Решение от 27 января 2022 г. по делу № А21-5770/2021

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236040

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Калининград Дело №А21-5770/2021

«27» января 2022 года.

Резолютивная часть решения оглашена 25.01.2022г.

Решение в полном объёме изготовлено 27.01.2022г.

Арбитражный суд Калининградской области в составе: судьи Талалас Е.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Арбитражного суда по адресу: 236040, <...>, исковое заявление

Администрации городского округа «Город Калининград» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Агроимпульс» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

третье лицо: Управление Росреестра по Калининградской области

о признании права собственности отсутствующим,

при участии:

от истца: ФИО2, по доверенности от 07.09.2021, паспорту, диплому,

от ответчика: ФИО3, по доверенности от 20.09.2021, паспорту, диплому,

от третьего лица: не явился, извещен,

установил:

Администрация городского округа «Город Калининград» (далее по тексту – Администрация, истец) обратилась в арбитражный суд Калининградской области с исковым заявлением о признании отсутствующим права собственности Общества с ограниченной ответственностью «Агроимпульс» (далее – Общество, ответчик) на сооружение электроэнергетики ТП-91 с кадастровым номером 39:15:121524:385, площадью застройки 6,1 кв.м, расположенное по адресу: <...> (запись регистрации от 28.09.2020 № 39:15:121524:385-39/026/2020-1).

В судебном заседании представитель истца поддержал требования в полном объеме, пояснял, что спорный объект возведен ответчиком в отсутствие разрешительной документации.

Ответчик возражал против удовлетворения требований, по доводам, изложенным в отзыве, ссылаясь на то, что ТП является вспомогательным сооружением, для возведения которого не требовалось получения разрешения на строительство.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующее.

Обществу на праве собственности принадлежит сооружение электроэнергетики - ТП 91 с кадастровым номером 39:15:121524:385, площадью 6,1 кв.м, расположенное по адресу: <...>. Право собственности на спорное сооружение зарегистрировано в установленном порядке 28.09.2020, что подтверждается выпиской из ЕГРП.

Распоряжением комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» от 23.07.2020 № 1671/р-КМИ Обществу выдано разрешение от 23.07.2020 № 165-р (далее – Разрешение) на использование земель или земельных участков (частей земельных участков), находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов для размещения ТП-91 (п. 1.5 Распоряжения).

В соответствии с указанным Распоряжением, Сооружение расположено на земельном участке с кадастровым номером 39:15:121524:384, площадью 34 +/-2 кв.м, по адресу: <...> с разрешенным использованием для размещения объектов жилищно-коммунального обслуживания.

Истец указывает, что Разрешение было выдано на основании ст. 39.33, ст. 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300 «Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов», постановления Правительства Калининградской области от 04.12.2015 № 676 «Об утверждении порядка и условий размещения объектов, определенных Правительством Российской Федерации, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов».

Представитель Администрации пояснял, что данным Разрешением Ответчика обязали установить трансформаторную подстанцию, а не возвести объект капитального строительства (п. 2 Разрешения). Однако, несмотря на запрет, Общество зарегистрировало право собственности на сооружение электроэнергетики - ТП 91 как на объект капитального строительства. Кроме того, Ответчик уже обратился в комитет муниципального имущества и земельных ресурсов для заключения договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 39:15:121524:384 площадью 34 кв.м. по пер. Кирова под сооружение электроэнергетики - ТП 91. В данной услуге ООО «Агроимпульс» отказано уведомлением от 24.03.2021 № 028-13/у-4-753.

Суд считает требования истца не подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце четвертом пункта 52 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Выбор способа нарушенного права должен соответствовать характеру нарушенного права, способ защиты права, избранный истцом, должен в результате применения восстанавливать это нарушенное право.

При избрании способа защиты путем признания права отсутствующим запись в ЕГРП должна нарушать права истца, то есть истец должен обладать аналогичным с ответчиком правом в отношении объекта имущественных прав, поскольку в противном случае признание права ответчика отсутствующим не восстановит нарушенные права истца.

В соответствии с частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей.

В силу пункта 3 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования выдача разрешения на строительство не требуется.

Согласно части 15 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае, если в соответствии с частью 17 статьи 51 данного Кодекса для строительства или реконструкции объекта не требуется выдача разрешения на строительство.

Основными критериями определения объектов вспомогательного использования являются принадлежность объектов к виду сооружений пониженного уровня ответственности, отсутствие необходимости получения разрешительной документации на их строительство и наличие основного объекта недвижимого имущества, по отношении к которому объект является вспомогательным и для обслуживания которого он построен, а также невозможность самостоятельного использования для иной деятельности.

