Решение от 30 сентября 2022 г. по делу № А55-4453/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г. Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 226-56-17, (846) 207-55-15

http://www.samara.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


30 сентября 2022 года

Дело №

А55-4453/2022

Резолютивная часть решения объявлена 29 сентября 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 30 сентября 2022 года.

Судья Арбитражного суда Самарской области Матюхина Т.М.

при ведении протокола судебного заседания

рассмотрев 22- 29 сентября 2022 года в судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, Россия 4443013, г. Самара, Самарская область, ул. Дачная, 4Б

к МУП «Исток», 445582Хворостянский район, <...> о возмещении вреда,

с участием в деле в качестве третьего лица - Администрации муниципального района Хворостянский Самарской области, МУП «Масленниково», в лице к/у ФИО1, Администрацию с.п. Масленниково м.р. Хворостянский Самарской области

при участии:

в отсутствии лиц, участвующих по делу



Установил:

Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании суммы ущерба, причиненного окружающей среде самовольным использованием недр-добычей подземны вод на водозаборах в пос. Маслениково, в пос. Приовражный, в пос. Тополек Хворостянского района Самарской области в размере 740 501,41 руб.

В судебном заседании в соответствии со ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв с 22 сентября 2022 года до 29 сентября 2022 года. Информация о перерыве была опубликована на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в сети Интернет по адресу: http://www.samara.arbitr.ru.

После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе.

Стороны явку представителей не обеспечили, извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в соответствии со ст.ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителей лиц, участвующих по делу по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в 2019 году министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области (далее - министерство) в ходе проведения плановой выездной проверки соблюдения обязательных требований законодательства Российской Федерации о недрах, было установлено, что услуги по водоснабжению населения в границах пос. Масленниково, пос. Приовражный, пос. Тополек на территории муниципального района Хворостянский Самарской области оказывает юридическое лицо - МУП «Масленниково» (ИНН <***>, юридический адрес: 445582, <...>) на основании лицензии на право пользования недрами (подземными водами).

В связи с выявленными нарушениями законодательства о недрах по результатам плановой выездной проверки юридическое лицо - МУП «Масленниково» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ (пользование недрами без лицензии), ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ (пользование недрами с нарушением условий лицензии), а также МУП «Масленниково» выданы предписания об устранении нарушений.

Лицензия МУП «Масленниково» (СМР 01632 BP с целевым назначением питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения) досрочно прекращена в связи с отказом недропользователя (приказ министерства от 20.03.2020 № 247).

Вместе с тем, для продолжения оказания услуг по водоснабжению населения по информации, представленной МУП «Масленниково» (письмо вх.№ 27/11496 от 20.05.2020), в связи с признанием указанного лица несостоятельным (банкротом) согласно договору аренды имущества от 05.12.2019, МУП «Масленниково» осуществил передачу имущества, в том числе буровых скважин, расположенных в пос. Масленниково, в пос. Приовражный, в пос. Тополек Хворостянского района Самарской области юридическому лицу - МУП «Исток» (ИНН <***>, 445582, <...>).

19.06.2020 министерством в целях профилактики нарушений обязательных требований, руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 8.2 Федерального закона РФ от 26.12.2008 № 294*ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)», в адрес МУП «Исток» направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (прилагается).

В августе 2020 в рамках контрольно-надзорных мероприятий по результатам анализа информации, представленной МУП «Исток» в ответ на предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, министерством возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ в отношении должностного лйц,а МУП «Исток» за пользование недрами без лицензии с момента осуществления хозяйственной деятельности (с 05.12.2019).

Постановлением министерства от 21.09.2020 № 31-Н о назначении административного наказания должностное лицо МУП «ИСТОК» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ.

Факт добычи подземных вод в период с 05.12.2019 по 21.09.2020 без лицензии МУП «ИСТОК» не оспаривается. Постановление № 31-Н вступило в силу 12.10.2020.

Административный штраф, назначенный министерством, был уплачен 19.11.2020.

Вместе с тем, в соответствии со ст.З Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» одним из основных принципов охраны окружающей среды является платность природопользование и возмещение вреда окружающей среде.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» (далее - Постановление Пленума ВС РФ № 49) возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (статья 1082 ГК РФ, статья 78 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», далее - Закон об охране окружающей среды).

