Решение от 3 мая 2024 г. по делу № А53-8401/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-8401/24
03 мая 2024 года
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 22 апреля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 03 мая 2024 года



Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Мариненко Е.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Горбуновой О.В.

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Экоград-Н" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Администрации города Батайска (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании 1 603 949 рублей 85 копеек задолженности,

при участии:

от истца: представитель ФИО1 по доверенности № 3 от 09.01.2024,

от ответчика: представитель не явился,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Экоград-Н" обратилось в суд с иском к Администрации города Батайска о взыскании 1 603 949 рублей 85 копеек задолженности.

Представитель истца поддержал заявленные исковые требования.

Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, направил отзыв на иск, в котором возражал против удовлетворения исковых требований, указывая, что надлежащим ответчиком является Управление жилищно-коммунального хозяйства города Батайска.

По правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, уведомленных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Между Министерством жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области и ООО «ЭКОГРАД-Н» подписано соглашение от 08.11.2017 об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в зоне деятельности Новочеркасского МЭОКа, согласно которому ООО «ЭКОГРАД-Н» присвоен статус Регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами в зоне деятельности Новочеркасского МЭОКа, а именно в Кагальницком районе, Азовском районе, Аксайском районе, Багаевском районе, Веселовском районе, г. Азове, г. Батайске, г. Новочеркасске.

Региональным оператором выявлены несанкционированные размещения твердых коммунальных отходов по следующим адресам:

1. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...>, координаты: 47,1503 39,7530, согласно акту №1 от 16.11.2023 г. о ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов-17 мЗ;

2. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, поадресу: <...>, координаты: 47,1492 39,7529, согласно акту № 2 от 16.11.2023 г. о ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов-22 мЗ;

3. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, поадресу: <...>, координаты 47,1461 39,7535, согласно акту № 3 от 16.11.2023 г. о ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов-20 мЗ;

4. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, поадресу: <...>, координаты: 47,1478 39,7532, согласно акту № 4 от 16.11.2023 г. о ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов-28 мЗ;

5. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...>, координаты: 47,1445 39,7538, согласно Акту №5 от 16.11.2023 г. о ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов-45 мЗ;

6. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...>, координаты: 47,1405 39,7133, согласно Акту № 6 от 16.11.2023 г. о ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов-15 мЗ;

7. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...>, координаты 47,1136 39,6753, согласно Акту №7 от 16.11.2023 г. о ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов-1 мЗ;

8. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...>, координаты: 47,1346 39,7037, согласно Акту № 8 от 16.11.2023 г. о ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов-1 мЗ;

9. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...>, координаты: 47,1429 39,7201, согласно Акту №9 от 16.11.2023 г. о ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов-20 мЗ;

10. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...>, координаты: 47,1107 39,7462, согласно Акту №10 от 17.11.2023 г. о ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов-0,5 мЗ;

11. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...>, координаты: 47,1105 39,7441, согласно Акту №11 от 17.11.2023 г. о ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов -1 мЗ.

12. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, поадресу: <...>, координаты: 47,1028 39,7456, согласно Акту№12 от 17.11.2023 г. о ликвидации выявленного места несанкционированногоразмещения твердых коммунальных отходов -8мЗ.

13. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...>, координаты 47,1134 39,7484, согласно акту № 13 от 17.11.2023 г. о ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов -6 мЗ.

14. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...>, координаты 47,1134 39,7465, согласно акту № 14 от 17.11.2023 г. о ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов -1 мЗ.

15. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...>, координаты: 47,1205 39,7328, согласно Акту №15 от 17.11.2023 г. о ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов -28 мЗ.

16. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...>, координаты 47,1134 39,7374, согласно акту № 16 от 17.11.2023 г. о ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов -5 мЗ.

17. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...>, координаты: 47,1077 39,7450, согласно Акту №17 от 17.11.2023 г. о ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов -20 мЗ.

18. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: г. Батайск, ул. Орджоникидзе, 124, координаты: 47,1142 39,7387, согласно Акту №18 от 17.11.2023 г. о ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов -1 мЗ.

19. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...>, координаты: 47,1174 39,7437, согласно Акту №19 от 17.11.2023 г. о ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов -40 мЗ.

20. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...>, координаты: 47,1179 39,7432, согласно Акту № 20 от 17.11.2023 г. о ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов -6 мЗ.

21. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...> координаты: 47,1317 39,7433, согласно Акту № 21 от 21.11.2023 г. о ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов -12 мЗ.

22. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...>, координаты: 47,1271 39,7362, согласно Акту №22 от 21.11.2023 г. о ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов -3 мЗ.

23. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...>, координаты: 47,1280 39,7326, согласно Акту №23 от 21.11.2023 г. о ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов -20 мЗ.

24. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...>, координаты 47,1325 39,7534, согласно акту № 24 от 21.11.2023 г. о ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов -40 мЗ.

25. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...>, координаты: 47,1323 39,67415, согласно Акту №25 от 21.11.2023 г. о ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов -17 мЗ.

26. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...>, координаты: 47,1316 39,7411, согласно акту № 26 от 21.11.2023 г. о ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов -10 мЗ.

27. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...>, координаты: 47,1473 39,7346, согласно акту № 27 от 21.11.2023 г. о ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов -6 мЗ.

28. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...>, координаты: 47,1463 39,7349, согласно акту № 28 от 21.11.2023 г. о ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов -1,5 мЗ.

29. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...>, координаты: 47,1489 39,7372, согласно акту № 29 от 21.11.2023 г. о ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов -6 мЗ.

30. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...>, координаты: 47,1349 39,7396, согласно акту № 30 от 21.11.2023 г. о ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов -6 мЗ.

31. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...>, координаты: 47,1406 39,7483, согласно Акту №31 от 21.11.2023 г. о ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов -6 мЗ.

32. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...>, координаты 47,1330 39,7412, согласно акту № 32 от 21.11.2023 г. о ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов -2 мЗ.

33. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...>, координаты 47,1328 39,7356, согласно акту №

33 от 21.11.2023 г. о ликвидации выявленного места несанкционированногоразмещения твердых коммунальных отходов -2 мЗ.

34. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, поадресу: <...>, координаты 47,1331 39,7374, согласно акту №

34 от 21.11.2023 г. о ликвидации выявленного места несанкционированногоразмещения твердых коммунальных отходов -2 мЗ.

35. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, поадресу: <...>, координаты: 47,1472 39,7485, согласно Акту №35от 21.11.2023 г. о ликвидации выявленного места несанкционированногоразмещения твердых коммунальных отходов -1 мЗ.

36. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, поадресу: <...>, координаты 47,1472 39,7382, согласно акту № 36 от 21.11.2023 г. о ликвидации выявленного места несанкционированногоразмещения твердых коммунальных отходов -6 мЗ.

37. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, поадресу: <...>, координаты 47,1451 39,7352, согласно акту № 37 от 21.11.2023 г. о ликвидации выявленного места несанкционированногоразмещения твердых коммунальных отходов -4 мЗ.

38. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...>, координаты 47,1294 39,7412, согласно акту № 38 от 22.11.2023 г. о ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов -12 мЗ.

39. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...>, координаты 47,1237 39,7472, согласно акту № 39 от 22.11.2023 г. о ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов -15 мЗ.

40. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...>, координаты: 47,1322 39,7464, согласно акту № 40 от 22.11.2023 г. о ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов -6 мЗ.

41. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...>, координаты 47,1251 39,7472, согласно акту № 41 от 22.11.2023 г. о ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов -15 мЗ.

42. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...>, координаты 47,1149 39,7479, согласно акту № 42 от 22.11.2023 г. о ликвидации выявленного места несанкционированногоразмещения твердых коммунальных отходов -2 мЗ.

43. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, поадресу: <...>, координаты 47,1193 39,7478, согласно акту № 43 от 22.11.2023 г. о ликвидации выявленного места несанкционированногоразмещения твердых коммунальных отходов -3 мЗ.

44. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, поадресу: <...>, координаты 47,1166 39,7485, согласно акту № 44 от 22.11.2023 г. о ликвидации выявленного места несанкционированногоразмещения твердых коммунальных отходов -3 мЗ.

45. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, поадресу: <...>, координаты 47,1572 39,7495, согласно акту № 45 от 22.11.2023 г. о ликвидации выявленного места несанкционированногоразмещения твердых коммунальных отходов -3 мЗ.

46. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...>, координаты 47,1417 39,7726, согласно акту № 46 от 22.11.2023 г. о ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов -30 мЗ.

47. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...>, координаты 47,1558 39,7464, согласно акту № 47 от 22.11.2023 г. о ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов -4 мЗ.

48. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, поадресу: <...>, координаты 47,1524 39,7468, согласно акту № 48 от 22.11.2023 г. о ликвидации выявленного места несанкционированногоразмещения твердых коммунальных отходов -3 мЗ.

49. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, поадресу: <...>, координаты 47,1169 39,7508, согласно акту № 49 от 22.11.2023 г. о ликвидации выявленного места несанкционированногоразмещения твердых коммунальных отходов -13 мЗ.

50. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...>, координаты 47,1377 39,7499, согласно акту № 50 от 22.11.2023 г. о ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов -4 мЗ.

51. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...>, координаты 47,1487 39,7482, согласно акту № 51 от 22.11.2023 г. о ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов -3 мЗ.

52. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...>, координаты 47,1309 39,7524, согласно акту № 52 от 23.11.2023 г. о ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов -4 мЗ.

53. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...>, координаты 47,1545 39,7540, согласно акту № 53 от 23.11.2023 г. о ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов -25 мЗ.

54. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...>, координаты 47,1365 39,7491, согласно акту № 54 от 23.11.2023 г. о ликвидации выявленного места несанкционированногоразмещения твердых коммунальных отходов -8 мЗ.

55. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, поадресу: <...>, координаты 47,1357 39,7538, согласно акту № 55 от 23.11.2023 г. о ликвидации выявленного места несанкционированногоразмещения твердых коммунальных отходов -20 мЗ.

56. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...>, координаты 47,1303 39,7421, согласно акту № 56 от 23.11.2023 г. о ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов -8 мЗ.

57. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...>, координаты 47,1399 39,7414, согласно акту № 57 от 23.11.2023 г. о ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов -30 мЗ.

58. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...>, координаты 47,1080 39,7606, согласно акту № 58 от 24.11.2023 г. о ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов -40 мЗ.

59. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...>, координаты 47,1147 39,7619, согласно акту № 59 от 24.11.2023 г. о ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов -7 мЗ.

60. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...>, координаты 47,1192 39,7621, согласно акту № 60 от 24.11.2023 г. о ликвидации выявленного места несанкционированногоразмещения твердых коммунальных отходов -20 мЗ.

61. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, поадресу: <...>, координаты 47,0954 39,7591, согласно акту № 61 от 24.11.2023 г. о ликвидации выявленного места несанкционированногоразмещения твердых коммунальных отходов -3 мЗ.

62. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, поадресу: <...>, координаты 47,0964 39,7611, согласно акту № 62 от 24.11.2023 г. о ликвидации выявленного места несанкционированногоразмещения твердых коммунальных отходов -30 мЗ.

63. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...>, координаты 47,0932 39,7601, согласно акту № 63 от 24.11.2023 г. о ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов -13 мЗ.

64. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...>, координаты 47,1349 39,7696, согласно акту № 64 от 28.11.2023 г. о ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов -3 мЗ.

65. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...>, координаты 47,1345 39,7709, согласно акту № 65 от 28.11.2023 г. о ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов -3 мЗ.

66. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...>, координаты 47,1349 39,7723, согласно акту № 66 от 28.11.2023 г. о ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов -2 мЗ.

67. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...>, координаты 47,1364 39,7726, согласно акту № 67 от 28.11.2023 г. о ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов -7 мЗ.

68. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...>, координаты 47,1223 39,7670, согласно акту № 68 от 28.11.2023 г. о ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов -4 мЗ.

69. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...>, координаты 47,1210 39,7670, согласно акту № 69 от 28.11.2023 г. о ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов -4 мЗ.

70. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...>, координаты 47,1514 39,7481, согласно акту № 70 от 28.11.2023 г. о ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов -3 мЗ.

71. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...>, координаты 47,1144 39,7711, согласно акту № 71 от 28.11.2023 г. о ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов -17 мЗ.

72. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...>, координаты 47,1159 39,7395, согласно акту № 72 от 28.11.2023 г. о ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов -20 мЗ.

73. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...>, координаты 47,1119 39,7417, согласно акту № 73 от 28.11.2023 г. о ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов -1,5 мЗ.

74. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: г. Батайск, в районе западного шоссе (под мостом), координаты 47,1583 39,7454, согласно акту № 74 от 28.11.2023 г. о ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов -71 мЗ.

75. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...>, координаты 47,1353 39,7497, согласно акту № 75 от 28.11.2023 г. о ликвидации выявленного места несанкционированногоразмещения твердых коммунальных отходов -8 мЗ.

76. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, поадресу: <...>, координаты 47,1398 39,7487, согласно акту № 76 от 28.11.2023 г. о ликвидации выявленного места несанкционированногоразмещения твердых коммунальных отходов -4 мЗ.

77. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...>, координаты 47,1385 39,7466, согласно акту № 77 от 28.11.2023 г. о ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов -2 мЗ.

78. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...>, координаты 47,1508 39,7363, согласно акту № 71 от 28.11.2023 г. о ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов -1 мЗ.

В ноябре 2023 года истцом в адрес Администрации г. Батайска были направленны уведомления об обнаружении несанкционированных размещений ТКО, объем которых превышает 1 куб. метр, на земельных участках, не предназначенных для этих целей, с предложением самостоятельно обеспечить ликвидацию несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов.