В данном случае, суд должен установить, для каких целей построен данный объект, может ли он использоваться самостоятельно, отвечает ли указанный объект признакам объекта недвижимости, предусмотренным статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (постановления Арбитражного суда Поволжского округа от 01.03.2021 по делу N А65-2215/2020).

В материалы дела по запросу суда Управлением Росреестра представлено регистрационное дело на спорное сооружение, из содержания которого следует, что право собственности на ТП-91 было зарегистрировано как на объект вспомогательного назначения в упрощенном порядке на основании декларации, подтверждающей создание объекта и содержащей его техническое описание, без представления в регистрирующий орган разрешений на строительство и последующий ввод в эксплуатацию.

Согласно представленное при регистрации права собственности справки ГИП ООО «Сан Термо-Проект» ТП-91 представляет собой отдельно стоящее сооружение на монолитной фундаментной плите, жестко и неразрывно связанное с земельным участком, что позволяет отнести объект в соответствии с положениями ст. 130 ГК РФ к объекту капитального строительства. Объект запроектирован и подключается к линии до 20 кВ, ТП не требует получения разрешения на строительство (Закон Калининградской области от 29.012009 «О градостроительной деятельности») (л.д. 72-74).

На основе данных характеристик спорного объекта суд приходит к выводу, что спорная трансформаторная подстанция отвечает признакам объекта недвижимости.

Относительно вопроса о необходимости получения разрешения на строительство спорного объекта суд учитывает следующее.

Из акта разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и эксплуатационной ответственности сторон (л.д. 80) следует, что входное напряжение ТП-91 составляет 6 кВ, пониженное (выходное) 0,4 кВ.

Общество является сетевой организацией, что подтверждается Приказом службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области от 23.12.2020 года №132-03э/20 (Приложение №1). Приказ размещен на сайте Службы в сети интернет по адресу https://tarif.gov39.ru/.

В Акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон №Г-50- 01413-2013, составленном между ООО «Агроимпульс» и АО «Янтарьэнерго» (л.д. 80), приведен перечень присоединенных субабонентов:

ООО «УК «Калининграднефтестрой», Объект 14-ти квартирный жилой дом со встроенными административными помещениями, по адресу пер. Кирова д. 2 – присоединенная мощность 44 кВт;

Городские электрические сети (филиал АО «Янтарьэнерго») СП-1311 (соединительный пункт), по адресу Советский проспект д.15 – присоединенная мощность 250 кВт.


В соответствии с пунктом 6 "Разъяснений по применению положений Градостроительного кодекса Российской Федерации в части осуществления государственного строительного надзора и Постановления Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2006 г. N 54 "О государственном строительном надзоре в Российской Федерации" критерием для отнесения строений и сооружений к вспомогательным является наличие на рассматриваемом земельном участке основного здания, строения или сооружения, по отношению к которому новое строение или сооружение выполняет вспомогательную или обслуживающую функцию.

Из изложенного следует, что спорная трансформаторная подстанция является вспомогательным объектом, который имеет самостоятельное хозяйственное назначение и предназначен для обслуживания и эксплуатации основного объекта, т.е. присоединенных субабонентов.

Трансформаторная подстанция в настоящий момент расположена на самостоятельном земельном участке с кадастровым 39:15:121524:384 площадью 34 кв.м. +/-2 кв.м., по пер. Кирова, который был сформирован и предназначен для размещения и эксплуатации объекта электросетевого хозяйства в соответствии с проектом межевания территории, утвержденном Постановлением Правительства Калининградской области то 13.06.2018 № 332.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" под объектами электросетевого хозяйства понимаются линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.

Постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 N 1300 утвержден перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов. В пункте 5 данного перечня указаны линии электропередачи классом напряжения до 35 кВ, а также связанные с ними трансформаторные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для осуществления передачи электрической энергии оборудование, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.

Кроме того, в соответствии со ст. 15 Закона Калининградской области от 05.07.2017 N 89 (ред. от 02.11.2021) "О градостроительной деятельности на территории Калининградской области" утвержден перечень случаев, при которых для строительства, реконструкции объекта капитального строительства не требуется получение разрешения на строительство. В данный перечень включены линии электропередачи классом напряжения до 35 кВ включительно, а также связанные с ними объекты электросетевого хозяйства, к которым относятся трансформаторные подстанции.

Поскольку спорная трансформаторная подстанция имеет напряжение менее предусмотренного вышеприведенными постановлением Правительства РФ и Постановлением Правительства Калининградской области (6 кВ), размещена на земельном участке, сформированном для ее размещения и эксплуатации, то она могла быть построена без получения разрешения на строительства и ввода в эксплуатацию.

Учитывая изложенное, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований истца.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.



СудьяЕ.А. Талалас

(подпись, фамилия)