Решение от 23 ноября 2021 г. по делу № А56-81691/2021



Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-81691/2021
23 ноября 2021 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 23 ноября 2021 года. Полный текст решения изготовлен 23 ноября 2021 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Петровой Т.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания Григорьевой Ю.Э.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Главного Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по г. Санкт-Петербургу

к обществу с ограниченной ответственностью «Легион»

об аннулировании лицензии от 29.01.2016 № 78-Б/01147,

при участии

от истца: Шлюков Д.А., доверенность от 09.02.2021 № 175-11-15.

от ответчика: не явился, извещен.

установил:

Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Санкт-Петербургу (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об аннулировании лицензии от 29.01.2016 № 78-Б/01147, выданной обществу с ограниченной ответственностью «Легион» (далее – Общество).

Суд, завершив предварительное судебное заседание, открыл судебное заседание в первой инстанции в порядке статей 136-137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) и перешел к рассмотрению спора по существу.

В судебном заседании представитель Управления поддержал доводы заявления.

Общество надлежащим образом уведомлено о дате и месте рассмотрения дела, однако своего представителя в суд не направило.

Как следует из материалов дела, Обществу выдана лицензия от 29.01.2016 № 78-Б/01147 на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

В рамках проведения мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований при осуществлении лицензируемой деятельности, Управлением проведена сверка сведений о лицензиях, размещённых на официальном интернет-сайте МЧС России (реестры лицензий МЧС России в области пожарной безопасности hltps://digital.mchs.gov.ru), и сведений о юридических лицах, размещённых на официальном интернет-сайте Федеральной налоговой службы России (https://egrul.nalog.ru).

Управление установило, что Общество сменило указанные в лицензии адрес места нахождения и адрес места осуществления лицензируемого вида деятельности: 191167, Санкт-Петербург, пр. Невский, дом 151, ит. А, пом. 10Н/5 на адрес: 191144, Санкт-Петербург, ул. Новгородская, д. 5, литер А, помещение 16Н, офис № 13.

Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц адрес места нахождения лицензиата изменен 15.05.2020. Однако действия, предусмотренные частью 1 статьи 18 Федерального закона Российской Федерации от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ), по переоформлению лицензии со стороны лицензиата не предпринимались.

Управление 18.09.2020 вынесло предостережение № 2-2-43-27 о недопустимости нарушения обязательных требований, которым Обществу в срок до 30.11.2020 предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, установленных частью 1 статьи 18 Закона № 99-ФЗ, а также разъяснено, что за данное правонарушение предусмотрена административная ответственность по частям 3 и 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Предостережение получено Обществом 28.09.2020.

По истечению срока, установленного в предостережении, в Управление не поступило уведомление об его исполнении либо возражение.

Выявленное нарушение послужило Управлению основанием для составления в отношении Общества протокола от 15.01.2021 № 2-2-20-2 по делу об административном правонарушении по статье 19.7 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 208 Санкт-Петербурга от 01.02.2021 по делу № 5-51/2021-208 Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 КоАП РФ, с назначением наказания в виде предупреждения.

Материалы дела были направлены для рассмотрения в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области для решения вопроса об аннулировании лицензии от 29.01.2016 № 78-Б/01147, выданной Обществу.

Закон № 99-ФЗ регулирует отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи, с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности.

Статьей 2 Закона № 99-ФЗ установлено, что лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями (далее - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Частью 1 статьи 12 Закона №99-ФЗ установлен перечень видов деятельности, для осуществления которых требуются лицензии, в том числе деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

Согласно части 1 статьи 18 Закона №99-ФЗ лицензия подлежит переоформлению в случаях реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования, адреса места нахождения, а также в случаях изменения места жительства, имени, фамилии и (в случае, если имеется) отчества индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность, адресов мест осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем лицензируемого вида деятельности, перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, изменения в соответствии с нормативным правовым актом Российской Федерации наименования лицензируемого вида деятельности, перечней работ, услуг, которые выполняются, оказываются в составе конкретных видов деятельности, если необходимость переоформления лицензии определена этим нормативным правовым актом.

