Решение от 24 октября 2024 г. по делу № А70-21467/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-21467/2024
г. Тюмень
24 октября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 октября 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 24 октября 2024 года


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Сидоровой О.В. при ведении протокола секретарем судебного заседания Болговой К.В. рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Управления государственного строительного надзора по Тюменской области Главного управления строительства Тюменской области (ОГРН: <***>, ИНН:<***>)

к ООО «СЗ «Веста-Девелопмент» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.6 ст.19.5 КоАП РФ,

при участии представителей:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 19.10.2023;

от ответчика – не явились, извещены;



установил:

Управление государственного строительного надзора по Тюменской области Главного управления строительства Тюменской области (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением о привлечении ООО «СЗ «Веста-Девелопмент» (далее – ответчик, Общество) к административной ответственности на основании ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом.

Принимая во внимание положения ч. 4 ст. 137 АПК РФ, учитывая определение от 01.10.2024 по настоящему делу и отсутствие возражений сторон, 10.10.2024 судом было вынесено протокольное определение о завершении предварительного заседания и открытии судебного заседания в первой инстанции для рассмотрения дела по существу.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Согласно разрешению на строительство от 15.03.2023 №72-23-45-2023 сроком действия до 15.03.2026, выданному Администрацией города Тюмени, Обществу разрешено строительство Объекта капитального строительства «Жилой комплекс с объектами социально-бытового назначения по ул. Береговая в г. Тюмень. 2 этап строительства. Многоэтажный жилой дом ГП-3 сек. В2.1. Многоуровневая автомобильная стоянка с помещениями общественного назначения», расположенного по адресу: Тюменская область, городской округ город Тюмень, <...>-Р.Г. Эрвье, дом 34, дом 34, корпус 4 (далее - объект).

В соответствии с договором генерального подряда от 17.03.2023 № ГП/2023, заказчиком строительства Объекта является Общество.

На основании решения о проведении рейдового осмотра от 24.05.2024 №589-к в отношении строительства Объекта проведена проверка в связи с наступлением события, указанного в п.З утвержденной программы проверок от 15.04.2024.

По результатам проверки составлены протокол осмотра от 14.06.2024, акт рейдового осмотра от 19.06.2024 №557ц, акт рейдового осмотра от 19.07.2024 №558ц.

Обществу выдано предписание об устранении нарушений при строительстве, реконструкции Объекта капитального строительства от 19.06.2024 №19ц, со сроком устранения до 30.07.2024.

В связи с истечением срока исполнения предписания от 19.06.2024 №19ц, в период с 09.08.2024 по 15.08.2024 на основании решения о проведении внеплановой выездной проверки от 08.08.2024 № 854 Управлением в отношении Общества проведено контрольное (надзорное) мероприятие с целью осуществления государственного строительного надзора.

По результатам проведения внеплановой выездной проверки составлен протокол осмотра от 15.08.2024, акт внеплановой выездной проверки от 20.08.2024, а также новое предписание об устранении нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства, от 20.08.2024 №615 со сроком устранения нарушений до 20.09.2024.

Учитывая, что в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, рассматривают судьи арбитражных судов, обратилось в суд с заявлением о привлечении Учреждения к административной ответственности на основании ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ в связи с неисполнением предписания в установленный срок.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, организации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Таким образом, объективная сторона данного правонарушения выражается в бездействии лица, которому органом строительного надзора было выдано предписание, по выполнению этого предписания.

В соответствии с ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов.

Согласно ч. 6 ст. 54 Градостроительного кодекса РФ по результатам проведенной проверки органом государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи лицу, осуществляющему строительство, предписания об устранении выявленных нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на нормативный правовой акт, технический регламент, проектную документацию, требования, которых нарушены, а также устанавливается срок устранения выявленных нарушений.

В ходе проведения проверки исполнения предписания от 19.06.2024 №19ц установлено, что выявленные нарушения не устранены, а именно:

1. Временные здание (КПП, контора прораба, туалет) расположены не в соответствии с требованиями проектной документации АСПК-075-12.2.2-2022-ПОС Г.Ч. л 1 (пункт 1);

2. Расположение въездов и выездов на строительную площадку не соответствует требованиям проектной документации АСПК-075-12.2.2-2022-ПОС Г.Ч. л 1 (пункт 5.);

3. Не осуществляется вывоз строительного мусора и твердых бытовых отходов со строительной площадки в соответствии с требованиями проектной документации АСПК-075-12.2.2-2022-ПОС Т.Ч. л 12 (пункт 6.);

4. На территории строительной площадки отсутствуют знаки предупреждения об ограничении зоны обслуживания крана, знак ограничения зоны обслуживания крана и знак границы опасной зоны, по линии границы опасной зоны с вывешенными флажками и фонарем красного цвета в соответствии с требованиями проектной документации АСПК-075-12.2.2-2022-ПОС Т.Ч. л 37 (пункт 7);

5. Не выполнены мероприятия по выделению опасных зон при выполнении работ на высоте, вниз и под местом работы в соответствии с требованиями проектной документации АСПК-075-12.2.2-2022-ПОС Т.Ч. л 5 (пункт 8);

6. Не выполнена расчистка территории строительной площадки от строительного мусора в период строительства объекта в соответствии с требованиями проектной документации АСПК-075-12.2.2-2022-ООС.ТЧ л. 38 (пункт 10).

Неисполнение предписания в указанный срок подтверждается представленными в материалы дела протоколом осмотра от 15.08.2024, актом внеплановой выездной проверки от 20.08.2024, предписанием об устранении нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства, от 20.08.2024 №615.

В материалах дела не содержатся какие-либо доказательства, подтверждающие, что ответчиком устранены нарушения, указанные в предписании от 19.06.2024 №19ц в установленный срок

Суд считает доказанным событие административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, совершение его Обществом

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Основанием для освобождения Общества от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности и осмотрительности, которая требовалась от него в целях выполнения обязанностей, предусмотренных законодательством.

Исследовав материалы дела, суд считает, что у Общества имелась возможность для соблюдения указанных выше требований законодательства, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств невозможности соблюдения Обществом названных требований из материалов дела не усматривается, в связи с чем, суд считает, что заявителем доказана вина Общества в совершенном правонарушении.

Учитывая изложенное, суд считает, что Управлением доказано событие и состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Санкция ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает в качестве назначения административного наказания для юридических лиц административный штраф в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Обстоятельства, отягчающие или смягчающие административную ответственность Общества, не установлены. Общество не является субъектом малого или среднего предпринимательства на момент совершения правонарушения, в связи с чем отсутствуют основания для применения положений ст.4.1.2 КоАП РФ

С учетом изложенного в качестве административного наказания Обществу подлежит назначению административный штраф в размере 50 000 руб.

Согласно информации, представленной заявителем, сумма административного штрафа вносится или перечисляется по следующим реквизитам получателя: УФК по Тюменской области (Северо-Уральское Управление Ростехнадзора, л.сч. 04671087200), ИНН <***>, КПП 720301001, Банк получателя: Отделение Тюмень Банка России//УФК по Тюменской области г. Тюмень, БИК 017102101, кор/счет банка: 40102810945370000060, р/счет <***>, ОКТМО 71701000, КБК 498 1 16 01191 01 0005 140, УИН: 49872032408000132241.

Административный штраф подлежит уплате в добровольном порядке в шестидесятидневный срок со дня вступления решения в законную силу. Документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Тюменской области.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 АПК РФ арбитражный суд



Р Е Ш И Л :

Завяленные требования удовлетворить.

Привлечь ООО «СЗ «Веста-Девелопмент» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес - 625026, <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.




Судья Сидорова О.В.