Решение от 17 августа 2022 г. по делу № А45-10433/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-10433/2022
г. Новосибирск
17 августа 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 августа 2022 года.

Решение изготовлено в полном объеме 17 августа 2022 года.


Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Петровой Ю.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Меркас» (ИНН <***>), г. Москва

к мэрии города Новосибирска (ИНН <***>), г. Новосибирск

об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора купли-продажи №20239,

при участии представителей:

истца – ФИО2, паспорт, диплом, доверенность от 01.07.2022;

ответчика – ФИО3, служебное удостоверение, диплом, доверенность от 30.12.2021,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Меркас» (далее – истец, ООО «Меркас») обратилось в арбитражный суд с иском к мэрии города Новосибирска (далее – ответчика) об урегулировании разногласий при заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 54:35:061490:2887, изложив пункт 1.1 в следующей редакции: «Продавец продает, а Покупатель принимает в собственность земельный участок из земель населенных пунктов площадью 814 (восемьсот четырнадцать) кв.м., с кадастровым номером 54:35:061490:2887. Вид разрешенного использования земельного участка: для размещения объектов энергетики. Границы земельного участка обозначены на плане границ в Приложении 1 к договору.»; пункт 2.1. в следующей редакции: «Цена земельного участка определяется в соответствии: - с п.1 ст. 2 , 2.2 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации; п.4 Постановления Правительства Новосибирской области от 27.07.2015 N 280-п "О порядке определения цены земельных участков, находящихся в собственности Новосибирской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов" и составляет: 21 039, 66 (двадцать одна тысяча тридцать девять руб. 66 коп.) рублей. Расчет цены земельного участка приводится в Приложении 2 к Договору»; приложение 2 к договору принять в следующей редакции:

Кадастровая стоимость земельного участка, определенная в соответствии с законодательством Российской Федерации (руб.)

Кратность размера кадастровой стоимости (%)

Цена земельного участка (руб.)

841 586,46

2,5

21039,66

Прописью: Двадцать одна тысяча тридцать девять рублей 66 копеек.

В ходе судебного разбирательства истец заявил об отказе от иска в части урегулирования разногласий при заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 54:35:061490:2887 по пункту 1.1 договора.

В соответствии с частью 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Арбитражный суд установив, что отказ от иска не противоречит закону и иным нормативным правовым актам, не нарушает права и законные интересы других лиц, принимает отказ от иска в названной части.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 150 АПК РФ производство по делу в указанной части подлежит прекращению.

В силу положений части 3 статьи 151 АПК РФ в случае прекращения производства по делу повторное обращение в арбитражный суд по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Мэрия города Новосибирска в судебном заседании, представленном отзыве на исковое заявление (л.д.10-12) возражала против заявленных требований, полагала, что довод истца о наличии льготных условий выкупа спорного земельного участка является ошибочным и не подтверждается материалами дела, цена земельного участка подлежит определению на основании пункта 6 Порядка определения цены земельных участков, находящихся в собственности Новосибирской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов, установленного Постановлением Правительства Новосибирской области от 27.07.2015 № 280-п (далее – Порядок), в десятикратном размере ставки земельного налога за единицу площади земельного участка, но не более его кадастровой стоимости, в размере 157 638 рублей 87 копеек, исходя из кадастровой стоимости земельного участка 1 050 925 рублей 78 копеек.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ООО «Меркас» принадлежит на праве собственности нежилое здание с кадастровым номером 54:35:061490:2582, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 54:35:061490:2887.

Мэрией города Новосибирска и ООО «Меркас» предприняты меры к заключению договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 54:35:061490:2887 (далее – договор).

Из пункта 1.1 договора следует, что стороны достигли соглашения о том, что продавец (ответчик) передает, а покупатель (истец) принимает в собственность земельный участок из земель населенных пунктов площадью 814 кв.м с кадастровым номером 54:35:061490:2887; вид разрешенного использования земельного участка: трансформаторные подстанции; границы земельного участка обозначены на плане границ в Приложении 1 к договору.

Условие о цене земельного участка включено в пункт 2.1 договора, расчет цены земельного участка приведен в приложении 2 к договору и определен в сумме 157 638,87 руб. на основании постановления Правительства Новосибирской области от 27.07.2015 № 280-П, исходя из десятикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка, но не более его кадастровой стоимости, с учетом кадастровой стоимости земельного участка 1 050 925 рублей 78 копеек.

