 25.02.2021 № 063S19210000987, № 063S19210000988, от 05.03.2022              № 063S19220001345, № 063S19220001346 на общую сумму 2 000 руб., которая                              не подлежит взысканию по заявлению Отделения.

Исходя из изложенного, заявленные Отделением требования удовлетворению судом не подлежат.

В соответствии со статьей 168 АПК РФ при вынесении решения суд распределяет судебные расходы. В силу части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

В связи с тем, что требования Отделения в полном объеме отклонены, вопрос о взыскании государственной пошлины с Общества судом не рассматривается.

Руководствуясь Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», статьями 167-170, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Отказать Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в удовлетворении требования о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Шанс" (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 175231, <...>) финансовой санкции за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М «Дополняющая» за октябрь, ноябрь 2020 года, за ноябрь, декабрь 2021 года, начисленной по решениям от 25.02.2021                                 № 063S19210000987, № 063S19210000988, от 05.03.2022 № 063S19220001345,                           № 063S19220001346 в общей сумме 2 000 руб.

2. Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.


Судья

Л.А. Максимова