Привлечение лица к административной, уголовной или дисциплинарной ответственности не является основанием для освобождения лица от обязанности устранить допущенное нарушение и возместить причиненный им вред (пункт 2 постановления Пленума ВС РФ № 49).

В статье 77 Закона об охране окружающей среды установлена обязанность юридических и физических лиц полного возмещения вреда, причиненного окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Согласно п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде», Утвержденные в установленном порядке таксы и методики исчисления размера вреда (ущерба), причиненного окружающей среде, отдельным компонентам природной среды (землям, водным объектам, лесам, животному миру и др.), подлежат применению судами для определения размера возмещения вреда, причиненного юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (пункт 3 статьи 77, пункт 1 статьи 78 Закона об охране окружающей среды, части 3, 4 статьи 100 ЛК РФ, часть 2 статьи 69 ВК РФ, статья 51 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах»).

В отсутствие такс и методик определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, осуществляется исходя из фактических затрат, которые произведены или должны быть произведены для восстановления нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ (абзац второй пункта 1 статьи 78 Закона об охране окружающей среды).

Равным образом указанные положения подлежат применению при расчете размера вреда, причиненного окружающей среде гражданами (пункт 1 статьи 77 Закона об охране окружающей среды).

Учитывая, что ранее материалами проверки МУП «Масленниково», а также письмом МУП «Исток» (вх.№ МЛХ/7241 от 15.03.2021) установлено, что водозаборы, расположенные в пос. Масленниково, в пос. Приовражный, в пос. Тополек Хворостянского района Самарской области не оборудованы приборами учета поднятия воды, объем извлеченных подземных вод был осуществлен расчетным способом, согласно письменным сведениям МУП «ИСТОК» о среднесуточных показателях потребления воды.

За период работы МУП «ИСТОК» среднесуточное потребление воды составило 131,44 м3/сут. Таким образом, объем извлеченных подземных вод в период безлицензионного пользования недрами МУП «ИСТОК» с 05.12.2019 по 21.09.2020 (291 календарный день) составил 38 299,04 м3 (131,44м3/сут. х 291 сутки).

Расчет ущерба от незаконной добычи полезного ископаемого выполнен в соответствии с Правилами расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 564.

В силу п.4 'Правилам расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 564, размер вреда, повлекшего утрату запасов полезных ископаемых, учтенных государственным или территориальным балансом запасов полезных ископаемых, а также утрату полезных ископаемых, запасы которых не поставлены на государственный или территориальный баланс запасов полезных ископаемых, вызванного в том числе их загрязнением, затоплением, обводнением, пожарами, самовольным (безлицензионным) пользованием недрами, определяется по формуле:

D = L3 + Сл + С0,

где:

D - размер1 вреда, повлекшего утрату учтенных запасов и утрату неучтенных полезных ископаемых, вызванного в том числе их загрязнением, затоплением, обводнением, пожарами, самовольным пользованием недрами (рублей). В случае наличия на участке недр нескольких видов полезных ископаемых размер вреда рассчитывается по каждому виду полезного ископаемого, после чего полученные результаты суммируются;

L3 - стоимость учтенных запасов и неучтенных полезных ископаемых, утраченных в результате вреда, вызванного в том числе загрязнением недр, затоплением, обводнением, пожарами, а также самовольным пользованием недрами (рублей);

Сл - фактические расходы на восстановление нарушенного состояния окружающей среды и (или) расходы, предусмотренные проектами рекультивационных работ или иных восстановительных работ, за исключением случаев добровольного восстановления нарушенного состояния окружающей среды (рублей);

С0 - затраты, понесенные Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами, а также подведомственными ей федеральными государственными бюджетными учреждениями или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и подведомственными им организациями на оценку размера вреда, включая организацию мероприятий, направленных на проведение геодезических и маркшейдерских работ, определение вида полезного ископаемого, разработку и согласование проекта рекультивационных работ или иных восстановительных работ (рублей).

Для целей настоящих Правил объем утраченного в результате самовольного пользования недрами полезного ископаемого, запасы которого не учтены государственным или территориальным балансом запасов полезных ископаемых, принимается равным объему извлеченных полезных ископаемых, выявленного в результате соответствующего расследования по факту самовольного пользования недрами.

