Решение от 11 февраля 2025 г. по делу № А36-7514/2024

Арбитражный суд Липецкой области

пл.Петра Великого, 7, г.Липецк, 398066

http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: info@lipetsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А36-7514/2024
г. Липецк
12 февраля 2025 года
Резолютивная часть решения принята 29 января 2025 года

              Решение в полном объеме изготовлено 12 февраля 2025 года


Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Булыни И.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мининой О.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Липецкие традиции» (Липецкая область, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании финансовой санкции в сумме 7 500 рублей за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в том числе за следующие отчетные периоды: 1 000 руб. финансовая санкция за  июнь 2022 г., 500 руб. финансовая санкция за июль 2022 г., 1 000 руб. финансовая санкция за июль 2022 г., 1 000 руб. финансовая санкция за август 2022 г., 1 000 руб. финансовая санкция за сентябрь 2022 г., 1 000 руб. финансовая санкция за октябрь 2022 г., 1 000 руб. финансовая санкция за ноябрь 2022 г., 1 000 руб. финансовая санкция за декабрь 2022 г.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 – представитель (доверенность №ЕП-93 от 26.12.2024, диплом КХ № 73 633, рег. номер 040/13, выдан 10.07.2013, паспорт гражданина РФ);

от должника: не явился,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (далее – заявитель, ОСФР по Липецкой области) обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Липецкие традиции» (далее – должник, ООО «Липецкие традиции») о взыскании финансовой санкции в сумме 7 500 рублей за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в том числе за следующие отчетные периоды: 1 000 руб. финансовая санкция за  июнь 2022 г., 500 руб. финансовая санкция за июль 2022 г., 1 000 руб. финансовая санкция за июль 2022 г., 1 000 руб. финансовая санкция за август 2022 г., 1 000 руб. финансовая санкция за сентябрь 2022 г., 1 000 руб. финансовая санкция за октябрь 2022 г., 1 000 руб. финансовая санкция за ноябрь 2022 г., 1 000 руб. финансовая санкция за декабрь 2022 г.

Определением от 28.08.2024 арбитражный суд принял заявление к производству с рассмотрением в порядке упрощенного производства.

Определением от 23.10.2024 суд перешел  к рассмотрению заявления по общим правилам искового производства.

В предварительном судебном заседании 16.12.2024 суд, признав дело подготовленным к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

В судебное заседание 29.01.2025 должник не явился, извещен надлежащим образом. Информация о времени и месте судебного заседания в соответствии с частью 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации размещена арбитражным судом на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Руководствуясь статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд вправе рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

  В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме. Пояснил, что исходные формы СЗВ-М за спорный период ответчиком были представлены своевременно, за исключением формы за июль 2022 г.

20.01.2025 в арбитражный суд поступили письменные возражения Общества на заявление Фонда.

Арбитражный суд, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, установил следующее.

В силу статьи 1 Федерального закона №27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон №27-ФЗ) и пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон №167-ФЗ) ответчик зарегистрирован в ОПФР по Липецкой области и является страхователем.

В соответствии с п.2 ст.14 Закона №167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы Пенсионного фонда РФ документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно ст.11 Закона №27-ФЗ страхователи представляют в органы ПФР по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, предусмотренные п.2 ст.11 Закона №27-ФЗ, и дополнительно сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц по формам, определяемым Пенсионным фондом РФ.

В качестве страхователя ответчик зарегистрирован в Пенсионном фонде за номером 058-001-105185.

ОСФР по Липецкой области проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ в отношении страхователя — ООО «Липецкие традиции».

