Решение от 19 февраля 2025 г. по делу № А32-58058/2024

г. Краснодар                                                                                              Дело № А32-58058/202420 февраля 2025 года


Резолютивная часть решения объявлена 18 февраля 2025 года

Полный текст решения изготовлен 20 февраля 2025 года


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Хахалевой Н.В.,

при составлении протокола судебного заседания помощником судьи Бурмака В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками, г. Москва,

к обществу с ограниченной ответственностью «Династия» (ОГРН <***>), г. Краснодар,

об исключении из реестра,


при участии  в заседании:

от заявителя: не явился, уведомлен;

от заинтересованного лица: не явился, уведомлен в порядке статей 121-123 АПК РФ;

У С Т А Н О В И Л:

Федеральная служба по контролю за алкогольным и табачным рынками (далее по тексту – уполномоченный орган, Росалкогольтабакконтроль) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением об исключении ООО «Династия» (ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 21.01.2008, ИНН: <***>, юридический адрес: 350012, <...>, адрес осуществления деятельности: 353800, Краснодарский край, Красноармейский район, ст. Полтавская, ул. Красная, д. 35, стр. 2, КПП 233645001) (далее по тексту – юридическое лицо, общество) из реестра производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи (№ 23ПНБ0000304 от 01.09.2023).

Аудиозапись судебного заседания не велась, в связи с отсутствием лиц, участвующих в деле.

Заявитель в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, уведомлено о месте и времени слушания дела в порядке статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ).

В силу положений частей 2 и 3 статьи 41 АПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами, в том числе своевременно предъявлять встречные иски, заявлять возражения. Злоупотребление процессуальными правами либо неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет для этих лиц предусмотренные Кодексом неблагоприятные последствия.

Неполучение почтовой корреспонденции ответчиком по адресу, актуальному по состоянию на дату отправки судом судебной корреспонденции, не может свидетельствовать о нарушении процессуальных правил извещения стороны о судебном разбирательстве, не освобождает ответчика от обязанности обеспечить получение почтовой корреспонденции по адресу, указанному при своей государственной регистрации, до его изменения в установленном законом порядке.

Согласно части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если: адресат отказался от получения копии судебного акта и этот отказ зафиксирован организацией почтовой связи или арбитражным судом; несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Династия» зарегистрировано в качестве юридического лица за ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 21.01.2008, ИНН: <***>, адрес (место нахождения): <...>.

01.09.2023 ООО «Династия» автоматически включено в реестр производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи (далее - реестр) за № 23ПНБ0000304 без представления документов, необходимых для включения.

07.12.2023 в Росалкогольтабакконтроль рег.№ РП-639 от ООО «Династия» поступило заявление (от 02.12.2023 № 3608576180) о внесении изменений в реестр с приложением расчета производственной мощности основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи в отношении обособленного подразделения по адресу: Краснодарский край, Красноармейский район, ст. Полтавская, ул. Красная, д. 35, стр. 2 с КПП 233645001 23:13:0106015:71.

Приказом Управления от 22.07.2024 № 630 назначено проведение выездной оценки соответствия ООО «Династия» с 26.08.2024 сроком 3 рабочих дня, о чем сообщено обществу путем направления письма от 22.07.2024 за № у3-11702/08-15 на электронную почту, указанную в заявлении о внесении изменений в реестр, а также посредством использования личного кабинета общества единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (ЕГАИС).

По результатам проверки в рамках предоставления Росалкогольтабакконтролем государственных услуг, предусмотренных статьей 17.1 Федерального закона № 171-ФЗ, Межрегиональным управлением Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Южному федеральному округу (далее по тексту - Управление) составлен акт о невозможности проведения оценки соответствия заявителя обязательным требованиям от 26.08.2024 за № у3-а683/08.

В акте отражено, что согласно реестру, ООО «Династия» осуществляет деятельность по адресу нахождения обособленного подразделения с КПП 233645001: Краснодарский край, Красноармейский район, ст. Полтавская, ул. Красная, д. 35, стр. 2. Данный адрес указан в заявлении общества о внесении изменений в реестр от 02.12.2023 № 3608576180. По прибытию 26.08.2024 в период с 10:20 по 15:00 часов должностного лица Управления, уполномоченного на проведение выездной оценки, по указанному адресу осуществления деятельности по производству алкогольной продукции законный представитель, должностные лица и сотрудники ООО «Династия» отсутствуют. По указанному адресу расположено одноэтажное здание с множеством входов. Признаков осуществления деятельности по адресу: Краснодарский край, Красноармейский район, ст. Полтавская, ул. Красная, д. 35, стр. 2, 23:13:0106015:71 должностным лицом Управления не установлено. Таблички или иные указатели, свидетельствующие об осуществлении по указанному адресу деятельности по производству алкогольной продукции ООО «Династия», отсутствуют, доступа в здание нет, ворота и двери закрыты на замок.