Договор подписан истцом с протоколом разногласий, согласно которому ООО «Меркас» предложило мэрии города Новосибирска изложить пункт 2.1 договора, приложение 2 к договору в иной редакции, определив цену земельного участка в размере 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка в сумме 21 039,66 рублей, исходя из кадастровой стоимости земельного участка 841 586 рублей 46 копеек.

Поскольку соглашение между истцом и ответчиком не достигнуто, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством (пункт 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ)).

В силу пункта 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В силу статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Статьей 446 ГК РФ предусмотрено, что в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Разрешение судом преддоговорного спора по существу сводится к внесению определенности в правоотношения сторон и установлению судом условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке. Редакция условий договора, определенная судом, регулирует отношения сторон.

Таким образом, разрешая переданный спор об урегулировании возникших при заключении договора разногласий, арбитражный суд в силу названных норм должен оценить законность и обоснованность редакций, предложенных обеими сторонами, а также определить в решении и отразить в резолютивной части редакцию принятого условия договора.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

При заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном: 1) Правительством Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности; 2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; 3) органом местного самоуправления, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности (пункт 2 статьи 39.4 ЗК РФ).

По смыслу пункта 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» и определения Конституционного Суда РФ от 01.10.2009 № 1129-О-О, определяя выкупную цену публичного земельного участка, стороны должны руководствоваться, в том числе Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Вводный закон), содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка.

Как предусмотрено пунктом 1 статьи 2 Вводного закона, до 01.07.2012 осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе юридическим лицам, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, при переоформлении ими права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах 2,5% кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в местностях, с численностью населения менее 3 миллионов человек.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 3 Вводного закона после 01.07.2012 в аналогичном порядке и по тем же правилам собственники зданий, строений, сооружений могут приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки при условии, если: в период со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до 01.07.2012 в отношении таких земельных участков осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды; либо такие земельные участки образованы из земельных участков, указанных в абзаце третьем настоящего пункта.

Таким образом, положения пункта 2.2 статьи 3 Вводного закона предоставляют право выкупа арендуемого земельного участка по льготной цене не только первым собственникам приватизированных зданий, строений, сооружений, переоформившим право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, но и всем последующим.

При этом для приобретения собственником такого объекта недвижимости земельного участка по льготной цене достаточно установить факт своевременного (до 01.07.2012) переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды.

Кроме того, пунктом 4 Порядка также предусмотрено, что цена земельного участка определяется в размере двух с половиной процентов его кадастровой стоимости при продаже земельных участков в случаях, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 3 Вводного закона.

Ответчиком в ходе судебного разбирательства не оспаривалось, что здание с кадастровым номером 54:35:061490:2582 ранее принадлежало Производственному объединению «Сибсельмаш», которое в процессе приватизации было передано ОАО «НПО «Сибсельмаш».

В 1985 году Производственному объединению «Сибсельмаш» для эксплуатации имущественного комплекса, в том числе здания с кадастровым номером 54:35:061490:2582, был предоставлен земельный участок на праве постоянного (бессрочного) пользования на основании Государственного акта на право пользования землей №А-1 №557084 от 07.05.1985.

В 2001 году, то есть до 01.07.2012, Производственное объединение «Сибсельмаш» переоформило право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право аренды, что подтверждается постановлением мэрии города Новосибирска № 3177 от 08.11.2001 «Об утверждении планов границ земельных участков и о предоставлении государственному предприятию Новосибирскому производственному объединению «Сибсельмаш» в аренду занимаемых земельных участков в Ленинском районе», договором аренды земельного участка на территории города Новосибирска №19801 от 04.12.2001. Дополнительным соглашением №2 от 25.03.2008 в указанный договор аренды внесены изменения, согласно которым арендатором по договору следует считать открытое акционерное общество Новосибирское производственное объединение «Сибсельмаш», а предмет договора аренды определен как земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 54:35:061490:0074.

В 2003 году здание передано ОАО «НПО «Сибсельмаш» в процессе приватизации государственного имущества, что подтверждается Распоряжением Департамента земельных и имущественных отношений Администрации Новосибирской области № 3146-р от 25.12.2003 и передаточным актом. В последующем, в 2021 году, указанное здание продано на торгах истцу по настоящему делу.