В ходе проверки Фондом выявлены нарушения, установленного законодательством срока представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, которые выразились в следующем:

- сведения индивидуального (персонифицированного) учета о двух застрахованных лицах по форме СЗВ-М «дополняющая» за июнь 2022 года представлены 18.04.2024, то есть с нарушением установленного срока;

- сведения индивидуального (персонифицированного) учета об одном застрахованном лице по форме СЗВ-М «исходная» за июль 2022 года не представлены в установленный срок;

- сведения индивидуального (персонифицированного) учета о двух застрахованных лицах по форме СЗВ-М «дополняющая» за июль 2022 года представлены 18.04.2024, то есть с нарушением установленного срока;

- сведения индивидуального (персонифицированного) учета о двух застрахованных лицах по форме СЗВ-М «дополняющая» за август 2022 года представлены 18.04.2024, то есть с нарушением установленного срока;

- сведения индивидуального (персонифицированного) учета о двух застрахованных лицах по форме СЗВ-М «дополняющая» за сентябрь 2022 года представлены 18.04.2024, то есть с нарушением установленного срока;

- сведения индивидуального (персонифицированного) учета о двух застрахованных лицах по форме СЗВ-М «дополняющая» за октябрь 2022 года представлены 18.04.2024, то есть с нарушением установленного срока;

- сведения индивидуального (персонифицированного) учета о двух застрахованных лицах по форме СЗВ-М «дополняющая» за ноябрь 2022 года представлены 18.04.2024, то есть с нарушением установленного срока;

- сведения индивидуального (персонифицированного) учета о двух застрахованных лицах по форме СЗВ-М «дополняющая» за декабрь 2022 года представлены 18.04.2024, то есть с нарушением установленного срока.

По факту выявленных нарушений ОСФР по Липецкой области составлены акты от 22.04.2024 №№ 058S18240002266, 058S18240002267,  058S18240002268, 058S18240002269, 058S18240002270, 058S18240002271, 058S18240002272 и от 17.10.2022 №058S18220011128.

По результатам проведенной Фондом проверки приняты решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования: от 28.05.2024 № 058S19240002363, от 28.05.2024 №058S19240002364, от 28.05.2024 № 058S19240002365, от 28.05.2024 № 058S19240002366, от 28.05.2024 № 058S19240002367, от 28.05.2024 № 058S19240002368, от 28.05.2024 №058S19240002369, от 17.11.2022 № 058S19240002363 о привлечении ООО «Липецкие традиции» к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ, в виде штрафа в сумме 7 500 рублей.

На основании данных решений Фонд направил Обществу требования об уплате финансовых санкций: от 14.06.2024 №058S01240002542, от 14.06.2024 №058S01240002543, от 14.06.2024 №058S01240002544, от 14.06.2024 №058S01240002545, от 14.06.2024 №058S01240002546, от 14.06.2024 №058S01240002547, от 14.06.2024 №058S01240002548, от 12.12.2022 №058S01220011166.

Неуплата Обществом финансовых санкций в добровольном порядке послужила основанием для обращения ОСФР по Липецкой области в арбитражный суд с требованиями по настоящему делу.

16.08.2024 судом вынесено определение об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа.

23.08.2024 Фонд обратился в суд с заявлением по настоящему делу.

На основании статьи 1 Закона N 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ работодатель обязан в установленный законом срок представлять органам Фонда сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим Законом.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023) страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей до 01.01.2023) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Абзацем 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей до 01.01.2023) была предусмотрена ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применялись финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена абзацем 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, составляет нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо предоставление неполных и (или) недостоверных сведений.

Федеральным законом от 14.07.2022 № 237-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 237-ФЗ) статья 11 Федерального закона № 27-ФЗ изложена в новой редакции, в которой пункт 2.2 отсутствует.

Частью 1 статьи 15 Федерального закона № 237-ФЗ, вступившего в силу с 01.01.2023, предусмотрено, что за отчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 года, сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями в соответствующие органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

С 01.01.2023 в связи с принятием Федерального закона № 237-ФЗ, статья 17 Федерального закона № 27-ФЗ также изложена в новой редакции, согласно которой за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, норма абзаца третьего статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в редакции, действующей с 01.01.2023, не устанавливает ответственность страхователя за несвоевременное представление им сведений, предусмотренных ранее действующим пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