В связи с вышеизложенным, Федеральная служба по контролю за алкогольным и табачным рынками обратилась в арбитражный суд с заявлением об исключении ООО «Династия» из реестра производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи.

Принимая
решение по данному делу, суд руководствовался следующим.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом № 171-ФЗ.

Абзацем седьмым пункта 1 статьи 11 Федерального закона № 171-ФЗ определено, что право на осуществление деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи предоставляется организациям при условии включения этих организаций и их обособленных подразделений (мест осуществления деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) в реестр производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи (далее - Реестр).

Согласно положениям части 7 статьи 2 Федерального закона № 108-ФЗ с 01.09.2023 включаются в Реестр без представления документов, необходимых для включения в Реестр, организации - производители пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, получившие решение о допустимости использования основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи с производственной мощностью не более 300 тысяч декалитров в год без оснащения автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции, выданное федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее-решение о допустимости использования оборудования, организации, получившие решения о допустимости использования оборудования).

Постановлением Правительства Российской Федерации 24.02.2009 № 154 утверждено Положение о Федеральной службе по контролю за алкогольным и табачным рынками (далее - Положение), согласно пункту 1 которого федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, является Росалкогольтабакконтроль.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23.2 Федерального закона № 171-ФЗ в рамках предоставления федеральным органом по контролю и надзору государственных услуг, предусмотренных пунктом 6.1 статьи 8, статьями 14.1, 17.1, статьей 19 (в части лицензирования), абзацем вторым пункта 5 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ, проводится оценка соответствия заявителя обязательным требованиям.

Оценка, указанная в пунктах 1 и 2 статьи 23.2 Федерального закона № 171-ФЗ, проводится посредством оценки сведений, содержащихся в представленных заявителем заявлении и (или) документах, без выезда к заявителю и (или) при непосредственном выезде к заявителю (пункт 3 статьи 23.2 Федерального закона № 171-ФЗ).

В соответствии с частью 9 статьи 2 Федерального закона № 108-ФЗ федеральный орган по контролю и надзору (Росалкогольтабакконтроль) проводит выездную оценку их соответствия 1) в отношении представленного организацией расчета производственной мощности порядку составления расчета производственной мощности, утвержденному федеральным органом по контролю и надзору; 2) требованию о принадлежности организации основного технологического оборудования на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления; 3) требованию о наличии у организации в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, соответствующих установленным регулирующим органом требованиям производственных и складских помещений, являющихся объектами недвижимого имущества; 4) требованию об оснащении основного технологического оборудования опломбированными (опечатанными) федеральным органом по контролю и надзору автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции, а также техническими средствами фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота алкогольной продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции - для организаций, владеющих основным технологическим оборудованием с производственной мощностью более 100 тысяч декалитров в год.

Порядок проведения оценки устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 23.2 закона № 171-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ 09.10.2021 № 1720 утверждены Правила оценки соответствия заявителя обязательным требованиям в рамках предоставления Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка государственных услуг, предусмотренных пунктом 6 1 статьи 8, статьями 14 1 и 17, статьей 19 (в части лицензирования) и абзацем вторым пункта 5 статьи 20 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Правила).

Согласно пункту 6 Правил о проведении выездной оценки заявитель уведомляется не позднее чем за 24 часа до ее начала путем направления копии приказа о проведении выездной оценки по адресу электронной почты, по которому территориальный орган осуществляет переписку, направление решений, извещений, уведомлений с использованием электронной подписи.

Предметом оценки соответствия заявителя обязательным требованиям в рамках оказания государственной услуги, указанной в подпункте «е» пункта 1 настоящих Правил, в части включения организаций, осуществляющих производство пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи, в реестр, а также в части внесения изменений в реестр является установление достоверности сведений, содержащихся в представленных заявителем заявлении о включении в реестр, внесении изменений в реестр и документах, предусмотренных пунктами 3, 12 и 13 статьи 17.1 Федерального закона, а также соответствия обязательным требованиям, установленным положениями пункта 11 статьи 17.1 Федерального закона (пункт 39 Правил).