До переоформления лицензии в случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, лицензиат вправе осуществлять лицензируемый вид деятельности, за исключением его осуществления по адресу, не предусмотренному лицензией, или по истечении срока, определенного частью 5 настоящей статьи, и (или) выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, но не предусмотренных лицензией (часть 2 этой статьи).

Заявление о переоформлении лицензии и прилагаемые к нему документы представляются в лицензирующий орган не позднее чем через пятнадцать рабочих дней, со дня внесения соответствующих изменений в единый государственный реестр юридических лиц (часть 5 статьи 18 Закона № 99-ФЗ).

Материалами дела подтверждается, что Общество сменило указанные в лицензии адрес места нахождения и адрес места осуществления лицензируемого вида деятельности.

Однако до настоящего момента действий со стороны лицензиата по переоформлению лицензии не предпринято.

Доказательств обратного Общество не представило.

Статьей 20 Закона № 99-ФЗ установлен порядок приостановления, возобновления, прекращения действия лицензии и аннулирования лицензии. Действие лицензии прекращается в связи с прекращением вида деятельности лицензиата, на который предоставлена лицензия, в следующих случаях: представление лицензиатом в лицензирующий орган заявления о прекращении лицензируемого вида деятельности; прекращение физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей; прекращение деятельности юридического лица в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением реорганизации в форме преобразования иди слияния при наличии на дату государственной регистрации правопреемника реорганизованных юридических лиц у каждого участвующего в слиянии юридического липа лицензии па один и тот же вид деятельности); наличие решения суда об аннулировании лицензии.

При этом в соответствии с частью 12 статьи 20 Закона № 99-ФЗ установлено, что лицензии аннулируется по решению суда на основании рассмотрения заявления лицензирующего органа об аннулировании лицензии.

В пункте 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1225 «О лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечению пожарной безопасности зданий и сооружений» указано, что при намерении лицензиата осуществлять лицензируемую деятельность по адресу места выполнения работ и оказания услуг и (или) выполнять новые работы и оказывать новые услуги, составляющие лицензируемую деятельность, не указанные в лицензии, в заявлении о переоформлении лицензии указываются тот адрес и (или) работы и услуги, которые лицензиат намерен выполнять и оказывать, а также:

а) сведения о наличии у лицензиата оборудования, инструмента, технической документации, технических средств, в том числе средств измерения, принадлежащих ему па праве собственности или ином законном основании, соответствующих установленным требованиям и необходимых для выполнения работ и оказания услуг;

б) сведения о наличии у лицензиата работников, имеющих профессиональное образование (профессиональную подготовку), соответствующее выполнению работ по оказанию услуг - для юридического лица;

в) сведения о наличии у лицензиата профессионального образования (профессиональной подготовки), соответствующего выполнению работ и оказанию услуг - для индивидуального предпринимателя;

г) сведения о повышении квалификации работников лицензиата в области лицензируемой деятельности - для юридического лица.

Таким образом, лицензиат (Общество) в нарушение требований Закона после изменения адреса места нахождения и адреса места осуществления лицензируемого вида деятельности не принял меры по переоформлению лицензии.

Возражений на заявление Управления об аннулировании лицензии Обществом не представлено.

Изучив материалы дела, суд пришел к выводу о соразмерности меры государственного принуждения в виде аннулирования лицензии характеру допущенных нарушений, противоправное поведение продолжалось Обществом и после направления Управлением уведомления о подачи в суд заявления об аннулировании лицензии; средства правового воздействия на нарушителя в сложившейся ситуации были исчерпаны, что позволяет суду прибегнуть к крайней принудительной мере в виде аннулировании лицензии.

Учитывая изложенное, заявленное Управлением требование подлежит удовлетворению.

Поскольку заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины, на основании статьи 110 АПК РФ государственная пошлина взыскивается с заинтересованного лица в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Аннулировать лицензию от 29.01.2016 № 78-Б/01147, выданную обществу с ограниченной ответственностью «Легион» (ИНН 7811479098) на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности задний и сооружений.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Легион» в доход федерального бюджета 6000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.



Судья Петрова Т.Ю.