Решение от 19 февраля 2020 г. по делу № А59-5318/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Коммунистический проспект, д. 28, г. Южно-Сахалинск, 693000

тел./факс 460-945, E-mail: info@sakhalin.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А59-5318/2019
19 февраля 2020 года
город Южно-Сахалинск



Резолютивная часть оглашена 12.02.2020, решение в полном объеме изготовлено 19.02.2020.


Арбитражный суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Кучкиной С.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Муниципального казенного предприятия «Городской водоканал» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании задолженности за пользование системами холодного водоснабжения и водоотведения, судебных расходов,


при участии:

от истца – ФИО2 по доверенности от 19.03.2019,

от ответчика – представитель не явился,



У С Т А Н О В И Л :

Муниципальное казенное предприятие «Городской водоканал» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ответчик) о взыскании задолженности за пользование системами холодного водоснабжения и водоотведения в размере 1 961 858,51 руб., судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Определением суда от 03.09.2019 данный иск принят к производству суда, назначено предварительное заседание.

В предварительном судебном заседании истец на иске настаивал. Просил время для уточнения исковых требований. Указал, что ответчик несанкционированно подключился к трубам без водомеров, что было выявлено актом от 2019 года, после чего поставлены счетчики, и ими начислены платежи на основании Постановления Правительства РФ.

Ответчик в заседании представил приказ Минобороны РФ об их создании от 02.03.2017, пояснила, что им переданы функции только с апреля 2017 года. Также пояснила, что ими в настоящее время устанавливаются документы по данным сетям, и после их получения они подготовят свою подробную позицию.

28.10.2019 истец представил заявление об уменьшении исковых требований, просит взыскать долг в сумме 1 255 625,63 руб. за период с 01.04.2017 по 02.04.2019.

12.12.2019 ответчик представил дополнительные пояснения, указав, что обязанность по установке водосчетчиков лежит на собственнике, которым является Минобороны РФ, а они являются только пользователями, также отметили, что объект по адресу: Комсомольская, 184 (инв.№№ 658,647,660,606) в период с 10.03.2017 по 12.01.2018 были законсервированы, в связи с чем водоснабжение и водоотведений данных зданий не осуществлялось. При этом в период с июля по ноябрь 2017 года по ул.Комсомольской, где расположены данные объекты, проводились ремонтные работы, что отражено на сайте администрации г.Южно-Сахалинска, и акт о данных работах и отключении водоснабжения прорабом передавался истцу. Также указали, что в целях исключения неосновательного обогащения истца необходимо проверить фактический объем воды, переданной в данные здания, и соответственно, выведенного из них, для чего необходимо проверить весь объем поднятой истцом воды в спорный период и переданный всем его потребителям, а разница и будет являться фактическим объемом их потребления.

Рассмотрение дела отложено на 12.02.2020.

В заседании истец на иске настаивал.

Ответчик явку представителей в заседание не обеспечил, извещен надлежаще в силу ч. 1 ст. 123 АПК РФ.

Суд в порядке ст. 156 АПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Выслушав представителя истца, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Истец на основании Постановления Администрации города Южно-Сахалинска от 23.12.2013 № 2328-па «Об определении гарантирующих организаций и установлении зон их деятельности» и Постановления Администрации города Южно-Сахалинска № 295 от 05.02.2016 «О создании МКП «Городской водоканал» с 30.04.2016 осуществляет функции гарантирующей организации по обеспечению холодным водоснабжением и водоотведением потребителей таких услуг в г.Южно-Сахалинске (за исключением планировочного района Ново-Александровска), села Елочки, села Дальнее.

26.11.2018 Федеральным государственным бюджетным учреждением «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (абонент) и Муниципальным казенным предприятием «Городской водоканал» (организация ВКХ) заключен контракт № 1704 холодного водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с пунктом 1.1. Контракта Организация ВКХ, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение обязуется подавать Абоненту через присоединенную водопроводную сеть холодную (питьевую) воду установленного качества, в объеме, определенном настоящим контрактом, осуществлять прием сточных вод Абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а Абонент обязуется соблюдать предусмотренный настоящим контрактом режим потребления воды, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета, соблюдать требования к объему, составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации и производить Организации ВКХ оплату принятой холодной воды и водоотведения в сроки, порядке и размере, определенных в настоящем контракте.

Согласно п. 1.3. Контракта датой начала подачи холодной воды и приема сточных вод является 01.01.2019.

Пунктом 1.7. Контракта стороны определили, что стоимость услуг по нему составит 9 110 975,8 руб. Тарифы на услуги, действующие на момент подписания Контракта, приведены в приложении № 4.

