Решение от 29 января 2019 г. по делу № А55-16967/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А55-16967/2018
29 января 2019 года
г. Самара


Резолютивная часть решения объявлена 22 января 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 29 января 2019 года.

Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Черномырдиной Е.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Митекиной М.В.,

рассмотрев в судебном заседании 16-22 января 2019 года (в соответствии со ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв) дело по исковому заявлению

Администрации городского округа Кинель Самарской области

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара

с участием в деле, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Самарской области, г. Самара

ФИО1, Самарская область, г. Кинель

об исключении записи о регистрации и снятии с государственного кадастра

при участии в заседании

от истца – ФИО2 по доверенности от 09.01.2019, после перерыва – ФИО3 по доверенности от 09.01.2019,

от ответчика – не явился, извещен,

от ФИО1 – ФИО1, паспорт,

от Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Самарской области не явился, извещен

установил:

Администрация городского округа Кинель обратилось в суд с исковым заявлением, в котором просит:

1) исключить из ЕГРН записи о регистрации от 17 августа 2017 года №63:03:0000000:1859-63/003/2017-2 права собственности Муниципального образования городской округ Кинель Самарской области на земельный участок по адресу: <...>, вид разрешенного использования «для индивидуальной жилой застройки;

2) снять с государственного кадастра объектов недвижимости земельный участок по адресу: <...>, вид разрешенного использования «для индивидуальной жилой застройки» с кадастровым номером 63:03:0000000:1859.

Определением от 12.12.2018 произведена замена судьи Харламова А.Ю. на судью Черномырдину Е.В.

В соответствии с частью 5 статьи 18 АПК РФ судебное разбирательство производится с самого начала.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, о времени и месте судебного заседания извещен в соответствии со статьей 123 АПК РФ, позиция изложена в отзыве (л.д.24-25).

В судебное заседание представитель Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Самарской области, не явился, о времени и месте судебного заседания извещен в соответствии со статьей 123 АПК РФ, позиция изложена в отзыве (л.д.17-18).

В судебном заседании ФИО1 требования поддержала по основаниям, изложенным в отзыве (л.д.11-12).

В судебном заседании в соответствии со ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв с 16 января 2019 года до 22 января 2019 года до 15 час. 10 мин. Информация о перерыве была опубликована на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в сети Интернет по адресу: http://www.samara.arbitr.ru.

После перерыва судебное заседание продолжено.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика и ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Самарской области, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих и присутствующих в судебном заседании, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, отзывах, оценив в совокупности в соответствии со ст. 71 АПК РФ доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, земельный участок по адресу: <...>, вид разрешенного использования «для индивидуальной жилой застройки», с кадастровым номером 63:03:0000000:1859, находится в собственности Муниципального образования городской округ Кинель Самарской области, о чем в Единый государственный реестр недвижимости внесена запись 17.08.2017 № 63:03:0000000:1859-63/003/2017-2.

В связи с тем, что вышеуказанный земельный участок препятствует постановке на кадастровый учет и оформлению прав собственности путем перераспределения земельного участка, принадлежащего ФИО1 с кадастровым номером 63:03:0214003:888 Администрация городского округа Кинель Самарской области обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.

Согласно сведениям кадастра недвижимости Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) земельный участок с кадастровым номером 63:03:0000000:1859, уточненной площадью 207 203,00 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для жилищного строительства, расположенный по адресу: <...>, является учтенным.

Сведения о данном участке были внесены в кадастр недвижимости 03.12.2015г. на основании заявления от 24.11.2015г. №63-0-1-39/3201/2015-2617 Муниципального образования г.о. Кинельский Самарской области, к которому был приложен межевой план от 24.11.2015г., подготовленный кадастровым инженером ФИО4 по заказу Администрации г.о. Кинель в связи с образованием 51 (пятидесяти одного) земельного участка путем раздела земельного участка с кадастровым номером 63:03:0214003:1021, расположенного по адресу: <...>.

Согласно сведениям ЕГРН Муниципальное образование городской округ Кинель Самарской области является актуальным правообладателем указанного земельного участка на основании статьи 3.1 Федерального закона №137-Ф3 от 25.10.2001 «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Из материалов дел правоустанавливающих документов следует, что 20.09.2017 в адрес Управления Росреестра по Самарской области поступили заявления №63/003/395/2017-484 и №63-0-1-183/3304/2017-4095 о государственной регистрации прекращения права собственности муниципального образования на спорный земельный участок и снятии его с кадастрового учета.