Стоимость учтенных запасов и неучтенных полезных ископаемых, утраченных в результате вреда, вызванного, в том числе загрязнение недр, затоплением, обводнением, пожарами, а также самовольных пользованием недрами, определяется по формуле:

L3=N63 х Р, где

N63 - объем учтенных запасов и неучтенных полезных ископаемых, утраченных в результате вреда, вызванного в том числе загрязнение недр, затоплением, обводнением, пожарами, а также самовольных пользованием недрами (тонн, тыс. куб.метров, граммов, карат, куб.метров в сутки, тонн в сутки), уменьшенный на величину норм технологических потерь, утвержденных в установленном порядке, за исключением случаев самовольного пользования недрами.

За период работы МУП «ИСТОК» среднесуточное потребление воды составило 131,44 м3/сут. Таким образом, объем извлеченных подземных вод в период безлицензионного пользования недрами МУП «ИСТОК» с 05.12.2019 по 21.09.2020 (291 календарный день) составил 38 299,04 м3 (131,44м3/сут. х 291 сутки).

Р - стоимость единицы полезного ископаемого, определяемая по средней рыночной цене его реализации за 6 месяцев, предшествующих месяцу, в котором было выявлено совершенного правонарушение (рублей).

Сведения о средней рыночной цене реализации добытого полезного ископаемого представляются Федеральной службой государственной статистики (Росстат) по запросу Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, ее территориальных ФИО2 или органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации (сведения указные в расчете, приложенном к исковому заявлению).

Стоимость единицы полезного ископаемого, определяемая по средней рыночной цене его реализации за 6 месяцев, предшествующих месяцу, в котором было выявлено совершенного правонарушение составила 19,36руб./м3.

Стоимость утраченных запасов подземных вод составляет:

L3= 38 299,04 м3 х 19,36руб./м3 = 740 501, 4144 руб.

Учитывая, то в данном случае не предусматривается разработка проектной документации на ликвидацию последствий вреда, ущерб определяется стоимостью подземных вод, утраченных в результате самовольного пользования недрами.

Министерством в адрес МУП «ИСТОК» было направлено письмо от 20.12.2021 №МЛХ-03-01/31033 о добровольном возмещении ущерба, причиненного окружающей среде самовольным использованием недр.

Согласно почтового уведомления письмо МУП «ИСТОК» получено 27.12.2021, однако, доказательства, свидетельствующие о возмещении причиненного вреда до настоящего времени в министерстве не поступали.

В соответствии с ч. 1 ст. 78 Закона об охране окружающей среды, компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда.

Неисполнение обществом в добровольном порядке указанного требования, послужило основанием для обращения Министерства в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Рассмотрев материалы дела, заслушав в ходе судебного разбирательства доводы и пояснения представителей сторон и изучив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

Порядок и условия возмещения причиненного ущерба определены в главе 59 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

В силу статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Статьей 1082 ГК РФ предусмотрено, что удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Под убытками согласно статье 15 ГК РФ понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если его право не было нарушено (упущенная выгода).

Лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать наличие и размер понесенных убытков, противоправный характер действий ответчика, а также причинную связь между возникшими убытками и виновными действиями ответчика.

Наличие ущерба истец связывает с действиями ответчика по самовольному (безлицензионному) пользованию недрами повлекшими утрату запасов полезных ископаемых (подземных вод).

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) вред окружающей среде - это негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.

На основании части 1 статьи 4 Федерального закона № 7-ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

Частями 1 и 3 статьи 77 Федерального закона № 7-ФЗ установлено, что юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством (часть 1).

Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (часть 3).

Правоотношения в сфере использования недр Российской Федерации регулирует Закон Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 "О недрах" (далее - Закон о недрах).

В силу статьи 11 Закона о недрах лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

Требования к содержанию лицензии на пользование недрами установлены в статье 12 Закона о недрах, согласно которой лицензия на пользование недрами закрепляет перечисленные в данной норме условия и форму договорных отношений недропользования, в том числе контракта на предоставление услуг (с риском и без риска), а также может дополняться иными условиями, не противоречащими этому Закону.