Сроки и порядок оплаты по договору стороны определили в разделе 6 Контракта.

Согласно пункту 3.1 договора абонент обеспечивает коммерческий учет поданной холодной воды и принятых сточных вод.

Для учета объемов поданной абоненту холодной воды используются приборы учета, внесенные в государственный реестр и соответствующие их назначению, указанному в технических паспортах. Приборы учета должны быть проверены в установленном порядке (с соблюдением сроков поверки) и опломбированы. В местах установки приборов учета (уздах учета) Организацией ВКХ устанавливаются пломбы, предотвращающие бесконтрольный демонтаж приборов учета с мест их установки (пункт 3.2).

Коммерческий учет принятых Организацией ВКХ сточных вод осуществляется расчетным способом в порядке, определенном законодательством Российской Федерации (пункт 3.3).

Согласно пункту 3.4 количество поданной холодной воды и отведенных сточных вод определяется абонентом в соответствии с данными приборов учета фактического потребления холодной воды и отведенных сточных вод по показаниям приборов учета, за исключением случаев, когда осуществление коммерческого учета осуществляется расчетным способом (при отсутствии приборов учета, самовольном присоединении, неисправности прибора учета и т.д.).

Согласно пункту 3.8 контракта ответственность за надлежащее состояние и исправность узлов учета, за своевременную проверку приборов учета, а также ответственность за обеспечение целостности и сохранности приборов учета (узлов учета), в том числе установленных организацией ВКХ, и сохранность пломб на приборах учета, узлах учета, задвижке обводной линии, пожарных гидрантах, задвижках и других устройствах, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента, несет абонент.

В соответствии с пунктом 3.9 контракта нарушение сохранности пломб (в том числе их отсутствие) признается самовольным присоединением и (или) пользованием централизованными системами холодного водоснабжения и водоотведения, что влечет за собой применение расчетного способа при определении количества поданной (полученной) холодной воды и принятых сточных вод за весь период нарушения. Факт нарушения сохранности пломб или их отсутствия признается с даты последней проверки сохранности пломб, а если такая проверка не производилась, то с даты заключения настоящего контракта.

По результатам проведенных 19.03.2019 и 09.04.2019 проверок приборов учета холодной воды ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по адресу: <...>, выявлены многочисленные нарушения пользования сетями водоснабжения и водоотведения, а том числе: отсутствуют либо неисправны приборы учета на объектах КПП и насосная, о чем составлены акты.

22.04.2019 истцом составлен акт о приемке водомерного узла в помещении ванной на КПП.

По выявленному факту за период с 01.04.2017 по 02.04.2019 расчет количества стоимости безучетно потребленной воды и сброшенных сточных вод произведен Организацией ВКХ расчетным способом по пропускной способности трубы на основании подпункта «б» пункта 16 Правил № 776.

По расчету истца размер задолженности составил 1 255 625,63 руб. с учетом уточнений.

В адрес ответчика 22.07.2019 направлена претензия об оплате задолженности, неудовлетворение которой в добровольном порядке послужило основанием для обращения истца в суд с рассматриваемым иском.

Сложившиеся между сторонами правоотношения квалифицированы судом как регулируемые положениями параграфа 6 главы 30 ГК РФ, Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» № 416-ФЗ от 07.12.2011 (далее – ФЗ № 416-ФЗ), а также рядом подзаконных судебных актов в сфере водоснабжения и водоотведения, в том числе: Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 644 от 29.07.2013 (далее – Правила № 644), Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 776 от 04.09.2013 (далее – Правила № 776), Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 645 (далее – Постановление № 645).

По общим правилам статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В соответствии со статьей 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (пункт 1 статьи 544 ГК РФ).

Согласно пунктам 2, 3 статьи 13 ФЗ № 416-ФЗ к договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения.

Согласно пунктам 2, 3 статьи 14 ФЗ № 416-ФЗ к договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения.

К отношениям сторон по единому договору холодного водоснабжения и водоотведения применяются в соответствующих частях правила о договорах холодного водоснабжения и водоотведения, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа договора.

В силу статьи 7 Закона N 416-ФЗ водоснабжение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения осуществляется в соответствии с правилами холодного водоснабжения на основании договоров холодного водоснабжения.