Собственником земельных участков, на которых обнаружено несанкционированное размещение отходов, является муниципальное образование «Город Батайск».

Своим ответом от 16.11.2023 № 51.04/1588 Администрация г. Батайска просила несанкционированные размещения ТКО ликвидировать силами регионального оператора, не дожидаясь 30-дневного срока для самостоятельной ликвидации собственником земельных участков.

Истец письмом № 2210 направил в адрес Администрации г. Батайска приглашение для участия представителя в ликвидации несанкционированных размещений ТКО, а также совместного актирования 16.11.2023 в 09:00.

С 16.11.2023 по 17.11.2023, с 21.11.2023 по 24.11.2023, а также 28.11.2023 несанкционированные размещения ТКО были ликвидированы силами ООО «Экоград-Н», о чем составлены акты. Акты подписаны представителем Администрации г. Батайска.

Исходящим письмом от 12.12.2023 № 3337 в адрес ответчика для оплаты и принятия оказанных услуг были направлены следующие документы: счет на оплату № БО-10397 от 05.12.2023 на сумму 1 603 949,85 руб.; счет-фактура № БО-10398 от 05.12.2023 на сумму 1 603 949,85 рублей.

В связи с неоплатой в добровольном порядке предъявленной суммы в адрес ответчика направлена претензия исх. № 004 от 18.01.2024, которая ответчиком оставлена без ответа.

Общая сумма расходов регионального оператора по ликвидации несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов составила 1 603 949 рублей 85 копеек.

Согласно статье 22 Федерального закона N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению.

Подпункт 18 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относит к вопросам местного значения поселения организацию сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Согласно пункту 14 части 1 статьи 15 указанного закона к вопросам местного значения муниципального района относятся участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

В соответствии со статьей 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ. Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В силу пункта 1 статьи 7 этого же закона к вопросам местного значения муниципального района относится организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды.

В пунктах 1 и 2 статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусматривается, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с названным законом.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих районов.

Как указано выше, в ноябре 2023 года региональным оператором было выявлено несанкционированное размещение твердых коммунальных отходов объемом более 1 куб. м в г. Батайске.

Согласно пункту 16 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесения изменений в постановление Правительства РФ от 25.08.2008 N 641» в случае обнаружения региональным оператором места складирования твердых коммунальных отходов, объем которых превышает 1 куб. метр, на земельном участке, не предназначенном для этих целей и не указанном в соглашении (далее - место несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов), региональный оператор обязан в течение 5 рабочих дней: а) уведомить любым способом, позволяющим получить подтверждение доставки такого уведомления, собственника земельного участка, орган местного самоуправления и орган, осуществляющий государственный экологический надзор, об обнаружении места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов; б) уведомить любым способом, позволяющим получить подтверждение доставки такого уведомления, собственника земельного участка о необходимости ликвидации места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов в течение 30 дней после получения уведомления и направить ему проект договора на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов.

Истец в соответствии с требованиями указанного постановления 13.11.2023 направил соответствующее уведомление в адрес ответчика.

В соответствии с пунктом 17 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156, если собственник земельного участка в течение 30 дней со дня получения уведомления регионального оператора не обеспечил ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов самостоятельно и не заключил договор с региональным оператором на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, региональный оператор в течение 30 дней после отправления уведомления собственнику земельного участка ликвидирует место несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов. В этом случае региональный оператор вправе обратиться в суд с требованием о взыскании понесенных расходов.

Материалами дела подтверждается, что истцом проведены работы по ликвидации несанкционированной свалки по спорным адресам, что подтверждается актами. Объем ликвидированного несанкционированного размещения ТКО составил 904,50 куб. м на общую сумму 1 603 949 рублей 85 копеек.

Пунктом 2 статьи 12 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе, для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель.

Как следует из статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами и не допускать загрязнения, захламления, деградацию и ухудшения плодородия почв на землях соответствующих категорий.

Закрепление в пункте 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон N 131) в качестве вопроса местного значения муниципального района участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению ТКО на территории соответствующих муниципальных районов предполагает необходимость реализации органами местного самоуправления ряда задач публично - властного характера по налаживанию устойчивой и согласованно функционирующей системы мер, призванных обеспечивать в целях предотвращения загрязнения территорий муниципального района своевременное и бесперебойное оказание услуг по приему и перемещению бытовых и промышленных отходов, а также позволяющих производить их утилизацию и переработку.

Статья 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусматривает ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

Частью 2 статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 года N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 18 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 (далее - Правила) собственники земельного участка обязаны самостоятельно обеспечить ликвидацию мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.