19.09.2017 совершение учетно-регистрационных действий было приостановлено на основании пункта 33 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон №218-ФЗ), а именно: земельный участок, в отношении которого представлено заявление о его снятии с государственного кадастрового учета, не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета в соответствии с настоящим Федеральным законом.

09.02.2018 Управлением отказано в совершении учетно-регистрационных действий на основании статьи 27 Закона №218-ФЗ.

Действующим законодательством установлен исчерпывающий перечень случаев, предусматривающих возможность снятия земельного участка (как объекта недвижимого имущества) с государственного кадастрового учета, если внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке не носят временный характер.

Так, в соответствии с действовавшей до 01.01.2017 частью 1 статьи 25 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон №221-ФЗ), было предусмотрено, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные частью 4 статьи 24 Закона №221-ФЗ.

В соответствии с названной нормой внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости.

Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 названной статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

Для сведений, не имеющих временного характера, частью 2 статьи 25 Закона №221-ФЗ было предусмотрено, что орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 названного Закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

Таким образом, положениями Закона №221-ФЗ был закреплен исчерпывающий перечень случаев, предусматривающих возможность снятия земельного участка (как объекта недвижимого имущества) с государственного кадастрового учета, если внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке не носят временный характер.

Иные случаи снятия с кадастрового учета или аннулирования сведений о земельном участке в государственном кадастре недвижимости действующим до 01.01.2017 законодательством предусмотрены не были.

Исходя из положений Закона №218-ФЗ, снятию с кадастрового учета могут подлежать: земельные участки, которые являются преобразуемыми (пункт 33 части 1 статьи 26); земельные участки, образуемые из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в случае если заявление о государственном кадастровом учете было подано без заявления о регистрации права собственности (пункты 14, 15 статьи 41); ранее учтенные земельные участки при отсутствии в реестре сведений о правах на такие земельные участки (пункт 3 статьи 70); земельные участки, имеющие статус временных объектов недвижимости (часть 7 статьи 72).

Пунктом 3 статьи 70 Закона №218-ФЗ, вступившего в силу 01.01.2017, предусмотрено снятие в соответствии с установленными правилами ведения реестра с государственного кадастрового учета земельного участка, учтенного в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 01.03.2008, в случае если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в реестре.

В данном случае спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет 03.12.2015, имеет статус «учтенный», а не «ранее учтенный», в отношении земельного участка содержатся запись о праве собственности муниципального образования городской округ Кинель Самарской области, следовательно, пункт 3 статьи 70 Закона №218-ФЗ также не может быть применен к спорным правоотношениям.

На недопустимость снятия с кадастрового учета земельного участка в случаях, не предусмотренных действующим законодательством, указано также в пункте 21 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016, согласно которому, если сведения о земельном участке, внесенные в государственный кадастр недвижимости, не носят временного характера, то такой земельный участок может быть снят с кадастрового учета только вследствие его преобразования или в случае, прямо предусмотренном законом.

Кроме того изложенная позиция суда подтверждается сложившейся судебной практикой, отраженной в частности определением Верховного Суда РФ от 27.12.2018 №306-КГ18-16823 по делу №А55-12346/2017.

В соответствии с частями 10, 11 статьи 60 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» снятие с государственного кадастрового учета и прекращение государственной регистрации прав на исходные земельные участки, права на которые прекращаются в связи с их изъятием для государственных или муниципальных нужд, осуществляются только одновременно с осуществлением государственной регистрации прав на земельные участки, образованные на основании решения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе на земельные участки, права на которые у граждан или юридических лиц возникают на основании соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд или решения суда о таком изъятии.

Как следует из искового заявления и пояснений, данных истцом в судебном заседании, спорный земельный участок препятствует постановке на кадастровый учет и оформлению прав собственности путем перераспределения земельного участка, принадлежащего ФИО1

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) при перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких исходных смежных земельных участков прекращается.

При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок.

Пунктом 1 статьи 39.28 ЗК РФ установлен исчерпывающий перечень оснований для принятия уполномоченным органом решения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях:

1) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории;

2) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

3) перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

4) земельные участки образуются для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса, в том числе в целях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

В рассматриваемом случае заявителем не представлено доказательств преобразования земельного участка.

Таким образом, спорный земельный участок не является преобразуемым и не подлежит снятию с государственного кадастрового учета в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В заявлении также отсутствуют ссылки на нормы закона, предусматривающего возможность снятия с кадастрового учета такого земельного участка в судебном порядке.

В связи с вышеизложенным, суд пришел к выводу о наличии оснований для отказа в удовлетворении исковых требований.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя.

Поскольку заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины, данный вопрос судом не рассматривается.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
Е.В. Черномырдина