В соответствии с частью 11 статьи 2 Федерального закона № 108-ФЗ по результатам выездной оценки организации федеральный орган по контролю и надзору в течение тридцати календарных дней со дня окончания ее проведения вносит изменения в реестр либо обращается в суд с заявлением об исключении организации из реестра в порядке, предусмотренном пунктами 23 и 25 статьи 17.1 Федерального закона № 171-ФЗ, в случае выявления несоответствия организации требованиям, указанным в пунктах 2 - 4 части 9 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела, 07.02.2014 Росалкогольрегулированием принято решение о допустимости использования ООО «Династия» ИНН <***> основного технологического оборудования для производства пива с производственной мощностью не более 300 тысяч декалитров в год без оснащения автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции (письмо от 07.02.2014 № 2201/10-01).

01.09.2023 ООО «Династия» автоматически включено в реестр производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи за № 23ПНБ0000304 без представления документов, необходимых для включения.

07.12.2023 в Росалкогольтабакконтроль рег.№ РП-639 от ООО «Династия» поступило заявление (от 02.12.2023 № 3608576180) о внесении изменений в реестр с приложением расчета производственной мощности основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи в отношении обособленного подразделения по адресу: Краснодарский край, Красноармейский район, ст. Полтавская, ул. Красная, д. 35, стр. 2 с КПП 233645001 23:13:0106015:71.

Приказом Управления от 22.07.2024 № 630 назначено проведение выездной оценки соответствия ООО «Династия» с 26.08.2024 сроком 3 рабочих дня, о чем сообщено обществу путем направления письма от 22.07.2024 за № у3-11702/08-15 на электронную почту, указанную в заявлении о внесении изменений в реестр, а также посредством использования личного кабинета общества единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (ЕГАИС).

По результатам проверки Межрегиональным управлением Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Южному федеральному округу составлен акт о невозможности проведения оценки соответствия заявителя обязательным требованиям от 26.08.2024 за № у3-а683/08.

Проверкой уполномоченного органа установлено, что согласно реестру, ООО «Династия» осуществляет деятельность по адресу нахождения обособленного подразделения с КПП 233645001: Краснодарский край, Красноармейский район, ст. Полтавская, ул. Красная, д. 35, стр. 2. Данный адрес указан в заявлении общества о внесении изменений в реестр от 02.12.2023 № 3608576180. По прибытию 26.08.2024 должностного лица Управления, уполномоченного на проведение выездной оценки, по указанному адресу осуществления деятельности по производству алкогольной продукции ООО «Династия» отсутствует.

В соответствии с абзацем 3 подпункта 2 пункта 24 статьи 17.1 Федерального закона № 171-ФЗ основанием для исключения организации и (или) ее обособленных подразделений (мест осуществления деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) из реестра в судебном порядке для обособленного подразделения организации (места осуществления деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) является уклонение от проведения контрольного (надзорного) мероприятия или воспрепятствование его проведению федеральным органом по контролю и надзору в обособленном подразделении организации (месте осуществления деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) и (или) воспрепятствование проведению контроля за эксплуатацией технических средств фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота алкогольной продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему и (или) автоматических средств измерения и учета объема готовой продукции и (или) снятию показателей с технических средств фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота алкогольной продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему и (или) автоматических средств измерения и учета объема готовой продукции.

Реагирование на выявленные нарушения законности является не правом, а обязанностью соответствующих уполномоченных органов и должностных лиц, осуществляющих функции государственного контроля и надзора, в установленных сферах деятельности и государственного управления.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона №171-ФЗ государственное регулирование в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции направлено на защиту экономических интересов Российской Федерации, обеспечение нужд потребителей в указанной продукции, а также на повышение ее качества и проведение контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области. Алкогольная продукция, в том числе пиво и пивные напитки, сидр, пуаре, медовуха, является особым предметом государственного регулирования и контроля. Особенности правового регулирования любой деятельности, связанной с производством и оборотом алкогольной продукции, а также строгость государственного контроля направлены на исключение производства и оборота нелегальной алкогольной продукции, в том числе наносящей непоправимый вред здоровью населения, а, следовательно, процесс производства и оборота алкогольной продукции носит разрешительный характер при строгом и неукоснительном соблюдении всех необходимых условий.

Исключение организации и (или) ее обособленных подразделений (мест осуществления деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) из Реестра осуществляется в соответствии с решением суда по обращению Росалкогольтабакконтроля.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу о том, что ООО «Династия» подлежит исключению из реестра производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи.

В соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесённые лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.               

Руководствуясь статьями 64-71, 110, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исключить общество с ограниченной ответственностью «Династия» (ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 21.01.2008, ИНН: <***>) из реестра производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи (№ 23ПНБ0000304 от 01.09.2023).

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Династия» (ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 21.01.2008, ИНН: <***>, адрес (место нахождения): <...>) в доход федерального бюджета 50 000 рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.


Судья                                                                                               Н.В. Хахалева