Согласно правовым позициям, выработанным Конституционным Судом Российской Федерации (постановление от 19.01.2016 № 2-П), любой законодательный механизм претерпевания лицом неблагоприятных последствий совершения им тех или иных противоправных действий (бездействия) должен отвечать следующим требованиям: юридическая ответственность может наступать только за те деяния, которые законом, действующим на момент их совершения, признаются правонарушениями; ее регулирование должно согласовываться с конституционными принципами демократического правового государства, включая требование справедливости, в его взаимоотношениях с физическими и юридическими лицами как субъектами ответственности; общепризнанным принципом привлечения к ответственности во всех отраслях права является наличие вины либо доказанной, либо презюмируемой, но опровержимой – как элемента субъективной стороны состава правонарушения, а всякое исключение из него должно быть выражено прямо и недвусмысленно, т.е. предусмотрено непосредственно в законе.

Как следует из пунктов 1 и 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 37 «О некоторых вопросах, возникающих при устранении ответственности за совершение публично-правового правонарушения», в целях реализации положений части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, согласно которым, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон, привлекающий к ответственности орган обязан принять меры к тому, чтобы исключить возможность несения лицом ответственности за совершение такого публично-правового правонарушения полностью либо в части.

Как следует из материалов дела, Фондом заявлено требование о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный законом срок и представление недостоверных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июнь 2022 года, июль 2022 года, июль 2022 года, август 2022 года, сентябрь 2022 года, октябрь 2022 года, ноябрь 2022 года, декабрь 2022 года.

В то же время ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-М за периоды до 01.01.2023 не предусмотрена переходными положениями Федерального закона № 237-ФЗ.

Поскольку изменение правового регулирования исполнения страхователями обязанности по представлению спорных сведений в Фонд имеет обратную силу, как улучшающее положение лица, привлекаемого к ответственности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания с ООО «Липецкие традиции» финансовых санкций на основании абзаца 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление Учреждением в установленные сроки и представление недостоверных сведений по форме СЗВ-М за июнь 2022 года в отношении 2 застрахованных лиц, июль 2022 года в отношении 1 застрахованного лица, июль 2022 года в отношении 2 застрахованных лиц, август 2022 года в отношении 2 застрахованных лиц, сентябрь 2022 года в отношении 2 застрахованных лиц, октябрь 2022 года в отношении 2 застрахованных лиц, ноябрь 2022 года в отношении 2 застрахованных лиц, декабрь 2022 года в отношении 2 застрахованных лиц в общей сумме 7 500 руб.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

С учетом изложенного заявленные ОСФР по Липецкой области требования не подлежат удовлетворению.

В силу ч.3 ст.110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с подп.1 п.1 ст.333.37 Налогового кодекса РФ ОСФР по Липецкой области освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и (или) общественных интересов.

Согласно подп.2 п.2 ст.333.17 Налогового кодекса РФ плательщиками государственной пошлины признаются юридические лица в случае, если они выступают ответчиками в арбитражных судах, и если при этом решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой.

С учетом результата рассмотрения данного спора оснований для взыскания государственной пошлины в доход федерального бюджета в данном деле не имеется.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 213-215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Отказать Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (ОГРН <***>) полностью в удовлетворении заявленных требований к обществу с ограниченной ответственностью «Липецкие традиции» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о взыскании финансовой санкции в сумме 7 500 рублей за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в том числе за следующие отчетные периоды: 1 000 руб. финансовая санкция за  июнь 2022 г., 500 руб. финансовая санкция за июль 2022 г., 1 000 руб. финансовая санкция за июль 2022 г., 1 000 руб. финансовая санкция за август 2022 г., 1 000 руб. финансовая санкция за сентябрь 2022 г., 1 000 руб. финансовая санкция за октябрь 2022 г., 1 000 руб. финансовая санкция за ноябрь 2022 г., 1 000 руб. финансовая санкция за декабрь 2022 г.

В соответствии с частью 5 статьи 15, частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение суда вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия и может быть обжаловано в указанный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, расположенный в г.Воронеже, через Арбитражный суд Липецкой области. Датой принятия решения суда считается дата изготовления решения суда в полном объеме.


Судья                                                                                                         И.А. Булыня