Истцом в материалы дела представлено заключение кадастрового инженера, согласно которому земельный участок, предоставленный Производственному объединению «Сибсельмаш» на праве постоянного (бессрочного) пользования на основании Государственного акта на право пользования землей № 278 от 07.05.1985, является исходным земельным участком для земельного участка, предоставленного Государственному предприятию Новосибирское производственное объединение «Сибсельмаш» на основании Постановления мэрии города Новосибирска № 3177 от 08.11.2001 года, договора аренды земельного участка на территории города Новосибирска № 19801 от 04.12.2001 с кадастровым номером 54:35:061490:0074, при этом земельный участок с кадастровым номером 54:35:061490:74 является исходным участком в том числе для земельного участка с кадастровым номером 54:35:061490:2887; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 54:35:061490:2887 по состоянию на 2021 года составила 841 586,46 рублей.

Таким образом, совокупность установленных по делу обстоятельств позволяет суду сделать вывод о наличии оснований для заключения договора купли-продажи земельного участка по цене 2,5% от его кадастровой стоимости.

Доводы ответчика об отсутствии оснований для заключения договора купли-продажи земельного участка по предлагаемой истцом цене в виду того, что спорный земельный участок не был образован непосредственно из земельного участка с кадастровым номером 54:35:061490:0074 подлежат отклонению как основанные на неверном толковании норм права, поскольку положения Вводного закона не ограничивают количество преобразований исходных земельных участков.

Относительно имеющихся между сторонами разногласий по кадастровой стоимости земельного участка, на основе которой должен осуществляться расчет цены земельного участка, суд полагает необходимым указать следующее.

Как указывает ООО «Меркас», заявление о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 54:35:061490:2887 им подано 30.12.2021 посредством помещения в ящик для корреспонденции, установленный в мэрии города Новосибирска, в связи с отсутствием на дату подачи заявления личного приема граждан из-за установленных на территории города Новосибирска ограничительных мер по борьбе с коронавирусной инфекцией, заявлению присвоен входящий номер 100613.

Ответчик в ходе судебного разбирательства подтвердил приведенный порядок приема корреспонденции, доказательств, подтверждающих иную дату обращения истца с заявлением, в материалы дела не представил.

На основании пункта 5 статьи 39.17 ЗК РФ обязанность подготовить и направить проект договора купли-продажи земельного участка возникла у мэрии города Новосибирска с момента подачи ООО «Меркас» заявления о выкупе земельного участка, поэтому его выкупная цена определяется на дату подачи заявления в уполномоченный орган. Аналогичная правовая позиция указана в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 30.05.2017 № 14-КГ17-12.

Согласно представленной в материалы дела выписке из Единого государственного реестра недвижимости кадастровая стоимость спорного земельного участка по состоянию на 30.12.2021 составляла 841 586,46 рублей.

Учитывая изложенное, оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины распределяются в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьей 49, пунктом 4 части 1 статьи 150, статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

принять отказ общества с ограниченной ответственностью «Меркас» от исковых требований в части урегулирования разногласий при заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 54:35:061490:2887 по пункту 1.1 договора.

Производство по делу № А45-10433/2022 в указанной части прекратить.

Урегулировать разногласия при заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 54:35:061490:2887, изложив

пункт 2.1 в следующей редакции: «Цена земельного участка определяется в соответствии с п. 1 ст. 2, п. 2.2 ст. 3 от 25.10.2001 Федерального закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», п. 4 Порядка определения цены земельных участков, находящихся в собственности Новосибирской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов, утвержденного Постановлением Правительства Новосибирской области от 27.07.2015 № 280-п, и составляет 21 039, 66 (двадцать одна тысяча тридцать девять руб. 66 коп.) рублей. Расчет цены земельного участка приводится в Приложении 2 к Договору»;

Приложение 2 к договору в следующей редакции:

Кадастровая стоимость земельного участка, определенная в соответствии с законодательством Российской Федерации (руб.)

Кратность размера кадастровой стоимости (%)

Цена земельного участка (руб.)

841 586,46

2,5

21039,66

Прописью: Двадцать одна тысяча тридцать девять рублей 66 копеек.

Взыскать с мэрии города Новосибирска в пользу общества с ограниченной ответственностью «Меркас» расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 рублей.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.


Судья

Ю.А. Петрова