В соответствии со статьей 9 Закона о недрах права и обязанности пользователя недр возникают с даты государственной регистрации лицензии на пользование участком недр, при предоставлении права пользования участком недр на условиях соглашения о разделе продукции - с даты вступления такого соглашения в силу.

Исходя из положений статей 10, 11, 16, 18 Закона о недрах предоставление недр в пользование для добычи подземных вод оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, являющейся документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

Материалами дела установлено, что Ответчик, являлся единственной водоснабжающей организацией на указанной территории, осуществлял добычу подземной воды по заданию органом местного самоуправления для обеспечения снабжения населения питьевой водой.

Материалами дела подтверждается осуществление обществом добычи подземных вод из артезианских скважин в отсутствие на то лицензии и ответчиком не оспаривается.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 564 утверждены Правила расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, которые применяются при причинении вреда, повлекшего утрату запасов полезных ископаемых, вызванного, в том числе самовольным пользованием недрами (пункт 2).

Вредом в силу пункта 2 Правил № 564 признается вред, повлекший утрату запасов полезных ископаемых, вызванный в том числе их загрязнением, затоплением, обводнением, пожарами, самовольным пользованием недрами, а также нарушение свойств участка недр, вследствие которого невозможно строить и (или) эксплуатировать подземные сооружения, не связанные с добычей полезных ископаемых, либо вред, причиненный особо охраняемым геологическим объектам, имеющим научное, культурное, эстетическое, санитарнооздоровительное и иное значение.

Таким образом, для установления вреда, причиненного недрам, недостаточно установления только факта пользования недрами без лицензии, а необходимо установить последствия, вызванные таким использованием недр.

В соответствии со статьей 1 ФЗ "Об охране окружающей среды", под вредом окружающей среде понимается "негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов".

При определении вреда, причиненного недрам, целесообразно также учесть те результаты хозяйственной деятельности, которые влекут за собой причинение вреда в целом как экосистеме.

В соответствии со статьей 77 ФЗ "Об охране окружающей среды" к таким результатам хозяйственной деятельности относятся: загрязнение, истощение, порча, уничтожение, нерациональное использование природных ресурсов, деградация и разрушение естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иные нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

Судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности (часть 1 статьи 9 АПК РФ). Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения либо не совершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Деятельность общества по добыче подземной воды в отсутствие лицензии (самовольное пользование недрами) повлекла утрату природного ресурса для собственника (государства), из владения, которого без его согласия выбыло 19,36 куб. м воды, что свидетельствует о причинении ему имущественного вреда.

По общему правилу в соответствии со статьей 1064 ГК РФ и статьей 77 Закона об охране окружающей среды лицо, причинившее вред окружающей среде, обязано его возместить при наличии вины.

Вместе с тем, в силу статьи 1067 ГК РФ вред, причиненный в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, угрожающей самому причинителю вреда или другим лицам, если эта опасность при данных обстоятельствах не могла быть устранена иными средствами, должен быть возмещен лицом, причинившим вред.

Учитывая обстоятельства, при которых был причинен такой вред, суд может возложить обязанность его возмещения на третье лицо, в интересах которого действовал причинивший вред, либо освободить от возмещения вреда полностью или частично как это третье лицо, так и причинившего вред.

Так, судом установлено, в 2019 году министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области (далее - министерство) в ходе проведения плановой выездной проверки соблюдения обязательных требований законодательства Российской Федерации о недрах, было установлено, что услуги по водоснабжению населения в границах пос. Масленниково. пос. Приовражный, пос. Тополек на территории муниципального района Хворостянский Самарской области оказывает юридическое лицо - МУП «Масленниково» (ИНН <***>, юридический адрес: 445582, Самарская обл., Хворостянский _ район, <...>) на основании лицензии на право пользования недрами (подземными водами).

В соответствии с договором о закреплении муниципального имущества и на праве хозяйственного ведения № 1 от 15.11.2016 администрацией сельского поселения Масленниково муниципального района Хворостянский Самарской области МУП «Масленниково» передано в пользование муниципальное имущество, в том числе: скважины, расположенные в Хворостянском районе в пос. Масленниково, пос. Тополек, пос. Приовражный, что также подтверждается перечнем имущества передаваемого в хозяйственное ведение МУП «Масленниково» к указанному договору.