Пункт 2.1.1 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» (далее - СанПиН 42-128-4690-88) предусматривает, что объектами очистки являются: территории домовладений, уличные и микрорайонные проезды, объекты культурно-бытового назначения, территории различных предприятий, учреждений и организаций, парки, скверы, площади, места общественного пользования, места отдыха.

Согласно пункту 1.2 СанПиН 42-128-4690-88 система санитарной очистки и уборки территории населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких отходов из не канализационных зданий; уличного мусора и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта соответствии с Генеральной схемой очистки населенного пункта, утвержденной решением Исполкома местного Совета народных депутатов.

Таким образом, организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального образования, независимо от формы собственности на землю, равно как и участие в организации деятельности в области обращения с отходами, являющимися результатом жизнедеятельности местного сообщества, в отсутствие правообладателей земельного участка, на котором расположена несанкционированная свалка отходов на территории муниципального образования, относятся к компетенции органа местного самоуправления.

Учитывая, вышеизложенное и в соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 15 Закона N 131, участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов относится к вопросам местного значения, разрешение которых законодательством возложено на органы местного самоуправления, к которым относится администрация муниципального образования «город Батайск», выбор способа осуществления данных обязанностей (делегирование полномочий, создание специализированных организаций, отраслевых (функциональных) органов администрации) не освобождает орган местного самоуправления от ответственности за неисполнение данных обязанностей.

Указанная правовая позиция отражена в пункте 32 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023, содержание которого приведено выше.

Как указано выше, материалами дела подтверждается, что истцом проведены работы по ликвидации несанкционированной свалки по спорным адресам, что подтверждается актами ликвидации выявленного места несанкционированного размещения ТКО. Объем ликвидированного несанкционированного размещения ТКО составил 904,50 куб. м.

Доказательства меньшего объема твердых коммунальных отходов ответчиком не представлено.

Расчет стоимости оказанных услуг по вывозу несанкционированного размещения ТКО произведен исходя из расчета (калькуляции) стоимости услуг по вывозу свалочных очагов ТКО в г. Батайске, осуществлённого ООО «Экоград-Н».

Ликвидация мест несанкционированного размещения ТКО не входит в перечень регулируемых государством видов деятельности и осуществляется в соответствии с Правилами обращения с ТКО, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156.

Пункт 18 Правил № 1156 предусматривает обязанность собственника соответствующего земельного участка самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения ТКО с региональным оператором, оплата услуг регионального оператора по ликвидации несанкционированных свалок должна осуществляться в рамках гражданско-правового договора по цене, согласованной сторонами.

Таким образом, расчет стоимости оказанных услуг произведен в рамках самостоятельной калькуляции стоимости услуг по ликвидации несанкционированного размещения ТКО в ООО «Экоград-Н».

Стоимость ликвидации 1 куб. метра несанкицонированно размещенных ТКО в г. Батайске составляет 1 773,30 рублей.

Общая сумма расходов по ликвидации несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов составляет 1 603 949 рублей 85 копеек. Расчет расходов ответчиком не оспорен.

Поскольку в спорном правоотношении Администрация города Батайска действует как муниципальный орган, ответственный за санитарно-эпидемиологическое состояние территории, то есть осуществляет публичные функции в интересах муниципального образования, взыскание следует произвести не с администрации города как юридического лица, а с публично-правового образования, в интересах которого совершены действия истца.

Доводы отзыва ответчика о том, что администрация является ненадлежащим ответчиком, судом признаются ошибочными, поскольку собственником земельных участков, на которых размещены несанкционированные свалки, является муниципальное образование г. Батайск.

Соответственно, с учетом вышеизложенных норм права и позиции Верховного суда РФ обязанность по ликвидации несанкционированного складирования твердых коммунальных отходов возлагается на правообладателя земельного участка – Администрацию города Батайска.

Указанные выводы соответствуют выводам суда, изложенным в Кассационном определении Верховного Суда РФ от 20.08.2020 № 16-КАДПР20-2-К4.

Учитывая вышеизложенное, требования истца о взыскании с ответчика задолженности по оплате услуг по ликвидации мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов в размере 1 603 949 рублей 85 копеек законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны, следовательно, судебные расходы истца по уплате государственной пошлины по иску подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с публично-правового образования город Батайск в лице Администрации города Батайска (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) за счет казны в пользу общества с ограниченной ответственностью «ЭКОГРАД-Н» ИНН <***> ОГРН <***> задолженности 1 603 949 рублей 85 копеек, судебных расходов 29 039 рублей, всего 1 632 980 рублей 85 копеек.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Е. Н. Мариненко