Согласно статье 13 Закона N 416-ФЗ по договору горячего или холодного водоснабжения организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 № 776 утверждены Правила организации коммерческого учета воды, сточных с использованием приборов учета, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, в узлах учета, спроектированных и допущенных в эксплуатацию в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, или расчетным способом в целях расчета размера платы за поданную (полученную), транспортируемую воду, принятые (отведенные), транспортируемые сточные воды по договорам холодного водоснабжения, договорам горячего водоснабжения, договорам водоотведения, единым договорам холодного водоснабжения и водоотведения, договорам по транспортировке холодной воды, договорам по транспортировке горячей воды, договорам по транспортировке сточных вод и другим договорам, заключенным с организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и (или) водоотведения.

Пунктом 14 указанных Правил предусмотрены случаи применения расчетного способа:

а) при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения;

б) в случае неисправности прибора учета;

в) при нарушении в течение более 6 месяцев сроков представления показаний прибора учета, являющегося собственностью абонента или транзитной организации, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом или транзитной организацией организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о временном прекращении потребления воды.

В соответствии с пунктом 15 при расчетном способе коммерческого учета воды применяются:

а) метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения;

б) метод расчетного среднемесячного (среднесуточного, среднечасового) количества поданной (транспортируемой) воды;

в) метод гарантированного объема подачи воды;

г) метод суммирования объемов воды.

Согласно пункту 16 применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется в следующих случаях:

а) при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования). В случае если абонент в течение 1 года после вступления в силу настоящих Правил проинформировал организацию, осуществляющую горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о самовольном присоединении и (или) пользовании централизованной системой водоснабжения, расчетный способ определения количества поданной (полученной) воды применяется не более чем за 6 месяцев;

б) через 60 дней со дня возникновения неисправности прибора учета (в том числе непроведения поверки после истечения межповерочного интервала) или демонтажа прибора учета до проведения допуска прибора учета к эксплуатации либо поверки без демонтажа прибора учета;

в) при отсутствии у абонента или транзитной организации приборов учета воды, допущенных к эксплуатации в установленном порядке, в случае, если в течение 60 дней со дня получения от организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, уведомления о необходимости установки приборов учета или после даты, определенной в договорах водоснабжения, едином договоре водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды и договоре по транспортировке горячей воды, приборы учета воды не установлены;

г) при нарушении в течение более 6 месяцев сроков представления показаний прибора учета, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом или транзитной организацией организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о временном прекращении потребления воды.

По обстоятельствам настоящего спора, из нарушений, отраженных в актах от 19.03.2019 и 09.04.2019, следует, что ответчиком производилось безучетное потребление, что влечет применение расчетного способа определения объема ресурса.

Истец произвел расчет с применением метода учета пропускной способности устройств за период с 01.04.2017 до 02.04.2019.

Доводы ответчика относительно отсутствия водоснабжения и консервации объектов в период с июля по ноябрь 2017 г. в связи с проведением ремонтных работ по ул. Комсомольской, судом отклоняются, поскольку ответчиком не представлено в материалы дело надлежащих доказательств по извещению истца о нарушении работы централизованной системы водоснабжения и водоотведения (пункт 2.3.12 договора) и о консервации объектов, отключения их от водоснабжения.

Сами по себе акты ответчика о консервации объектов не являются доказательством, подтверждающим отсутствие водоснабжения на данных объектах, поскольку представители истца не присутствовали при консервации, отключение от водоснабжения не проверяли.

Доказательств полной и своевременной оплаты потребленного ресурса, а, равно как и доказательств оказания услуг водоснабжения и водоотведения со стороны предприятия ненадлежащим образом, ответчиком в нарушение статьи 65 АПК РФ не представлено.

Проверив расчет задолженности, суд находит его обоснованным и арифметически верным. При расчете задолженности применены тарифы на водоснабжение и водоотведение, установленные истцу уполномоченным органом в сфере регулирования тарифов (РЭК Сахалинской области). Ответчик арифметический расчет задолженности с учетом уточнений не оспорил.

На основании вышеизложенного, исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 25 556 рублей, на основании части 1 статьи 110 АПК РФ подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Излишне уплаченная государственная пошлина в размере 7 063 руб. подлежит возврату истцу.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,


Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации в пользу Муниципального казенного предприятия «Городской водоканал» задолженность в размере 1 255 625 рублей 63 копейки, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 25 556 рублей, всего 1 281 181 рубль 63 копейки.

Вернуть Муниципальному казенному предприятию «Городской водоканал» из федерального бюджета государственную пошлину в размере 7063 рублей, излишне уплаченную по платежному поручению № 5052 от 23.08.2019.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его изготовления в полном объеме, через Арбитражный суд Сахалинской области.



Судья С.В.Кучкина