Согласно письму конкурсного управляющего МУП «Масленниково» ФИО1 от 15.05.2020 в соответствии с решением Арбитражного суда Самарской области от 28.02.2019 (дело № А55-19969/2018) МУП «Масленниково» признано несостоятельным (банкротом). Хозяйственная деятельность в соответствии с требованиями Федерального закона «О несостоятельности «банкротстве» должника прекращена.

Вместе с тем, для продолжения оказания услуг по водоснабжению населения по информации, представленной МУП «Масленниково», в связи с признанием указанного лица несостоятельным (банкротом) согласно договору аренды имущества от 05.12.2019 МУП «Масленниково» осуществил передачу имущества, в том числе буровых скважин, расположенных в пос. Масленниково, в пос. Приовражный, в пос. Тополек Хворостянского района Самарской области юридическому лицу - МУП «ИСТОК» (ИНН <***>, 445582, <...>).

Согласно приказу от 20.03.2020 № 247 министерства лицензия МУП «Масленниково» (СМР 01632 BP с целевым назначением питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения) досрочно прекращена в связи с отказом недропользователя.

Согласно пп. 2.2.5 договора аренды имущества от 05.12.2019 МУП «ИСТОК» (Арендатор) обязуется обеспечить своими силами и за свой счет наличие разрешений, лицензий допусков и согласований соответствующих государственных и административных органов, необходимых для осуществления своей хозяйственной деятельности.

01.09.2020 согласно договору о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения Администрацией сельского поселения Масленниково м.р.Хворостянский Самарской области передано муниципальное имущество для оказания услуг по водоснабжению населения, в том числе буровые скважины, расположенные в пос. Масленниково, в пос. Приовражный, в пос. Тополек Хворостянского района Самарской области МУП «ИСТОК».

Количество населения Хворостянского района Самарской области пользующего водопроводом из водозаборных скважин МУП «Масленниково» ориентировочно составляет 1778 человек, в том числе: пос. Масленниково - 1350. пос. Приовражный - 150, пос. Тополек - 287.

Таким образом, в рассматриваемом случае добыча подземной воды в спорный период осуществлялась единственной водоснабжающей организацией по заданию органов местного самоуправления для обеспечения снабжения населения питьевой водой в интересах населения.

Не обеспечение населения питьевой водой, повлекло бы неблагоприятные последствия для населения, в том числе в сфере санитарно - эпидемического благополучия, создало бы угрозу здоровью граждан.

Министерством не представлено доказательств того, что осуществление МУП «Исток» деятельности по добыче подземных вод без лицензии повлекло возникновение расходов на ликвидацию последствий вреда и восстановление нарушенного состояния окружающей среды.

На основании изложенного, учитывая, что ответчик выполнял обязанности водоснабжающей организации по заданию органа местного самоуправления для обеспечения снабжения населения питьевой водой, суд приходит к выводу о необходимости освобождения ответчика от возмещения вреда.

Таким образом, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Аналогичная позиция изложена в постановлениях Арбитражного суда Западно – Сибирского округа от 21.02.2018 по делу №А75-2671/2017, от 08.02.2018 по делу №А75- 2476/2017, от 25.01.2018 по делу №А75-2475/2017, в передаче кассационной жалобы Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ханты – Мансийскому автономному округу - Югре для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации на которое определением Верховного Суда Российской Федерации от 17.05.2018 №304-ЭС18-5347 отказано. Аналогичная позиция также изложена в постановлении Арбитражного суда Западно – Сибирского округа от 08.02.2018 по делу №А75-3268/2017, в передаче кассационной жалобы Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ханты – Мансийскому автономному округу - Югре для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации на которое определением Верховного Суда Российской Федерации от 17.05.2018 №304-ЭС18-5497 отказано.

В порядке статьи 110 АПК РФ судебные расходы подлежат отнесению на стороны пропорционально размеру удовлетворенных требований. С учетом результата рассмотрения спора и того, что истец, являясь государственным органом, освобожден от уплаты государственной пошлины, суд не усматривает оснований для его распределения.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.


Судья


/
Т.М. Матюхина