Решение от 24 октября 2018 г. по делу № А49-10820/2018

Арбитражный суд Пензенской области

Кирова ул., д. 35/39, Пенза г., 440000,

тел.: +78412-52-99-97, факс: +78412-55-36-96, e-mail:penza.info@arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А49-10820/2018
24 октября 2018 года
город Пенза


Резолютивная часть решения оглашена 23 октября 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 24 октября 2018 года.

Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Учаевой Н.И. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мусатовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа им. М.Н. Загоскина с. Рамзай о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.6 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании: представителя заявителя ФИО1

установил:

Управление государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области (далее – заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа им. М.Н. Загоскина с. Рамзай (далее – школа) к административной ответственности, предусмотренной ч.6 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель заявителя в судебном заседании просил суд удовлетворить заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, и привлечь школу к административной ответственности, предусмотренной ч.6 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за неисполнение в установленный срок предписания № 7-01-286 от 28.08.2017. и № 7-01-319/1 от 12.09.2017 (далее - Предписание).

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя заявителя, арбитражный суд установил следующее.

25 июля 2018 года на основании приказа № 338-ПСН от 12.07.2018. административным органом была проведена проверка исполнения предписаний Госжилстройтехинспекции Пензенской области от 28.08.2017. № 7-01-286 и от 12.09.2017. № 7-01-319/1. Указанные предписания были вынесены при проведении проверки при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства «Реконструкция здания МБОУ СОШ им. М.Н.Загоскина с. Рамзай Мокшанского района Пензенской области. Определениями административного органа срок исполнения предписаний неоднократно продлевался. Определением от 20 февраля 2018 года срок исполнения предписаний был установлен до 10 июля 2018 года.

Выданные школе предписания не были оспорены и не признаны судом в установленном порядке недействительными. Следовательно, школа обязана была исполнить Предписания в установленный срок.

25 июля 2018 года в результате проверки исполнения предписания № 7-01-286 от 28.08.2017. было установлено, что из четырнадцати пунктов предписания выполнены только два. Предписание № 7-01-319/1 от 12.09.2017. не выполнено полностью.

Выявленные нарушения зафиксированы в акте проверки от 25 июля 2018 года № 7-01-349 (л.д.56-58) и протоколе об административном правонарушении от 10.08.2018 № 7-05-127 (л.д.12-15). Действия школы квалифицированы по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ. При составлении данных документов присутствовал представитель школы в лице директора, который в объяснениях к протоколу об административном правонарушении согласился с выявленными нарушениями и пояснил, что ведётся устранение (л.д.15).

На основании указанного протокола об административном правонарушении Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении школы к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 6 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации по результатам проведенной проверки органом государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи лицу, осуществляющему строительство, предписания об устранении выявленных нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на нормативный правовой акт, технический регламент, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения выявленных нарушений.

Судом установлено, что школа осуществляет строительство объекта капитального строительства «Реконструкция здания МБОУ СОШ им. М.Н.Загоскина с. Рамзай Мокшанского района Пензенской области». При проведении проверки в 2017 году школе были выданы два предписания, которые должны были быть исполнены в срок до 10 июля 2018 года.

Материалы административного дела свидетельствуют, что в установленный срок требования предписаний не исполнены.

Таким образом, суд пришёл к выводу о наличии в действиях школы состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Процедура составления протокола об административном правонарушении административным органом соблюдена, права школы, установленные статьей 25.2 КоАП РФ, а также иные права административным органом представителю школы обеспечены. Протокол об административном правонарушении составлен полномочным должностным лицом Управления в присутствии законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности..

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент вынесения настоящего решения не истек.

При изложенных обстоятельствах арбитражный суд находит заявление Управления подлежащим удовлетворению.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, судом не установлено, суд полагает возможным назначить школе административное наказание в виде наложения административного штрафа в минимальном размере санкции, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, а именно 50000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

заявление Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области удовлетворить.

Привлечь муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа им. М.Н. Загоскина с. Рамзай (ОГРН <***>, ИНН <***>; Пензенская область, Мокшанский район, село Рамзай, ул. Желиховского, д.1А) к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде взыскания штрафа в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам: получатель – УФК РФ по Пензенской области (Управление государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области) счет получателя 40101810300000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Пензенской области г. Пенза, БИК 045655001, КБК дохода 80711690040040000140 с представлением доказательств уплаты штрафа арбитражному суду и заявителю в указанный выше срок.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней после принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пензенской области.

Судья Н.И.УЧАЕВА